沅陵县农业局2016年度农业专项资金绩效

评价报 告

为了进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实提高财政资金使用效益，根据《预算法》、《财政部关于预算绩效管理工作考核办法》(财预[2015]25号)、《湖南省人民政府关于全面推进预算管理的意见》(湘政发[2012]33号)及沅财绩[2017]137号文件精神要求，县农业局组织有关股站室对2016年度农业专项资金实施了绩效评价，形成本评价报告。

一、项目概况

1、项目单位基本情况。

沅陵县农业局下辖 24个单位，其中局机关内设机构12个，包含办公室、政工人事股、财务股、政策法规股、科技教育股、农业产业化办公室、农产品质量安全与农资监管股、粮油经济作物管理股、纪检监察股、新农村建设股、行政审批股、综合调研计划发展股；二级事业单位12个(农技推广中心、茶叶技术推广站、粮油站、植保站、经作站、土壤肥料工作站、农业资源与环境保护站、农产品质量安全检测站、种子管理站、农业综合执法大队、农科所、农场。全局在职干部职工共154人，其中公务员37人，全额拨款事业人员117人

2、项目基本情况。

2016年度沅陵县农业局共实施及监管中央、省、两级财政专项项目14个，项目资金总额533.64万元，所有专项项目资金均为上级财政预算资金，由上级财政部门按照当年度本级财政预算安排，根据项目申报内容，统一安排拨付。所涉及专项项目主要用于“三农”领域生产发展、产业开发、基础设施建设等内容，项目涉及受益对象主要为农户、家庭农场、种粮大户、农业农村专业合作社，企业等涉农经营组织。

二、项目资金使用及管理情况

1、2016年省级财政专项资金共投入1786.66万元。其中实施投入农村环境保护20万元，2、科技转化与推广服务专项资金180万元，3、病虫害控制专项资金44万元，4、农产品质量安全专项资金75万元，5、执法监管专项资金10万元，6、防灾救灾专项资金60万元，7、农业生产支持补助专项资金31.24万元，8、农业组织化与产业化经营专项资金122万元，9、农产品加工与促销专项资金100万元，10、农村公益事业专项资金104万元，11、农业资源保护修复与利用专项资金20万元，12、其他农业支出专项资金782.88万元。

2、所有专项项目资金由上级财政部门按照当年年度财政预算安排到位，根据项目申报内容，统一安排拨付。所涉及专项项目资金主要用于“三农”领域生产展、产业开发、基础设施建设、农村公益事业、科技转化与推广服务、病虫害控制、农产品质量安全、农业组织化与产业化经营、加工与促销等内容，项目涉及受益对象主要为农户，家庭农场、种粮大户、农业农村专业合作社，企业等涉农经营组织。

3、所有专项项目资金管理专项管理。农业局建立了专项资金使用管理责任制，要求各个项目区成立了项目资金管理小组，调度专项资金的使用，在专项资金的使用上，坚持专款专用，量入为出的原则，使各项专用资金按规定的用途使用并达到预期目的，严禁截留、挪用和不合理支出。专项资金分配管理上：农业局制定了各个专项项目申报指南，明确了明细资金支持的范围和资金支持额度，分别组织全县项目区乡镇村按要求进行申报，经专家组对所申报的项目开展论证，从中选优立项，然后根据突出重点、兼顾发展的分配的原则，公平合理拟定资金分配方案。专项资金管理制度方面：农业局制发了《沅陵县农业专项项目资金管理办法》使各项专项资金按规定的用途使用并达到预期目的，严禁截留、挪用和不合理支出。

三、项目组织实施情况

1、严格管理项目申报流程，组织农业局专家组对所申报项目开展论证，从中选优立项。

2、制定了项目总体实施方案，并指导各项目区依据总体实施方案和项目批复文件的要求，具体规划各个项目的具体实施过程，使项目管理进一步规范。

3、对开展项目进程督查，在各项目进程中的关建环节中，组织项目承担单位对项目实施情况进行抽查。

4、加强项目验收及考评，年底结合各项目区自评及局抽查情况，对项目予以考核评优。

四、项目绩效情况

在可控的项目资金额度内，最大限度地利用项目资金。在病虫害控制项目中，项目覆盖了全县21个乡镇，实施水稻病虫害防治的补助对象23个，开展水稻病虫害防治面积4.6217万亩，防治效果达90%以上，挽回粮食损失1620吨。通过该项目是实施，有效地推动了我县水稻病虫害工作，对专业化统防统治起到了较好的示范带动作用，为我县水稻丰产丰收提供了有力的保障。也得到广大农户的好评。农业产发展系列项目资金的实施中，通过示范基地展示推广项目的集成技术，同时通过提供技术指导和咨询的形式，将技术成果向周边地区辐射推广。形成农产品种植、加工、销售一条龙服务渠道，发动农民进行生产、利用乡政府的联动，从而保证科学技术普及到位，农民能熟练的掌握真正的技术，无产品销售顾虑，实现政府、基地、农户的三赢。

五、其他需要说明的问题

2016年未完全完工的专项项目继续有效地进行。对项目完成情况进行归纳总结，吸取上年度的经验和教训，以便更好的实施下年度的工作项目。

在实施项目的过程中也发现了一些存在的问题：1、上级专项资金财政拨付不及时，甚至严重滞后。造成部分项目实施进度延迟，项目实施效果打折扣。2农村劳动力大量转移，农业机械化程度不高，导致农业用工紧张，农业生产成本增加。3、农业经费投入不足，对农民扶持力度不高，打造亮点难度大。4、农业人才缺乏。一方面现代农业系统工作的升级发展对人才队伍提出更高的要求，另一方面是现有的人才队伍老龄化、专业人才缺乏。有关建议：提高涉农资金拨付效率，确保项目按质量完成；加大投入，整合品牌，进一步推进农业标准化，抢抓机遇，质量并重，继续突出农业项目建设，加强监管，保证效果，抓好农技推广和质量安全监管体系建设。

附件：1、农业局专项资金绩效评价考核指标表

沅陵县农业局

2017年8月25日

附件1专项资金绩效评价指标