上半年来，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照中央和省市的决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，认真履行“三基”（基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务）职责，强化措施，狠抓落实，努力推进沅陵民政事业高质量发展。

一、上半年工作完成情况

（一）切实兜牢民生之底。一是提高困难群众保障标准。城市低保标准从650元/月提高到700元/月，保障人数1886户2788人，1-6月累计保障16636人次，发放资金832.279万元；农村低保标准从5040元/年（420元/月）提高到5400元/年（450元/月），保障人数11525户19867人，1-6月累计保障118949人次，发放资金3476.16万元。农村分散特困基本生活费标准从6552元/年（546元/月）提高到7020元/年（585元/月）；城市特困和集中供养基本生活标准从10140元/年（845元/月）提高到10920元/年（910元/月），保障人数4909户4944人，1-6月累计保障29320人次，发放特困基本生活资金1724.5332万元，护理费316.825万元，特困丧葬费43.6万元。残疾人“两项补贴”从80元/月提高到90元/月，1-6月发放困难残疾人生活补贴409.957万元，保障45571人次；发放重度残疾人护理补贴387.852万元，保障43116人次。二是不断加强临时救助。严格落实《关于进一步加强和规范临时救助工作的通知》要求，进一步规范救助程序。半年累计临时救助3607户3609人，发放临时救助资金389.3785万元。其中，银行转账3040户3042人，发放资金367.239万元；现金救助58户58人，发放资金70230元；实物发放509户509人，折币15.1165万元。三是有效规范流浪乞讨。认真执行《救助管理办法实施细则》，局党组高度重视流浪乞讨人员救治工作，扎实开展救助管理服务质量大提升专项行动。对集中救助的对象着力进行分类处理，其中对11名受助对象启动办理上户程序，帮助返乡2人。对城区流浪乞讨人员，与沅陵镇建立了联动机制，一经发现迅速处理，确保街面不见人或少见人。半年主动做好流浪乞讨人员返沅救治21人，落实民政救助政策8人，县境内流浪乞讨人员救治207人次。

（二）全力做好防汛抗灾。6月21日以来，我县发生特大洪灾，县民政部门“闻汛而动”，迅速响应、及时部署，全力以赴筑牢汛期安全防线，确保受灾群众得到及时有效救助。一是守住安全底线。扎实开展隐患排查，紧盯重点区域，对位于山边、坡边、湖河库边的民政服务机构，建立局领导班子成员、股室部门负责人和机构主要负责人“三个责任人”清单，牢牢守住防汛安全底线。灾情发生后第一时间对受灾严重的五强溪敬老院15名服务对象转移安置。二是全力参与抗洪救灾。灾情发生后，县民政部门第一时间赶往五强溪受灾现场，紧急调拨油米、衣服、棉被等生活物资，确保受灾困难群众基本生活。先后派出2个工作组30余人，到受灾现场开展抗洪抢险，转运、发放救灾生活物资，为受灾困难群众开展送餐等志愿服务。三是扎实开展灾后救助。组建灾后救助核查工作组，深入村社一线，全面摸排受灾群众房屋毁坏、因灾导致生活困难等情况，建立精准台账。积极开展慈善倡议募捐和救助，展现“民政担当”。临时救助受灾困难群众242人次，发放救助资金11.84万元，累计走访慰问困难群众3816人，发放慰问物资2603件。后续受灾困难群众救助帮扶工作正在积极开展中。

（三）推动“一老一小”发展。紧扣实施积极应对人口老龄化国家战略，服务“一老一小”普惠落到实处。一是着力解决养老之需。提升基本养老服务水平，加强城乡社区养老服务网络建设，大力推进民生可感行动。制定沅陵县养老“民生可感”工作方案，推进凉水井镇田家坨社区、麻溪铺镇马家村、太安社区、盘古乡董家坪村的4个老年助餐点建设，对全县406户特殊困难老年人家庭开展入户评估，实施适老化改造。二是落实儿童福利保障。落实孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病感染儿童等困境儿童基本生活、教育保障制度，进一步提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量。与医保部门对接，按政策将全县近300名困境儿童全部免费纳入城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、少儿住院医疗互助基金、城乡医疗救助等制度覆盖范围，提高困境儿童医疗和康复保障水平。三是连动牵手未保之爱。认真履行未成年人保护工作职责，深入推进“利剑护蕾·雷霆行动”，县直各成员单位开展联合执法，确保形成高压态势和强力震慑，进一步强化联防联治。以宣传教育开路，加大《未成年人保护法》宣传力度，法制副校长不定期到学校进行授课。乡村两级进一步落实监管责任，督促各家庭履行监护责任。同时，对重点人员采取包保措施，加大关爱和保护力度。

（四）积极拓宽服务之路。坚持以群众利益需求为导向，进一步拓展服务内容，优化服务方式。一是高效推动项目建设进度。4月16日以来，县民政部门主要负责人多次到县殡仪馆改扩建和公墓建设项目现场调度，抓质量、保安全、促进度。积极完善办理骨灰陈列楼、管理用房等相关手续。目前，县殡仪馆改扩建新建4个祭奠厅建设、室内外装修及附属设施已基本完工，即将投入使用。加强汇报和职能部门对接，积极完善公墓建设手续报批。二是推婚丧改革和进移风易俗。巩固婚俗改革试点成效，优化创新婚登服务与沅陵文旅相结合，开展“5.20”“婚恋树新风，美德传家风”婚姻家庭辅导主题活动及现场颁证仪式。围绕“高价彩礼、厚葬薄养等问题重点整治。完善惠民殡葬政策，修订《沅陵县城区殡葬管理暂行办法》。坚持倡导党员、公职人员及直系亲属带头，倡导推行殡仪火化服务。三是持续优化慈善社会服务。半年接收捐款284万，物资捐赠40万元，慈善救助114.5万元。积极筹备助学“扬州励志班”。加强社会组织管理，落实2023年度社会组织年检，持续加强行业协会商会乱收费清理整治工作，积极引导社会组织开展社区健康关爱服务。推进“放管服”改革，全面落实政务服务中心民政窗口民政服务事项入驻，让数据多跑路，群众少跑腿。四是持续创新福彩销售。秉承福彩“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨,在去年福利彩票销售额达到2000万基础上，大力推动“福彩+”营销模式创新,拓展市场渠道、销售空间,提升福彩销量，上半年福彩销量达到994万元。充分用好福彩公益金，助力解决困难群众急难愁盼，推动沅陵福彩销售事业高质量发展。五是倾力落实乡村振兴驻村帮扶。联系大合坪乡荆竹溪村、团坪村、廖家坪村3个村驻村帮扶，全员结对联系户，重点帮助村级发展油茶、黄柏、莓茶等产业，维修安置用房、公路、水渠等基础设施，落实医疗、教育、低保等救助政策。

（五）全面落实管党之严。坚持挺纪在前，依规治党，以事管人。一是整章建制明规则。巩固“三整顿两提升”和民政领域作风建设专项行动成效，进一步完善机关各项制度，重点规范违反“中央八项规定”的行为，整治“躺平”现象，推进《机关干部职工绩效考核“好”等次“月”考评实施方案》，积极营造干事创业的良好氛围。二是以上率下做示范。从班子成员带头，认真履行“一岗双责”，要求既做工作执行、创先争优的典范，又做遵规守纪、任劳任怨的模范。坚决执行民主集中制原则，坚持重大事项必上党组会研究，确保决策科学，执行彻底。三是严查勤管保落实。坚持刀刃向内，发扬斗争精神，建立“周”工作督查机制。对工作不落实，受到上级通报批评的，严肃追究责任。对照省市县群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动要求，扎实开展自查自纠和问题整改工作，严肃查处群众身边的腐败和不正之风，严守安全底线。

二、存在的问题

半年来，民政部门较好地完成了工作，在看到成绩的同时，也清醒看到面临的困难和不足。一是政策宣传不够到位。民政涉及的政策法律法规多达100多项，由于政策内容多、更新快、乡镇人员调整等因素，民政政策在群众中普及知晓率还不够。二是队伍建设滞后。全县民政系统人少事多且“老人多，新人少”。局机关已连续多年没有进人，机构改革后乡镇已没有专门的机构负责民政工作，且人员稳定性也较差。三是违建墓地专项整治推进不够有力。争取县委、县政府支持，县直部门、乡镇联动不够。全县殡葬领域摸排问题线索多，整治问题少。下一步还需加大整治力度。我们要直面问题和挑战，在今后工作中加以改进，补齐短板和不足。

三、下半年工作方向

（一）加强党风廉政建设。坚决扛牢全面从严治党政治责任，纵深推进民政领域党风廉政建设和反腐败斗争。坚持将党风廉政建设与民政业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持把党风廉政学习和警示教育作为重要抓手，将党风廉政理论学习纳入党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等加以落实。通过定期通报违纪违法典型案例、开展集体廉洁谈话、参观警示教育片等廉政教育，引导全体党员坚定政治方向，保持政治定力，强化政治担当。营造清正廉洁的良好氛围，不断巩固干部职工拒腐防变和遵纪守法的思想防线。

（二）强化民政资金监管。聚焦民政社会救助、殡葬、养老服务领域存在的潜在风险，持续做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。采取有力举措，管好用好民政低保、特困供养、残疾人补贴等民生保障资金，进一步加大监管力度，规范资金发放审核确认流程，确保资金管理规范有序，使用安全高效，切实保障困难群众基本生活。用好福彩公益资金、慈善捐赠资金、社会资金。严守财经纪律，转变行风，用好困难群众的救急钱、救命钱、救难钱。深化整治民政领域群众反映强烈的问题，坚决防止发生冲击社会道德底线的行为，坚决打击侵害群众利益的“微腐败”。

（三）做好困难群众兜底保障。健全分层分类社会救助体系，加强动态监测，做好低收入人口分层分类常态化救助帮扶。强化部门协同，数据信息共享,加强兜底保障。对因洪涝灾害造成临时性生活困难，给予临时性生活救助。持续做好“6·22”特大洪灾受灾困难群众救助帮扶，对因灾造成生活困难且符合低保政策的，及时纳入最低生活保障;已经进行低保边缘家庭认定，符合6种情形，要应保尽保，应救尽救。切实做好困难群众的基本生活保障。下半年预计低保扩围增加1000人，增加困难群众救助资金支出252万元。

（四）全力推动“一老一小”高质量发展。多措并举办好民生实事，大力实施民生可感行动。全面提高养老服务水平，落实4个老年助餐服务点建设和实施406户特殊困难老年人家庭适老化改造。加快发展普惠性养老服务，逐步完善需求体系、供给体系、责任体系和监管体系，大力发展银发经济，鼓励社会力量参与发展养老服务，推动城市农村协同发展、医养康养融合发展。健全未成年人保护工作协调机制，深入推进“利剑护蕾·雷霆行动”。开展流动儿童、留守儿童、困境儿童和农村留守妇女关爱服务活动，做好儿童督导员、儿童主任业务培训。依法规范收养登记和档案管理，落实收养评估制度，加强收养政策宣传。

（五）积极推动慈社公益事业健康发展。壮大慈善主体力量，加强慈善组织和慈善活动监管，引导社会组织力量积极参与公益慈善事业。持续开展慈善“一日捐”“怀化扬州慈善励志班”等慈善项目。完善社会工作服务体系，推动社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制。秉承福彩发行宗旨，坚持规范管理、大力推动“福彩+”营销模式创新，拓展市场渠道、全力攻坚“新人新店”和福潮渠道建设，持续推进福彩销量与其他业态多元跨界、协同发展。

（六）持续优化社会事务管理服务。巩固全省婚俗改革试点县成效，优化婚姻管理服务，推进村级婚俗改革试点创建。创新婚姻登记服务与沅陵文旅相结合，打造婚俗改革文化宣传阵地和婚旅融合。完善惠民殡葬政策，持续推进殡葬改革，修订《沅陵县城区殡葬管理暂行办法》，推动县殡仪馆改扩建新建4个祭奠厅投入使用。推进公墓建设和七甲坪镇、五强溪镇等7个镇集中治丧场所及公墓建设立项报批。坚持倡导党员、公职人员及直系亲属带头，稳步推行殡仪火化服务。推进殡葬领域硬化大墓、豪华墓、活人墓、“住宅式”墓地等突出问题的专项整治。规范流浪救助管理，做好流浪乞讨人员“救治”工作，加强部门联动，联合公安、城管等部门常态化开展街面巡查。

（七）推动老区建设高质量发展。积极谋划新时代革命老区事业发展。拓展湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区第七次联席会议暨湘鄂川黔革命根据地沅陵苏区史实陈列馆开馆仪式、市第二届旅游发展大会、湖南红色旅游文化节·红动沅陵活动在沅陵成功举办成效。加大沅陵革命老区宣传，策划县域红色旅游，讲好“红色故事”，为沅陵红色文旅赋能引流。积极争取省市老区项目资金，加强红色革命遗址保护及红色旅游项目建设，打造沅陵红色老区名片，推动县域经济社会高质量发展。

（八）做好招商引资，服务城乡发展。落实县委十三届三次全会、两会精神，认真谋划民政经济工作。对照《沅陵县2024年大力推进招商引资工作方案》，全力抓好民政招商引资工作。对照“民政清单”，广泛宣传民政政策，落实救助帮扶措施，扎实做好民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。用好防止返贫动态监测帮扶机制，加强与相关行业部门联动，共同开展监测预警工作。对因灾拟纳入的监测对象，开辟“绿色通道”，先行救助帮扶。强化驻村队伍管理，定期开展“一对一”结对帮扶。整合各方资源，引导社会力量参与助力乡村振兴，推动村级产业发展，帮助群众持续增收，倾力做好民政领域乡村振兴工作。