2024年以来，在上级人社部门和县委、县政府正确领导下，沅陵县人社局立足主责主业，强化责任担当，重点围绕《政府工作报告》目标任务，全面真抓实干争先进位，高质量开展人力资源和社会保障工作。现将工作情况汇报如下：

一、2024年工作完成情况

（一）突出就业优先，全力推动高质量充分就业创业。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，自觉把高质量充分就业创业作为经济社会发展的优先目标。一是主要指标完成较好。截至目前，全县城镇新增就业4095人，完成年度任务105%；新增农村劳动力转移就业已完成5755人，任务完成率101%；登记失业人员再就业2254人，就业率85.5%。二是提质扩容齐头并进。就业帮扶车间提质扩容增效，建成太安社区人社驿站；搭建就业“双向奔赴”平台，依托线下人力资源市场（零工市场）和线上“沅陵就业”抖音号直播带岗，提供优质的公共就业服务；不断优化培训项目，提升劳动者就业技能，着力解决人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾；深化省内外区域间劳务协作，促进劳动力转移就业。截至目前，全县举办线上线下招聘活动33场次，直播带岗6场次，发布企业招聘信息12期，解决企业用工2600余人；开展涵盖直播、电商和乡村领雁等行业职业培训1380人次；劳务协作实现脱贫劳动力转移就业47000余人，就业率87%。三是支持创业带动就业。持续加大创业扶持力度，积极创建创业孵化基地，落实创业担保贷款和吸纳脱贫人口就业税收减免政策，实现创业带动就业倍增效应。截至目前，沅陵产业开发区被评定为市级创业孵基地，累计成功吸纳70余家创业实体，孵化成功实体50余家，累计带动就业人数2000余人；成功发放创业担保贷款2021.4万元，带动就业人数327人；创业税收减免60余万元，发放一次性创业补贴2.4万元。我县选送3个作品参加第六届“中国创翼”创业创新大赛怀化市选拔赛，其中《氯氨法绿色低碳回收锌二次资源技术》和《医养未来，共享“夕阳福”——医养一体化新模式》2个作品脱颖而出，分别获得主题赛道中先进制造组一等奖和专项赛道中银发经济组一等奖。四是聚焦重点群体就业帮扶。加大对高校毕业生、脱贫人口、退役军人和长期失业人员等就业困难群体的帮扶，分门别类送岗位、送资源、送服务，充分发挥失业保险基金兜底民生的重要作用，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。截至目前，全县开发乡村公益性岗位4767个，安置脱贫人口4767人，814名高校毕业生跟踪回访及就业服务率100%，失业保险金累计发放1200余人次，共计170余万元。

（三）强化社保惠民，参保扩面高标准实现应纳尽纳。统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民社会保障体系，基本实现法定人群全覆盖。一是着力打造“全民社保”。深入推进“温暖社保”三年提升行动，通过与市场监管、税务等部门协同联动，共享企业注册信息，上门摸排核实，实现动态管理，确保应参加社保对象“底数清”，着力打造“全民社保”。截至目前，全县参加城乡居民基本养老保险35.09万人；参加企业职工养老保险3.4万余人；工伤保险3.5万余人；失业保险近2.15万人。二是着力打造“温暖社保”。强化社保、工保及失业“三险同参”，按时足额发放各项社保待遇；加强对人社协理员业务培训，提升社保经办服务；积极推进升级第三代社会保障卡换发，拓展社会保障卡“一卡通”功能场景化应用；被征地农民社保补贴应发尽发；困难群体代缴100%；延长阶段性降费缓缴社会保险费，失业保险为70余家企业发放稳岗返还90余万元。三是着力打造“平安社保”。严格按照《湖南省社会保险基金监管条例》压实基金管理责任，制防、技防、人防、群防“四防”协同。开展网上巡察100余次，核查疑点数据400余条，追回多领待遇10余万元。

（四）坚持厚植潜能，人事人才高水平同步正向发力。规范人事人才管理，不断激发人才潜能，确保人才招录考试安全零事故。一是强化人事公开招录。组织实施引进高层次及急需紧缺人才11人，公开招录事业单位工作人员136名，指导配合完成退伍安置军人安置就业15名，基层农技、水利特岗毕业生27名，卫健系统公招153名，确保各环节“零事故”。二是稳妥推进职级晋升。严格按照《沅陵县事业单位管理岗位职员等级晋升工作实施方案》积极稳妥推进职员制等级晋升工作，截至目前，共完成管理岗位职员等级晋升422人。三是有序开展职称评聘。有序开展职称评审职数申报工作，全县专业技术人员职称晋升聘用301人次，按程序办理续聘105人次。

（五）守牢安全底线，根治欠薪高效率处置动态清零。坚持预防为主、标本兼治、源头化解，始终将根治欠薪工作作为社会稳定的一项重大政治任务，多措并举牢牢守住安全底线。一是做好“组织牵引”文章，聚力推动有“高度”。强化组织领导，统筹推进落实，县委、县政府主要领导亲自部署根治欠薪工作，实现“上下一条心、全县一盘棋”工作格局。强化督导考核，将治欠保支工作纳入考核，杜绝不作为、慢作为。二是做好“源头治理”文章，统筹推进有“力度”。制度落实抓源头，结合县域实际制定《关于加强对工程建设领域人工费用拨付监管的指导意见》等文件，严格落实农民工工资专用账户、实名制、保证金等制度，实现防范在先、发现在早、处置在小。排查处置抓源头，坚持“管行业必须管欠薪”原则，推动责任、措施、工作“三到位”。优化环境抓源头，深入56家企业开展双随机、一公开，举办工程项目负责人和劳资员法律、业务培训班，进一步增强用人单位诚信守法意识。三是做好“畅通维权”文章，贴心服务有“温度”。坚持集中接访，推行省、市、县三级人社厅（局）长公开接访，注重宣传引导，主动公布投诉举报电话，积极推广欠薪维权二维码等，确保农民工投诉“有门”。截至目前，国家和省级平台线索办结率100%，劳动人事争议案件调解成功率为70%，仲裁结案率100%。

（六）致力改善民生，竭尽全力高要求办好民生实事。自全面实施“八大行动”以来，以“大抓落实”的精气神，谋划推动各项工作，聚焦群众急难愁盼问题持续发力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是系统谋划，把牢民意“关键点”。制定《沅陵县民生可感行动实施方案》，组建工作专班，并将实施民生可感行动纳入县委常委会和县政府常务会议，县领导亲自调度。同时建立以“人大常态化征集、代表意见建议搜集、群众意见线上提”等多种方式为一体的全覆盖民意征集体系，将群众呼声最高的“三条省道建设项目、龙兴、凤鸣大道西延工程、辰州古街提质改造（二期）”等十大民生项目列入民生清单，着力把群众“盼的事”变成政府“干的事”。二是建强机制，推动项目“提速跑”。健全“项目、任务、投资、责任”四张清单和“一码一平台”信息化管理机制。优化“六方联动”跟踪督办和“周调度、月通报、实地查验、动态管理”督导机制，对发现的难点、堵点、“卡脖子”等困难问题，及时会商，限期解决。截至目前，项目达到序时进度率100%；项目进度和项目验收率质效比100%。三是质效提升，惠民温度“攀新高”。强化载体驱动，以“民生实事码上通”为依托，民生项目“亮码实施”，线上吸纳群众建议1.5万条，线下处理办结群众反馈意见74条，提高了群众民生参与度，满意度。强化品牌驱动，创新工作举措，打造“社保一卡通场景化应用”等系列特色做法，获省厅市局大力推介。强化宣传驱动，让老百姓更直观感知民生项目，推出2024年度沅陵县重点民生实事宣传专栏—《民生为大增福祉、可感可及暖民心》系列报道，成效可感可及。另在省市专报上稿5篇，编纂工作专报7期，新闻报道200余篇次，提高了我县民生实事影响力。

二、存在问题

虽然2024年各项工作取得一定成效，但面临的困难不少，具体表现在：

一是稳就业压力加大，就业提质扩容有限。一方面受经济大环境及转型升级影响，劳务输出稳定性不够，基层公共就业服务平台不够完善，难以做到早发现、早帮扶。另一方面我县规模经营性企业少，吸纳就业能力有限，且“就业难，招工难”就业结构性矛盾依然突出，新就业形态劳动者社会保障权益问题比较多，劳动人事争议仲裁时有发生。

二是参保扩面难度大，社保遗留问题较多。作为人口大县，异地求学、服兵役和空挂户等情况较多，持续参保扩面难度大。同时历史遗留问题不少，时间跨度大，情况复杂，新问题不断出现。

三是劳动保障风险大，风险隐患依然存在。欠薪线索同比增长快，劳动监察力量有限，调查取证难以保证，出现不少一人重复投诉、一个项目多人投诉等现象，极大影响了监察质量和效果。 

四是民生实事责任大，协调落实有差距。民生实事项目涉及部门多，协调难度大，落实有差距，导致项目未达序时进度、进度验收质效比不及预期。

沅陵县人力资源和社会保障局

2024年12月31日