2026年，是“十五五”规划开局之年，也是全面贯彻落实党的二十届四中全会精神的头一年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹生财、聚财、用财之道。聚力财源建设，着力破解收入来源单一的现状；坚持“过紧日子”要求，推动更多资金资源投资于人、服务民生；科学管控政府债务，持续用力防范化解政府债务风险；深化改革、加强监管，推进财政科学管理，不断提升财政治理效能，为全力推进县域“四区三地一中心”建设提供坚实的财力保障。

一、2026年主要工作目标

（一）一般公共预算。收入安排49.18亿元，其中地方一般公共预算收入安排15.03亿元，上级补助收入预计33.73亿元、上年结余预计0.42亿元。一般公共预算支出安排49.18亿元，比上年预算数49.3亿元减少0.12亿元，下降0.24%；其中基本支出17.55亿元，比上年预算数16.03亿元增加1.52亿元、增长9.48%，项目支出30.74亿元（含共同财政事权和上级专项支出17.58亿元，县本级项目支出13.16亿元），比上年预算数32.76亿元减少2.02亿元、下降6.17%，上解支出0.89亿元比上年预算数0.51亿元增加0.38亿元、增长74.51%（因上年从紧预算预估较少，现按省厅结算数编列）。一般公共预算收支平衡。

（二）政府性基金预算。全年政府性基金预算收入安排9.54亿元，比上年预算数8.59亿元增加0.95亿元，增长11%，主要是专项债务对应项目专项收入及上级补助收入增加；支出安排9.54亿元，比上年预算数8.59亿元增加0.95亿元，增长11%，主要是隐性债务还本付息支出安排增加。当年收支平衡。

（三）社会保险基金预算。全年社会保险基金预算收入预计为10.71亿元，比上年预算数8.37亿元增加2.34亿元，增长27.96%，主要是机关事业单位基本养老保险基金6.04亿元、城乡居民养老保险4.67亿元。基金支出拟安排8.89亿元，比上年预算数7.86亿元增加1.03亿元，增长13.1%，主要是机关养老保险5.93亿元、城乡居民养老保险2.96亿元。收支相抵后当年结余1.82亿元，年末累计结余9.94亿元。

（四）国有资本经营预算。全年国有资本经营预算收入安排4076万元，比上年预算数2076万元增加2000万元，增长96.3%；支出安排4076万元，比上年预算数2076万元增加2000万元，增长96.3%。当年收支平衡。

（五）“三保”资金总体预算。按实际执行的范围和标准测算“三保”支出预算安排28.37亿元，其中保基本民生13.93亿元、保工资13.47亿元、保运转0.97亿元，财政全力予以保障。

（六）政府债务风险防范和化解总体目标。2026年是我县政府性债务还本付息高峰期，预计财政资金安排6.21亿元偿还债务本息。

（七）产业开发区预算安排及政府债务情况。2026年产业开发区预算安排资金772万元。2026年产业开发区无到期需偿还的政府债务。

二、2026年主要工作计划

（一）坚持精准发力，着力强化收入稳中求进。紧盯2026年地方财政收入15.03亿元目标，坚持“管行业就要管税收、要支出就要争收入、管资金就要管绩效”导向，进一步强化合力抓收、共同抓收理念。加强财源建设，培育持续稳定的财税增长点，进一步强化税收征管，稽核不遗死角，堵住收入漏洞，依法应征尽征。主动向上汇报，尽最大限度争取增加一般性转移支付，争取专项债、一般债、中央预算内资金等上级资金。

（二）坚持主动作为，着力深化支出提质增效。严格执行一般公共预算支出49.18亿元、政府性基金支出9.54亿元、“三保”支出28.37亿元等年度支出预算。把过紧日子要求落到实处，压缩一切非刚性非重点支出，将节约的资金统筹用于保障“三保”，确保“三保”资金不留缺口。持续深化零基预算改革，严格执行“五级支出”次序，科学调度资金防范财政支出风险。根据资金来源和财力可能，编制大事要事清单，进一步增强预算约束力和预算绩效控制力。

（三）坚持以民为本，着力保障改善基本民生。坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。尽力而为、量力而行实施好各项民生政策，着力提高人民群众生活品质。认真落实进一步加大稳就业支持力度，发挥产业引导基金等工具作用，持续支持重点群体就业。用心用力办好民生实事，加大对“一老一小”、特殊群体等关怀力度，稳步提高教育、医疗、养老、托幼等民生保障水平，确保民生支出占比稳定在70%以上。强化救灾资金统筹保障，支持做好防汛抗旱工作。加强民生资金监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。

（四）坚持问题导向，着力推进财政科学管理。深化零基预算改革，推动改革从破基数向立机制深化，从资金统筹向“三资”统筹深化，从管理规范向治理效能提升深化。深入推进全县财政基础管理“强基固本”行动，堵塞制度漏洞，提升政策执行力。推动财政投资评审向预算评审转型，强化事前功能评估，提升预算编制精准度。开展政府采购领域采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料及供应商围标串标等突出问题专项整治。强化财审联动，加强常态化工作衔接，聚焦重大改革、重点领域开展专项监督，严肃查处突出问题，维护财经纪律权威。

（五）坚持底线思维，着力防范化解重大风险。坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。加力构建全口径全方位全链条政府债务风险防控体系，强化各类债务监管，精准实施债务置换，落实融资平台转型退出方案，全力完成化债、清欠和融资平台压降任务。健全风险协同防控机制，助力化解房地产、融资平台、地方中小金融机构等其他领域风险，切实兜牢风险底线，以高水平安全助力高质量发展。