2024年上半年，在县委县政府正确领导和上级部门的指导下，立足主责主业，强化责任担当，主动聚焦“促进高质量充分就业，持续增进民生福祉”的新定位、新使命，自上率下大抓落实，重点民生实事、就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等重点工作有序推进。现将上半年人社工作开展情况汇报如下：

一、上半年重点工作完成情况

（一）突出就业优先，全力推动高质量充分就业创业。就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安，自觉把高质量充分就业创业作为经济社会发展的优先目标。一是主要指标超额完成。全县城镇新增就业2294人，完成年度任务58.82%；新增农村劳动力转移就业4810人，完成年度任务83.38%；脱贫劳动力转移就业46120人，就业率86.46%。二是提质扩容齐头并进。常态化开展人力资源市场和零工市场服务；不断优化培训项目，着力解决人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾；深化区域间劳务协作，促进转移就业。截至6月底，累计创业培训240人次，技能培训459人次，举办线上线下招聘服务活动19场次，提供岗位0.5万余个，发放宣传资料2.8万余份，新增就业帮扶车间3家。三是支持创业带动就业。积极落实创业担保贷款政策，从政策层面支持和鼓励创业，实现创业带动就业倍增效应。截至6月底，共发放贷款1511.1万元，吸纳就业人数223人。我县选送3个作品参加第六届“中国创翼”创业创新大赛怀化市选拔赛，其中《氯氨法绿色低碳回收锌二次资源技术》和《医养未来，共享“夕阳福”——医养一体化新模式》2个作品脱颖而出，分别获得主题赛道中先进制造组一等奖，专项赛道中银发经济组一等奖。四是兜牢重点群体就业。加大对高校毕业生、脱贫人口、退役军人和长期失业人员等就业困难群体的帮扶，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。截至6月底，失业保险金发放113.41万元；为领取失业保险金人员缴纳职工医疗保险34.12万元；开发乡村公益性岗位安置脱贫人口4767人。

（二）强化社保惠民，参保扩面高标准实现应纳尽纳。统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民社会保障体系，基本实现法定人群全覆盖。一是参保扩面“底数清”。深入推进“温暖社保”三年提升行动，与市场监管、税务等部门协同联动，确保参保对象“底数清”。截至6月底，全县参加基本养老保险42.39万人、工伤保险3.5万人、失业保险2万余人。二是提质增效“措施细”。利用金保二期系统，强化社保、工保及失业“三险同参”，延长阶段性降费缓缴社会保险费，其中工伤保险减缴287.5万元；优化参保服务“一窗通办”，困难群体代缴100%。三是基金安全“管控严”。严格按照《湖南省社会保险基金监管条例》压实基金管理责任，从严落实制防、技防、人防和群防。网上巡察100余次，预警数据20条，追回基金0.76万元。

（三）坚持厚植潜能，人事人才高水平同步正向发力。我县积极稳妥推进人事人才工作，不断提升招聘质量和效率。一是积极引进高端人才。深入实施人才工程引进计划，积极参加“智汇潇湘”招才引才高校行活动，成功引进高层次及急需紧缺人才11人。二是稳妥开展招录工作。上半年公招事业单位工作人员137个，已完成报名、笔试和面试等环节。三是有序推进职级晋升。稳妥推进职员制等级晋升工作，完成管理岗位职员等级晋升第五批人员48人，聘用高级43人，中级94人，初级154人。

    （四）守牢安全底线，根治欠薪高效率处置动态清零。坚持预防为主、标本兼治、源头化解。一是畅通维权渠道。实行劳动监察信访值班制，投诉举报电话24小时“不打烊”。率先创新推出将微信小程序举报咨询平台推广至项目工地、建筑单位、金融机构等公共场所等，确保农民工投诉“有门路”，力争欠薪线索“不出县”。二是从严压实责任。着力健全完善根治拖欠农民工工资工作联席会议制度，坚决落实“谁主管、谁负责”的原则，坚决做到“三查两清零”，坚决实施“冬病夏治”，坚决落实农民工工资系列制度，对于欠薪信访线索部门联动“快立快处”，切实保障农民工劳动报酬权益。三是高效处置协调。坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，充分发挥农民工工资争议速裁庭办案质效，实现案件“快立、快调、快裁”。截至6月底，国家和省级平台线索149条，办结率100%，为72名农民工追回工资97.12万元。现场接访处置到位45件，为953人支付工资1142万余元。劳动人事争议案件调解成功率为60.7%。

（五）回应人民关切，量力而行高要求办好民生实事。进一步解决群众“急难愁盼”的问题，着力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是系统谋划，把牢民意“关键点”。组建以县政府领导为召集人的工作专班高位推动，结合县域实际，出台《实施民生可感行动工作方案》，建立以“人大常态化征集、代表意见建议搜集、群众意见线上提”等立体化全覆盖民意征集体系。二是建强机制，推动项目“提速跑”。健全“项目、任务、投资、责任”四张清单和“一码一平台”信息化管理机制；优化“六方联动”跟踪督办和“月公示、季讲评、年兑现”考核机制，倒逼责任单位干事创业。三是质效提升，惠民温度“攀新高”。以“民生实事码上通”为依托，民生项目“亮码实施”，着力打造“新型合伙人、社保一卡通场景化应用”等系列民生品牌。截至6月底，重点民生实事项目省级10件34项，13项提前完成，20项达到序时进度要求，1项未达到序时进度；市级4件5项，2项提前完成，3项达到序时进度；市专报上稿1篇，编纂工作专报3期，各项目在省市级媒体上稿90余篇。

二、存在的问题

虽然取得了一定成效，但人社工作归根到底是民生保障工作，面临的困难不少，必须常抓不懈。具体表现在：

一是就业提质扩容有限。我县市场经营主体规模性企业少，吸纳就业能力有限，且就业结构性矛盾依然突出，存在“就业难，招工难”矛盾现象；新就业形态劳动者劳动关系难以确认，就业困难人员认定调查取证困难。

二是社保遗留问题较多。原国企改制、机关社保试点等历史遗留问题不少，且涉及时间跨度大，人员情况复杂，新问题不断出现，部分遗留问题妥善解决困难。

三是劳动监察压力增大。随着经济转型升级，部分企业效益下滑，工资、社保等人事争议投诉量不断增多，劳动监察力量有限，常态化巡查难以保证。

三、下一步工作打算

（一）聚焦充分就业，促进高质量发展。着重做好高校毕业生就业服务，通过因地制宜开展创业培训和技能培训，如自媒体、电商、湘西特色产品加工和传统手工艺制作等新业态，稳定就业创业，发挥公益性岗位为就业困难群体托底保就业作用。

    （二）社保提质增效，夯实高质量发展。持续做好经办人员轮岗培训，提升业务水平；积极做好“清数”行动后续文章，建好封存、暂停、应缴未缴等底数台账；强化“日常稽核、实地稽核、重点稽核”先结合，持续守好社保基金安全。

（三）高效大抓落实，巩固高质量发展。牵头落实民生可感行动，把重点民生实事、促进就业和社会保险高质量发展作为持续保障和改善民生的重要抓手，强化调度，高位推动，部门联动，集中力量按质按量完成各项目标任务。