2024年上半年，在县委县政府的坚强领导和市住建局的关心支持下，我局聚焦重点工作，攻坚克难、担当作为，保障性安居工程、建筑工程质量及工程竣工验收、防范化解房地产风险、污水处理及生态环境问题整改等各项目标任务圆满完成，建筑业加快转型，安全生产形势总体平稳，平安建设全面加强，党纪学习教育扎实开展，住建各项事业呈现良好发展态势。

一、工作开展情况

（一）保障性安居工程

1．棚户区改造方面

截至目前，我县实施的5个工矿棚户区改造项目共2025套已全部实施完成交付；1个林业棚户区改造项目91套已全部完成交付；19个城市棚户区改造项目4870套，已完成17个4107套；6个廉租住房建设项目1247套已全部完成入住；县城及教育、卫生、乡镇政府等80个公租房建设项目2879套已全部完成入住；池溶路城市棚户区改造项目245套和城南移民培训中心城市棚户区改造项目518套2个项目已完成项目主体工程，目前正在进行装饰装修和附属工程施工，预计9月底可交付；保障性租赁住房项目3个项目402套，已完成1个项目47套，剩余2个项目355套分别位于4个项目点：其中鸭子尾119套、西环路65套主体工程已封顶，幸福巷93套已完成项目的三通一平，3号楼基础工程已完工，小营门78套已完成项目的三通一平，由于该项目点位于历史文化街区，目前尚未开工。

2．公租房分配入住方面

我县共有公租房1650套，通过调查比对并核实，初步确定不符合公租房入住条件的共计142户，其中户主不符合条件的有62户，家庭成员不符合条件的有80户。

3．老旧小区改造方面

我县2024年计划改造25个小区，改造楼栋数168栋，居民户数1871户，建筑面积19．65万平方米，涉及住户1871户，项目总投资4960万元。

截至目前，所有改造项目均已完成前期立项审批工作，目前正在进行项目招投标，预计6月底全面开工。

2024年，2024老旧小区改造中央预算内补助资金（湘财预2022第314号文件）1062万元，我县老旧小区改造中央预算内资金实际到位1233万元（其中包含奖励资金171万元），2023年提前下达金额2822万元，收回资金1760万元。工程竣工后，联合县财政部门、县审计局进行验收、核实。自查后，未发现有虚报冒领、截留套取、挤占挪用、以拨代支虚列资金以及超范围超标准支出资金等违规现象。

4．危房改造方面

2024年1到6月，全县已完成农村危房改造121户开工改造，资金暂未拨付。结合沅陵县农村危房现状，我局先后抽调相关专业技术人员分组对全县21个乡镇的农村房屋安全性进行摸排、鉴定，并全部出具鉴定报告，同乡村振兴局、民政局、自然资源局、应急管理局比对后确定我县危房改造建设任务。

（二）建筑工程质量及工程竣工验收

2024年上半年我县在建工程项目共计26个（其中新开工项目8个，其中自建房2项，装饰装修1项），总建筑面积59．5万㎡（新开工15．3万㎡，占25．7％）；26个项目均已办理了施工许可和质量安全监督手续。9个项目办理竣工验收备案。

通过专项治理，2024年上半年我县新建住宅工程质量常见问题预防和治理覆盖率达到100％，大中型工程一次验收合格率达到100％，其他工程一次验收合格率达到98％以上。对在建工程共下达《建设工程质量安全隐患限期整改通知书》、《建设工程质量安全隐患停工整改通知书》、《不良行为告知书》共计45份，整改合格率100％。

（三）防范化解房地产风险

截至6月底，我县共发放商品房预售许可证4栋，预售面积41526平方米，实际网签住房654套、74440平方米；商品房销售面积同比下降42％。其中以“凤起高庙·龙腾五溪”为主题的2024怀化传统龙舟赛沅陵赛区系列活动暨沅陵县第二届惠民消费节活动，商品房展销区有12家房企参加了此次活动，展销期间派发宣传单页12万份，售楼部接待客户约2000人次，签约商品房9套，面积1043．93平方米，销售金额4276663元。

目前，争取“保交楼”专项借款到位2．014亿元，惠及9个项目，2014户。截至目前，共交付2014套，交付率为100％，按时偿还利息。两家房开企业已经进入住建部“白名单”。完成了两家房地产开发企业的二级资质申报工作，其中一家为新申报企业，沅陵县和邦房地产开发有限公司，为我县开发市场培育了新生力量。

（四）安全生产及防汛

参加县安委组织的“防灾减灾”“安全生产月”等宣传咨询日活动，通过现场讲解、发放宣传册等多种形式的宣传手段，有效推动了广大人民群众防灾减灾意识和提升自救互救能力。截至目前共发现一般隐患54处，整改完成54处，整改完成率100％；发现重大隐患12处，整改完成10处，剩余2处正在整改进行中。

上半年汛期灾害频发，我局防范部署积极应对。一是物资储备工作开展情况，为充分做好防汛抗灾的工作准备，确保严防死守、万无一失，与沅陵县茂洋混凝土有限公司签订了2024年防汛物资储备代储协议书（0．5万立方砂石料、0．3万立方块石料）；二是隐患排查方面，针对今年严峻的防汛工作形势，同时结合我局的防汛任务，对城区内因污水堵塞引起的城区内涝、在建工程建筑工地等方面已进行了6轮隐患排查，目前未发现重大隐患；三是防汛值班方面。严格执行领导带班和24小时值班制度，同时要求相关值班人员随时保持通讯畅通，确保遇有突发情况能够第一时间到场、第一时间处置。

（五）污水处理与生态环境问题整改

定期巡查维护污水管网和井盖，对全城的管网井盖进行了重新测绘，确保及时找到故障点，使污水管网畅通，井盖完整，不影响居民的正常生活，今年上半年维修污水井更换井30余副。污水管网清淤疏通检测日常维修10余公里。今年4月文明创建期间，对全城多处污水溢流口、管网破损处实施维修、新建。对居民反映紫东仁府小区门口污水箱涵堵塞泄漏，积极组织抢修，维修金额40万。

狠抓生态环境问题整改，及时开展回头看。关于城市生活污水收集缺口大问题。我县城区现有日污水处理能力达4万吨的城北污水处理厂，日污水处理能力达2000吨的凤凰山污水处理厂，日污水处理能力达850吨的太安社区污水处理厂，日污水处理能力达1万吨的城南污水处理厂（预计于今年8月建成通水），太常污水处理厂（第一期2500吨/天）也将于今年启动建设，污水处理能力能满足当前城市生活污水处理需要。

城南污水处理厂已于2024年1月开始进场道路施工，2024年4月开始管网施工，将于2024年5月开始厂区施工，预计2024年8月建成通水。太常污水处理厂目前正在开展立项变更、厂区选址、进场道路踏勘等前期工作，预计于2024年12月底前动工，2025年8月底前建成通水。

（六）城乡供水

2024年上半年，沅陵县自来水有限公司完成销售总收入2224万元，同比上升239万元，其中供水收入上升39万元，安装收入上升200万元。完成年计划数　4400万元的51％；完成供水量884万m＆sup3；，同比下降18万m＆sup3；。完成年计划数1660万m＆sup3；的　53．25％；完成收费供水量605万m＆sup3；，同比上升19万m＆sup3；。完成年计划数　1230万m＆sup3；的49．19％；上缴税金58万元；完成年计划数200万元的29％；平均水价为2．7728元/m＆sup3；，同比上升0．0079元/m＆sup3；；产销率为67．25％，同比上升0．25％。

上半年投入资金200余万元，对官庄集镇至官庄水厂的老旧管道进行了全面更新改造，共计铺设超1200余米的PE200供水管道，降低了官庄水厂的管网漏损率，同时大幅提升了集镇的供水效能及稳定；成功完成溪湖小镇、紫东仁府等小区共计6栋楼房的用水安装工作，铺设钢塑复合管（管径65－200）共计3200余米，产值突破500万元；顺利完成明溪口梓木坪、官庄龚家湾、二酉棋坪村的生态沟建设，同时，大合坪集镇饮用水水源地工程量建设已完成70％，盘古乡红岩村婆田水库水源保护区已完成40％。

二、存在的问题及整改措施

1．棚户区改造方面。一是池溶路城市棚户区改造项目建设进度缓慢，已约谈了施工单位，每天派专人进行督促，预计7月中旬全面完工。二是鸭子尾保障性租赁住房附属设施工程，工程已实施，资金量约500万元，未进行公开招投标，已上报县纪委。

2．公租房分配入住方面。通过开展信息比对、深入实地走访、接受群众举报和数据筛查。共比对信息9000余条，上门走访1200余户，设立举报箱5个，共发现142户不符合公租房入住条件。我们的整改措施是：①关于87户的问题，由于我县公租房建筑面积只有50平方米，一般适合两老或一家三口居住，子女成家分户购房后，未达到人均面积13平方米，因此各个家庭的实际情况，建议对这些户认定为符合公租房的居住条件。②关于42户的问题，本人没有居住在公租房内，经核实其直系亲属或其他人员如果符合公租房的居住条件的，建议认定为符合公租房居住条件，与现居住户直接签订租赁合同，但经进一步核实属于违规转租转让的，则按照规定进行整改。③关于13户的问题，3户承租人私下转让的已终止租赁合同，收回公租房；2户已办理退房手续；无法联系的8户继续采取办法尽快联系到承租人核实情况，按照规定进行整改。

3．老旧小区改造方面。通过自查，我县老旧小区改造政策合规，开完工认定准确，基础数据基本准确，但也存在问题，具体如下：一是2021年的26个老旧小区，因为资金问题暂未动工，2023年年底纳入专项债项目，到位资金3000万，目前辰投公司正在设计阶段，预计7月上旬可招标，2024年年底将全面完工。二是系统平台，基础数据不完善，部分开工、验收、竣工、整改前后图片等未及时上传系统，目前正组织人手，逐一排查系统，尽快完成查漏补缺工作，预计6月底完成。

4．危房改造方面。严格执行“个人申请、村评议、乡镇审核、县级审批、签订协议、组织实施、竣工验收”的工作流程，同步做到村、乡、县三级审查，三级公示。房屋竣工后，联合县乡村振兴局、财政部门逐户进行核实、拍照、留档。自查后，未发现审核把关不严、优亲厚友和资金贪污、挪用、截留等现象。

5．建筑工程质量及工程竣工验收方面。施工单位的自评体系未建立健全，对施工质量管理标准化考评不够重视，再加上监理单位的复查工作不认真，没有复查记录现象普遍存在，不实打实的来开展和对待这项工作，导致质量标准化自评、考评工作精神落实难度大。关键岗位人员到岗情况不理想。部分工程项目部施工单位和监理单位关键岗位人员到岗情况较差，存在人证不符、施工现场质量管理资料和技术资料不齐全等情况。

6．房地产方面。开发市场遗留问题多，企业信心不足，影响市场发展。开发资金短缺，企业融资贷款难度大，交付风险增加。受经济大环境影响，房地产金融政策紧缩和房地产部分龙头企业发生债务危机，商品房销售面积严重下降，部分楼盘存在较大交付风险，信访压力大。

7．安全生产方面。一是人员安全意识不强。个别作业工人未掌握本工种安全操作规程、作业区域安全风险隐患点，主动佩戴安全防护用品的意识不强，缺乏自我保护意识、风险防范能力、提醒监督概念以及拒绝冒险作业的能力。二是企业落实主体责任不严。个别企业负责人的安全生产责任意识不强，还存在于流于形式、得过且过、抱有侥幸心理的旧思想，旧想法，安全生产投入不足，安全管理制度措施落实和隐患排查整治流于形式，关键岗位人员到岗履职差，对特种作业人员和作业工人的安全教育培训、交底等工作落实不到位。三是部门监管人员能力有待提高。个别监督管理人员业务学习力度不足，监督检查的深度不够，对质量安全监督工作规范化管理的要求和标准掌握不够、理解不透，对施工现场存在的问题缺乏针对性督促指导，对发现的安全隐患和违法违规行为督促整改不到位。

8．城乡供水方面。沅陵县自来水有限公司现行水价还是2017年的水价，由于国办函〔2020〕129号文件的出台，取消水表的初装费和换表收费，水表费用纳入供水成本，致使公司运营成本增加，从而导致现行供水价格机制不合理。下一步将推进水价调整工作，目前已完成水价调整的成本核算工作，也将继续对城区老旧供水管网的更新改造，多措并举力争将产销差控在26％以内。

三、下一步工作打算

1．全力做好保障性安居工程专项整治和专项巡察工作，切实做好公租房后续管理工作，加大清理整顿工作力度，严格公租房的进入退出机制，对违规转租转借、改变使用用途、欠缴租金等违规现象从严查处，该清退的清退，该依法起诉的起诉，该完善手续的尽快完善。

2．继续做好保交楼工作，加强保交楼专项资金管理，加大预售资金监管力度，严格预售许可和预售资金支取；新建商品房预售许可条件不得低于省政府207号令规定标准。同时做好房地产开发企业资质监管和初审工作，整顿和规范房地产开发、中介企业秩序，落实“双随机、一公开”工作机制。

3．老旧小区改造下一步是加强小区基础条件调查，算好收益经营平衡账，争取社会及企业出资及发行地方专项债，用于解决老旧小区建设，系统梳理现有的老旧小区改造政策，力争尽快形成项目包装方案、统筹设计和征求民意、财评和招标、质量安全监管、验收和资金拨付、交付使用和物业管理、电梯安装、居民筹资、雨污分流和停车场建设、拆除违建、危房改造、资金奖补等具体操作办法。同时进一步加强领导，强力推进，履行指挥部主管责任，实行月通报、季考核、半年结账、年终评比的考核机制，做实做细做优做精老旧小区改造，确保老旧小区改造工程打造成重大民生工程不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。