（一）聚焦融入全国统一大市场，营造市场监管良好秩序

1.抓实公平竞争审查工作。抓好《公平竞争审查条例》宣传贯彻，强化公平竞争制度权威，对全县各级政府部门涉及可能影响经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的地方性法规草案、规章、规范性文件以及具体政策措施进行公平竞争审查，实现公平竞争审查全覆盖。

2.抓严公平竞争执法工作。持续开展反不正当竞争执法工作，坚决纠治经营主体间恶性竞争，持续加大重点领域整治力度，切实提高涉企乱收费治理成效；持续开展民生领域案件查办“铁拳”行动，进一步加强一老一小、培训机构、旅游住宿等领域收费监管，持续做好重要节点、重要民生商品稳价保质工作。继续开展整治居民水电气计量不准确、收费不规范问题行动。

3.抓细行政审批服务工作。持续优化政务服务，深化推动“高效办成一件事”改革任务落实。全面开展促进民营经济发展帮扶行动，落实专项扶持政策，实施差异化培育，助力民营经济做大做强做优。加大力度推进“名特优新”个体工商户申报认定以及个体工商户分类工作。深入挖掘各行业领域经营主体增长潜力，坚持抓大、育小、培优，努力构建覆盖中小企业成长全生命周期的培育体系，加快培育和引进更多优质企业，确保2026年市场经营主体数量合理增长、质量稳步提升。

（二）聚焦助力消费转型升级，强化市场监管消费赋能

1.营造放心消费环境。聚焦消费集中的企业、行业、区域，培育放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区，并做好动态管理，推进放心消费提质扩面。

2.治理恶意投诉举报。开展举报投诉数据的分析研判，针对性地组织专项整治，规范企业经营行为，降低举报投诉频次。规范网络交易市场以及广告市场，降低投诉举报风险。

3.持续开展提振消费。及时受理、办理12315投诉举报事项，全面保障消费者权益不受侵害。深入开展提振消费专项行动，为举办“年货节”“惠民消费节”等展销活动提供保障服务。规范地方特色食品、绿色产品进入电子商务平台销售。支持发展电商直播、即时零售、智慧餐厅等业态，积极发展首发经济、银发经济、低空经济。

（三）聚焦“三品一特”监管，增强市场监管安全风险防范化解能力

1.加强食品安全全链条监管。进一步落实落细食品安全“两个责任”，以监管责任的有力落实，推动企业主体责任、行业管理责任、属地管理责任全面落细。全面做好食品生产经营主体的准入许可、变更、续证指导工作，指导企业制定和完善食品安全风险防控清单，推动将“日管控、周排查、月调度”要求嵌入日常管理。均衡推进食品安全监督抽检，提高“互联网+监管”覆盖率，开展校园食品安全守护、餐饮质量安全提升等系列攻坚行动，加强食品安全抽检监测，严厉打击食品生产经营违法违规行为。组织开展网红餐厅、无堂食外卖、婚宴餐厅、旅游用餐、大型餐饮店和校园食品抽查行动，确保广大群众“舌尖上的安全”。继续开展整治农村假冒伪劣食品问题行动。

2.强化药品药械安全风险防控。完善落实药品安全党政同责工作机制，深化药品“网格化、智慧化、分级化”监管。开展药械化生产经营日常监管及专项整治工作，加强药械化监督抽检及药物警戒，发挥检测监测作用，积极开展不良反应风险监测工作，抓早抓小、防微杜渐。持续深化药品安全巩固提升行动，严格督促落实企业药品质量安全主体责任，加大案件查办力度，制定切实可行的监管措施，全面提升监管科学化、规范化水平。

3.严格产品质量安全监管。聚焦重点工业产品质量安全风险隐患排查及电动自行车、烟花爆竹、燃气具产品、“一老一小”用品等重点产品专项整治，加大监督检查力度及重点工业产品抽检力度，严厉打击产品质量违法行为、强制性产品认证违法行为，严防不合格产品流入市场。

4.深化特种设备风险隐患排查治理。持续深入开展特种设备安全生产治本攻坚行动、城镇燃气安全专项整治，深化推进电梯安全筑底三年行动。加强对特种设备检验检测机构规范管理，强化特种设备安全监察人员培训考核。落实各级安全生产工作部署，压紧压实特种设备生产和使用单位主体责任“两个规定”，持续推进特种设备安全隐患排查整治，清单化落实风险隐患排查处置闭环机制，确保隐患真整改、问题真解决。

（四）聚焦规范涉企行政执法，推动市场监管方式转型

1.推进法治监管。牢固树立监管为民理念，推行服务型执法。把创新执法方式贯穿执法全过程，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式。把做好普法工作作为监管执法的前提和基础，把预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为法治监管的重要任务。不断推动企业加强合规建设，提高企业的诚信守法意识，提升企业的合规经营能力。在个案中深入研判苗头性、倾向性、潜在性问题，及时对同类企业进行提醒、预警、敦促，促进广大企业自觉守法经营。

2.推进信用监管。持续推动构建以信用为基础的新型监管机制，以企业信用提升为主线、以信息归集公示为基础、以信用约束惩戒为重点、以双随机监管为抓手、以信用风险分类为依托，持续发挥信用赋能高质量发展的作用，通过信用环境的改善，推动市场环境、营商环境、发展环境持续向好向优。深化“双随机、一公开”监管，推进跨部门综合监管，推行“一业一查”，通过抽查对企业做到监管“无事不扰、无处不在”；实施企业信用风险分类管理，推动分类结果在“双随机、一公开”监管中常态化运用，提高抽查问题发现率，实现精准监管。

3.推进智慧监管。综合利用全县食品安全智慧监管平台，拓展智慧监管运用领域，形成全链条全领域智慧监管模式。搭建“互联网+明厨亮灶”平台，采用视频智能分析、物联感知、智能预警等手段，对发现和预警餐饮单位潜在的食品安全隐患，平台操作人员第一时间通知被监管单位和基层监管人员，完成线上线下监管有效衔接，建立源头可溯、环节可控、人员可管、风险可防的安全监管体系。

（五）聚焦两个强县战略，提升市场监管服务能力

1.深化实施质量强县建设。进一步提高质量强企强链强县实效，推进“一站式”服务站点建设工作，推动平台向智能化、高效化转型，以质量基础设施集成服务赋能发展新质生产力。加大对省长、市长质量奖企业培育和帮扶，鼓励指导企业争创市长质量奖和省长质量奖。积极做好标准稳链工作，大力实施计量强基工程，加快完善认证认可体系。强化标准品牌建设，培育一批标准创新型企业，打造一批企业标准“领跑者”，支持开展品牌培育、认证和保护，鼓励指导企业申报湖南名品。

2.扎实开展知识产权强县建设。全力推进知识产权创新、转化、维权、管理和服务效能提升，加强知识产权政策导向与企业发展需求的紧密结合，加快培育核心专利、知名品牌，为经济可持续发展增添创新活力。加大资金投入，挖掘培育海外发明专利；对全县高维持年限发明专利以及战略性新兴产业高价值发明专利进行奖补。强化知识产权成果转化，积极开展知识产权奖补政策收集及宣贯；积极指导县域企业开展各类项目申报；常态化开展知识产权质押融资、许可转让、地理标志保护使用等工作。定期开展双打等知识产权领域专项行动，协助有关部门开展知识产权纠纷调解。

（六）聚焦业务能力提升，夯实市场监管基层基础

1.加强教育培训。结合市场监管工作实际，根据干部工作需要，分类、分期、分批对干部职工进行政治理论和业务理论知识培训，提升干部专业素养。

2.加强基层建设。按照市场监管所规范化建设要求，梯度开展基层规范所星级所创建，通过提升基层软硬件条件，进一步提升市场监管效能。

3.加强清廉建设。深入推进行风建设和清廉机关建设，不断完善监督、约束、问责长效机制。坚持严管厚爱，做好谈心谈话，重视干部心理健康，体现组织关心关爱。

沅陵县市场监督管理局

2026年1月12日