2021年以来，县人社部门深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实县委、县政府决策部署，在全力做好疫情防控的同时，重点做好“稳就业”工作，落实“保居民就业”任务,城乡就业局势总体平稳，社会保障体系不断健全，人才队伍切实壮大，劳动关系总体和谐稳定，行风建设持续优化，公共服务质量稳步提高，为“十四五”乘势而上、奋力开好局、起好步打下坚实的基础，以优异成绩献礼党的百年华诞。现将2021年以来工作开展情况总结汇报如下:

一、2021年工作简要回顾

（一）推进就业创业，就业创业形势总体稳定

一是积极完成就业工作目标。截至12月，全县实现城镇新增就业4252人，完成任务数4250人的100%，；失业人员再就业2145人，完成目标任务数2140人的100%；就业困难人员再就业人员840人，完成任务数837人的100%；城镇登记失业率控制在3.15%以内 ，低于年度控制目标5.5%；截至目前“311”就业服务对象人数2794人，服务总次数3219次，推荐岗位次数16744次，接受岗位推荐次数2349次，推荐岗位成功次数234次，推荐职业培训次数2396次，职业指导次数5142次。全县累计开发就业帮扶特岗，设置岗位4604个,给予每人每月不低于300元的专岗补贴，安置4604个名脱贫劳动力就业，在本村从事公益林看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等公益性工作，让外出就业困难的贫困劳动力“托底化”就业，全县建设就业帮扶车间共41家，确保乡镇覆盖面达100%。

二是积极落实技能培训工作，今年截至11月底共举办各类培训班60多期，培训各类人员3337人，完成全年培训总任务的119%。以工代训269人，职业培训3068人.其中技培2416人，创培652人。完成培训补贴资金发放591.37万元；剩余补贴资金正在申请拨付中。

三是充分完成就业社区（村）创建，做好重点群体的就业帮扶工作。参加技能培训125人，提供就业岗位1500余个，登记失业人员共计人810人，780人已就业，就业率达到96%，10个充分就业社区(村)整体就业形势平稳。

四是高度重视高校毕业生就业创业服务工作，我县高度重视高校毕业生就业创业服务工作，开发了高校毕业生信息系统，积极开展高校毕业生就失业信息核实，并做好后续跟踪服务；今年我县高校毕业生省厅下发人员762人，经人社部门就业信息核实及就业帮扶；已实现就业761人，就业率达99.8%； 8人通过人社部门就业帮扶，推荐到县人社局、民政局、县团委、县政务服务中心做就业见习。

五是全面完成小额担保贷款发放促进就业创业，截至11月29，小额担保贷款日累计发放贷款16笔，480万元（其中包含首笔小微企业贷款1笔200万元）。扶持自主创业16人，带动就业48人。

（二）完善社保体系，社会保障工作扎实推进。

2021年全县养老保险参保缴费人数399692人，其中：机关事业单位养老保险13396人，企业职工养老保险29617人，城乡居民养老保险356679人；实际缴费人数173307人，其中：机关事业单位养老保险12634人，企业职工养老保险28574人，城乡居民养老保险132099人；累计新参保人数3124人，其中：企业职工养老保险1978人，城乡居民养老保险1146人；离退休人数127328人，其中：机关事业单位养老保险7987人，企业职工养老保险14914人，城乡居民养老保险104427人。全县工伤保险参保单位400家，参保人数26595人，基金征缴金额1067万元，发放工伤保险待遇718万元。失业保险累计征缴失业保险金235.56万，发放失业金384人217.13万元，发放职工医疗保险60.25万元，发放人数350人，发放失业补助金10.34万元，发放人数193人。集中推进养老保险待遇核查“回头看”整改，实现了死亡人员多领冒领待遇应追尽追，符合参保条件60周岁以上未参保缴费人员应保尽保，健在非本人（亲属）持卡应改尽改，疑似风险社保卡应清尽清，企业职工异常人员应核尽核，养老保险待遇非国家社会保障卡发放整改有序，顺利完成了养老保险待遇核查“回头看”整改任务，实现问题清零。

（三）加强日常管理，人事人才工作稳步推进

做好日常人事人才管理工作，为全县人才工作更好的服务。一是规范事业单位进人程序，指导并完成了沅陵县疾病预防控制中心公开招聘工作，办理了2020年乡镇事业单位及2021年疾病预防控制中心公开招聘新进工作人员录用聘用手续共计117人。二是继续开展事业单位工作人员公开招聘工作，全年计划共公开招聘人员数155名（其中县疾病预防控制中心5人已办理聘用手续；乡镇事业单位公开招聘150名，目前招聘公告已发布，计划12月18日组织考试），政策性安置退役军人16名，全部充实到乡镇事业单位。三是加强日常人事管理工作，扎实做好事业单位人员的调动、岗位异动管理、年度备案、年度考核和正常工资晋升等业务工作。四是壮大专业技术人才队伍，根据湖南省人民政府有关精神和要求，2021年全县94个乡村学校共设置正高级职数4个、副高级职数131个、中级职数256个；全县基层卫生高级岗位设置正高级职数23个、副高级职数 148个；年度全县所有系列（行业）高、中级评审职数申报高级评审职数 223个（教育资深高不占评审职数），其中正高12个，中级 218 个；上报高级材料533份，其中正高10人，中级材料204份（含教育）；完成年度卫生、会计、土建工程等系列考试通过的300多人中初级专业技术资格进行认定和实施备案管理工作，对3000名专业技术人员的续聘进行备案登记；高级职称申报人员学时验证合格219人、中级 196 人、初级合格人员400人。

（四）强化劳动执法，劳动关系更加和谐。

坚持依法行政，妥善化解劳资纠纷，保持全县劳动关系和谐稳定。2021年全面实行用工实名制，住建部门实名制登录实时考勤为1100人左右，交通部门实名制登录实时考勤为400人左右，水利部门实名制实时考勤为40人左右；充分利用工资专用账户相关制度落实情况，各商业银行累计开设银行代发专户50个，通过银行代发专户进行农民工工资发放的有25个专户，累计专户发放28622人次，发放金额18333万余元；全面落实工资保证金制度，已累计收取273家企业缴存农民工工资保证金2485万元，退还1731万元，目前账户余额754万元；通过国家和省欠薪线索平台上反映平台交办直接解决了287名农民工的171万工资，办结率为100%；劳动监察大队接受欠薪信访投诉共计60例，涉及709名农民工被拖欠工资总计968万元，为382名农民工解决被拖欠工资661万元；今年截至目前劳动人事仲裁院立案受理113起，调解结案81起，裁决结案26起，涉案金额达292万余元。劳动人事争议调解成功率100%，劳动人事争议调解仲裁案件上线率100%，劳动人事争议调解仲裁结案率100%。

（五）社保卡专项清理，全面实现新卡与老卡切换。

截至2021年11月29日，银行共计：

库存卡7881（老卡4661，新卡3220），注销7881（老卡4661，新卡3220）；

滞留卡共计17363张（其中，新卡17312张，老卡51张；涉及各乡镇社保滞留卡7614张），已全部回收，冻结1296张，注销16067张（其中，新卡16016张，老卡51张）。

（六）被征地农民的社保工作。

全面开展被征地农民社保工作，精准识别被征地农民社会保障对象。至目前，对已精准识别并参保缴费的 2480名被征地农民社保对象，发放被征地农民社保补贴5200万元。

（七）党建、意识形态、党风廉政、安全生产等日常工作稳步推进。一是全力以赴落实首要政治任务。全面落实建党100周年党史学习教育工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。每半月召开一次党组会，每月召开一次作风行风建设会，坚持把政治学习作为第一议题，切实加强政治学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是全力以赴落实“基本底线”任务。牢牢把握不突破底线、不越红线、不碰高压线。党建工作。全面落实新时代党的建设总要求，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进基层党支部“五化”建设，按时按期完成民主生活会、组织生活会、组织换届等工作。意识形态工作。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。党组书记坚持落实“第一责任人”责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，切实加强对意识形态工作的组织领导。全年开展集体学习12次，鼓励党员干部开展“学习强国”学习，确保牢牢把握舆论引导主动权主导权。党风廉政建设和反腐败工作。全面履行党风廉政建设主体责任，全面贯彻落实中央八项规定及实施细则精神要求。一体推进“三不”机制，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。经常开展纪委监委有关违纪违法案件的学习警示，以案警示，以案育人，以案促改，以案镜鉴。深入推进作风行风建设，全面实施绩效管理，建立完善了组织人事、信访接待等12项内部管理制度，坚持以制度管人管事，以奋战的姿态、崛起的状态，宣战庸懒散，提振精气神，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。11月完成前台办事窗口向政务中心全面搬迁，使群众办事更集中更便捷。安全生产、文明创建工作。积极创建无烟、无毒机关，落实安全生产、环境保护包保责任，确保职工档案安全和干部职工的人身安全。

二、存在的主要问题和困难

（1）人员配置不足

①领导岗位配置1正3副，没有总会计师领导岗位，专业性强和精力不足。

②社保、工保、就业覆盖面和涉及群体扩大，部门岗位人手紧张，业务量超负荷，人员配置明显不足，混编混岗、一人双岗、一岗双审，轮岗难以到位。

（2）年龄结构偏大

在职在编117中，平均年龄44岁。40岁及以下占比25%。其中：30岁及以下5人，占比4%；31岁至40岁24人，占比21%；41岁至50岁62人，占比53%；51岁至60岁26人，占比22%。

（3）从就业创业方面看，受制于平台欠缺、场地等基础设施以及资金不足、区位优势不明显、福利待遇相对发达地区不高等因素，目前我县人才总量缺口仍然较大，人才流动性较强，“招工难”与“就业难”的结构性矛盾仍较为突出。

（4）从劳动关系方面看，维护职工合法权益与促进企业发展之间的矛盾突出。受外界经济环境影响，部分企业发展面临危机，故意欠薪、欠费等各类侵害劳动者权益的问题时有发生。随着劳动者平等意识、维权意识不断增强，特别是新业态的快速发展，大量非标准劳动关系涌现，群访集访等突发性、群体性劳资纠纷增多，传统协调手段难以适应，调处难度加大，给构建和谐劳动关系维护社会稳定带来较大压力。

（5）从遗留问题方面看，近几年群众的养老保障意识增强，维护个人合法权益的法制观念增强，因原社保制度不健全和政策执行不连续以及地方差异性问题而引发的劳动关系矛盾问题层出不穷，特别是养老保险方面，出现了很多集访、缠访的现象。

三、2022年工作计划

1、着力落实创业就业政策。在信息平台建设方面。依托党员远程教育平台、电商服务平台、公安户籍信息平台及脱贫攻坚信息平台，进一步比对农村劳动力基本信息，健全完善“互联网+就业”信息平台，精准帮助农村劳动力尽量实现转移就业。在创新创业引领方面。结合本地优势产业和特色经济，指导和帮助返乡创业农民工选准选好创业项目，利用就业补助专项资金的杠杆作用，鼓励农民工发展农民合作社等新型农业经营主体，从事农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等带动就业效果明显的产业项目。完善创业服务体系，支持县职业中专将创新创业教育作为在校学生必修课和毕业生就业指导的重要内容，纳入教学计划和学分管理。在就业保障政策方面。将有就业意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围，及时为他们提供用工信息；对离校未就业且就业困难的高校毕业生，提供有针对性的就业援助。大力开展以促进农民工就业为主的“春风行动”和举办专场招聘会，促进农村富余劳动力有序外出转移务工。实施城镇就业困难人员就业援助，用足、用活优惠政策，把公益性岗位作为安置困难群体就业的兜底保障措施,帮助城镇就业困难人员实现就业。对城镇零就业家庭发现一户、援助一户，切实做到动态清零。发挥失业保险稳定就业功能，逐步扩大失业保险的覆盖面，全方位落实国家降低失业保险费率政策，减轻用人单位和职工个人的缴费负担。

2、健全完善社会保障体系。一是加大政策宣传力度。把政策宣传作为推进社会养老保险工作全面升级的突破口和重要环节来抓，开展社会基本养老保险政策集中宣传周、宣传月、宣传年活动，营造浓厚的参保续保氛围。二是强化工作落地见效。利用各种措施对漏保人员进行拉网式的摸排，让惠民政策切实落到实处，提高“应保尽保”的工作质量。强化用工单位为劳动者参保缴费的责任和义务，将各类用人单位及从业人员、城镇个体商户及雇工和灵活就业人员全部依法纳入社会保险参保范围，做到应保尽保，应收尽收。三是侧重基金安全管控。结合工作实际，制定具体实施细则，进一步完善各个险种基金监督管理制度和内部管理制度，优化业务操作流程，合理设置岗位人员，加强稽核监督，使内部控制机制更加健全有效，基础管理工作更加规范有序，真正保护好老百姓的“养命钱”。

3、合理加强人事人才工作。牢固树立人才资源是第一资源的理念，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。一是积极优化政策环境。完善人才考核评价、激励等机制，破除不利于人才发展的思想观念和体制障碍，搭建有利人才干事创业的软环境，激发人才创新创业活力。二是不断培育壮大人力资源服务市场，提供专业人力资源解决方案，为企业寻求人才、求职者求职提供“一条龙”式服务，促进市场化服务蓬勃发展，建设专业化、多元化的人力资源服务产业园。三是聚力人才产业融合，围绕重大项目、重要产业、重点区域，探索实施更加个性化、精细化的人才服务机制，加快引进高端人才和培养各层次人才，打造动力强劲创新引擎。

4、全力构建和谐劳动关系。继续加强劳动保障法律法规政策宣传、组织开展形式多样的检察执法活动，密切关注、研究分析企业用工的新情况新问题，加强分类管理，重点加强对用工量大、劳动条件差、经营情况不稳定的企业的排查和监管，提高劳资双方法律意识，大力推进各类企业与劳动者依法签订劳动合同，从源头上维护劳动关系和谐稳定