目 录

第一部分 清浪乡人民政府概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分 2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况说明

十一、政府采购支出说明

十二、国有资产占用情况说明

十三、2021年度预算绩效情况说明

第四部分 名词解释

第五部分 附件

第一部分 清浪乡人民政府概况

一、部门职责

（一）落实政策、促进发展、维护稳定、加强管理、提供服务五个方面。贯彻执行党的路线、方针、政策，讨论决定本乡经济建设和社会发展的重大问题；领导各部门和群众组织，依照国家法律法规及各自章程行使职权；加强乡党委自身建设和村级组织建设；按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作；密切联系群众，为全乡农村经济和社会事业发展服好务。

（二）发展经济。制定并组织实施好乡村整体规划和经济发展规划，促进农村经济良性运行和健康发展；积极引导农民发展生产；培育各种形式的农民专业合作新型经济组织。

（三）社会服务。组织实施农田水利和乡村道路等基础设施建设，改善农村生产生活条件；加强教育文化卫生体育等社会事业建设，构建与乡经济发展水平相适应的农村社会救助和社会保障体系。

（四）维护稳定。切实做好群众来信来访，排查调处农村各种矛盾纠纷，促进农村社会和谐平安；落实好社会治安综合治理工作各项措施，维护社会稳定；抓好安全生产。

（五）贯彻执行上级财政部门各项方针政策；拟定乡财务管理制度；指导和监督村组财务管理、培训。

（六）完成其他临时性工作。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。清浪乡人民政府内设机构包括：党政办、党建办、乡纪委、财政所、经济发展办、社会事务办、自然资源和生态环境办、社会治安和应急管理办、社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、便民服务中心、综合执法大队等。

（二）决算单位构成。清浪乡人民政府2021年部门决算汇总公开单位构成包括：清浪乡人民政府本级（含党政办、党建办、乡纪委、财政所、安监站、司法所、国土所、经管站、计生办、林业站、畜牧站、农业站、民政所等）。

第二部分 部门决算表

（详见附件）

第三部分 2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计1827.61万元。与上年相比，增加134.36万元，增长7.94%，主要是因为2021年开展乡村振兴工作，项目资金投入增加；易地扶贫搬迁安置点资金收入减少；社会抚养费征收同比大幅度减少；债务置换资金收入减少；易地扶贫搬迁安置点资金支出减少。

二、收入决算情况说明

2021年度收入合计1724.56万元，其中：财政拨款收入1282.63万元，占74.37%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入441.93万元，占25.63%。

三、支出决算情况说明

2021年度支出合计1827.61万元，其中：基本支出1102.49万元，占60.32%；项目支出725.12万元，占39.68%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收、支总计1332.56万元，与上年相比，减少162.59万元,减少10.87%，主要是因为2021年开展乡村振兴项目，相比以前年度扶贫项目投入减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2021年度财政拨款支出1332.56万元，占本年支出合计的72.91%，与上年相比，财政拨款支出减少112.67万元，减少7.8%，主要是因为2021年开展乡村振兴项目，相比以前年度扶贫项目投入减少。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2021年度财政拨款支出1332.56万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出704.5万元，占52.87%；文化旅游体育与传媒（类）支出3万元，占0.23%；社会保障和就业支出（类）11万，占0.83%；节能环保（类）支出210.77万元，占15.82%;农林水（类）支出402.08万元，占30.17%，灾害防治及应急管理（类）支出1.2万元，占0.09%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2021年度财政拨款支出年初预算数为1332.56万元，支出决算数为1332.56万元，完成年初预算的100%，其中：

1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）。

年初预算为608.55万元，支出决算为608.55万元，完成年初预算的100%。

2.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为95.95万元，支出决算为95.95万元，完成年初预算的100%。

3.文化旅游体育与传媒支出（类）其他文化旅游体育与传媒支出（款）其他文化旅游体育与传媒支出（项）。

年初预算为3万元，支出决算为3万元，完成年初预算的100%。

4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）  行政单位离退休（项）。

年初预算为1.8万元，支出决算为1.8万元，完成年初预算的100%。

5.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）  对机关事业单位基本养老保险基金的补助（项）。

年初预算为9.2万元，支出决算为9.2万元，完成年初预算的100%。

6.节能环保支出（类）污染防治（款）水体（项）。

年初预算为140万元，支出决算为140万元，完成年初预算的100%。

7.节能环保支出（类）自然生态保护（款）农村环境保护（项）。

年初预算为70.77万元，支出决算为70.77万元，完成年初预算的100%。

8.农林水支出（类）农业农村（款）其他农业农村支出（项）。

年初预算为2万元，支出决算为2万元，完成年初预算的100%。

9.农林水支出（类）扶贫（款）生产发展（项）。

年初预算为79.75万元，支出决算为79.75万元，完成年初预算的100%。

10.农林水支出（类）农村综合改革（款） 对村民委员会和村党支部的补助（项）。

年初预算为320.33万元，支出决算为320.33万元，完成年初预算的100%。

11.灾害防治及应急管理支出（类）其他灾害防治及应急管理支出（款）其他灾害防治及应急管理支出（项）。

年初预算为1.2万元，支出决算为1.2万元，完成年初预算的100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度财政拨款基本支出1037.84万元，其中：人员经费788.82万元，占基本支出的76.01%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费等；公用经费294.72万元，占基本支出的23.99%，主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、会议费、培训费、劳务费、租赁费、维修（护）费、其他交通费、其他商品和服务支出等。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出预算为22万元，支出决算为21.67万元，完成预算的98.5%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%。

公务接待费支出预算为22万元，支出决算为21.67万元，完成预算的98.5%，决算数小于预算数的主要原因是根据《中央八项规定》及《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，压减“三公”经费支出，与上年相比增加0.64万元，增长3.04%,增长的主要原因是网箱上岸、乡村振兴等工作检查次数增多。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的0%。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算21.67万元，占100%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算0万元，占0%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为21.67万元，全年共接待来访团组321个、来宾2568人次，主要是乡村振兴、网箱上岸等工作检查发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为0万元，截至2021年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2021年政府性基金财政拨款收入0万元；年初结转和结余0万元；支出 0万元，其中基本支出0万元，项目支出0万元；年末结转和结余0万元；本单位无政府性基金预算收入支出。

九、机关运行经费支出说明

本部门2021年度机关运行经费支出249.02万元，与年初预算数相符。

十、一般性支出情况说明

2021年本部门开支会议费15.36万元，用于多次召开乡村振兴、疫情防控、安全生产、网箱上岸、村支两委换届等会议；总人次224人，内容为总结宣传好乡村振兴工作，巩固拓展好脱贫攻坚成果、常态化疫情防控机制，筑牢第一道防线、消除事故隐患，确保安全生产、推进网箱上岸工作，加快禁捕退捕步伐、做好村支两委换届工作等。

十一、政府采购支出说明

本部门2021年度政府采购支出总额0万元，其中：政府采购货物支出0 万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

十二、国有资产占用情况说明

截至2021年12月31日，本单位共有车辆0辆；本单位无价值50万元以上通用设备；本单位无价值100万元以上专用设备。

十三、2021年度预算绩效情况说明

（1）绩效管理评价工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，我部门组织对2021年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，其中，一级项目7个，共涉及资金725.12万元，其中一般公共预算项目支出294.72万元，占总额的40.64%，其他资金项目支出430.4万元，占总额的59.36%。组织对2021年度0个政府性基金预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占政府性基金预算项目支出总额的0%。组织对2021年度0个国有资本经营预算项目支出开展绩效自评，共涉及资金0万元，占国有资本经营预算项目支出总额的0%。

组织对“乡村振兴”“小云溪村文化活动项目”“农村环境保护项目”等7个项目开展了部门评价，涉及一般公共预算项目支出294.72万元，其他资金支出430.4万元，政府性基金预算支出0万元，国有资本经营预算支出0万元。从评价情况来看：清浪乡专项资金绩效评价指标得分98分，评价为优秀。其中项目质量可控性（项目业务管理制度对项目工作控制较有效）扣1分，资金到位率不足100%扣1分。明确专项资金得分情况，有利于我们后续工作的开展及本单位经济工作的安排。

组织对清浪乡人民政府一个单位开展整体支出绩效评价，共涉及资金1827.61万元，其中一般公共预算支出1332.56万元，其他资金预算支出495.05万元。政府性基金预算支出0万元。从评价情况来看：清浪乡人民政府部门整体支出绩效评价得分为97分。资产管理制度欠完整扣1分；固定资产登记率未达100%，扣1分；部分管理制度未得到有效执行，扣1分。了解单位扣分情况，利于我们今后工作的开展。

（2）部门决算中项目绩效自评结果

清浪乡人民政府项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为98分。项目全年预算数为725.12万元，执行数为725.12万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：本单位7个项目绩效目标已完成，绩效评价98分。清浪乡人民政府按照县财政局的要求，严格落实《预算法》及县财政局绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升责任意识，提高资金使用效益，促进清浪乡的发展。发现的主要问题及原因：一财政收入有限，经济发展力度不够，乡一级的财政时常陷入困境、入不敷出；二是财务预算管理制度不健全，财政工作的对象十分复杂，而没有准确、科学的财务预算管理作为保障就极易造成资金、物资等资源的浪费；三是内部控制制度不健全，内部控制与财政管理的范围不匹配。下一步改进措施：一是大力发展经济，拓宽乡镇财源；二是加大制度建设，夯实工作基础；三是增强人员素质，规范管理体系。

（3）部门评价项目绩效评价结果。

2021年部门评价项目绩效评价主要结合2021年经费开支情况及本年工作计划编制，全年开支紧紧围绕年初工作目标执行，充分发挥资金使用效益，本着“开源节流、勤俭节约”的原则，确保日常办公正常运行、各项专项工作顺利开展，圆满完成年初制定的目标任务。

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。如：中国财政杂志社的刊物发行收入，中国注册会计师协会、中国资产评估协会、中国国债协会、中国会计学会收取的会费收入等。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。如：中国财政杂志社广告收入等。

四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

七、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二、“三公”经费：纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第五部分 附件

2021年度部门整体支出绩效评价报告

根据《预算法》有关“各级政府、各部门、各单位应当对预算支出情况开展绩效评价”的规定及县财政局《关于开展2021年度部门整体支出和专项支出绩效自评工作的通知》（沅财绩函〔2022〕109号）文件精神，我单位对部门整体支出进行了绩效评价,现将有关情况报告如下：

一、部门概况

（一）部门基本情况。

1、机构人员及机构设置情况：

本单位内设2个机构，其中包括行政机构2个，分别为：共产党机关、行政机关。截至2021年12月31日，本单位经县编委核定的编制人数为77人（行政编制40人，事业编制30人，临时人员7人）。年末实有人数47人（行政编制23人，事业编制24人）。

2、主要职能：

（1）全面贯彻执行党和政府的路线方针政策，特别是贯彻执行党在农村的基本政策，农村土地承包政策；计划生育、严格保护耕地、环境保护等基本国策；减负支农及税费等政策。

（2）发展经济。制定并组织实施好乡村整体规划和经济发展规划，促进农村经济良性运行和健康发展；积极引导农民发展生产；培育各种形式的农民专业合作新型经济组织。

（3）社会服务。组织实施农田水利和乡村道路等基础设施建设，改善农村生产生活条件；加强教育文化卫生体育等社会事业建设，构建与乡经济发展水平相适应的农村社会救助和社会保障体系。

（4）维护稳定。切实做好群众来信来访，排查调处农村各种矛盾纠纷，促进农村社会和谐平安；落实好社会治安综合治理工作各项措施，维护社会稳定；抓好安全生产。

（5）贯彻执行上级财政部门各项方针政策；拟定乡财务管理制度；指导和监督村组财务管理、培训。

（6）完成其它临时性工作。

3、重点工作计划：

一、2021年是实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接年，扎实开展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔工作是我乡党委、政府的中心工作。

二、继续推进基础设施建设、项目建设。

三、围绕打造服务型政府，强化队伍、转变作风，切实抓好各项基本基础工作不动摇。

（二）部门整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

1、关于2021年整体支出规模情况。

2021年年度收入1724.56万元，年初结转和结余103.05万元，共支出1827.61万元。其中：基本支出1102.49万元，项目支出725.12万元。严格控制三公经费，共支出21.67万元，未超过控制线。

2、资金使用方向和主要内容、涉及范围。

（1）基本支出。2021年年末决算数为1102.49万元，是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

（2）项目支出。2021年年末决算数为725.12万元，是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。

二、部门整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

基本支出主要用于发放人员工资、办公行政、公务接待、公务用车运行维护、生活补助、电费等日常支出。2021年共支出1102.49万元。其中：工资福利支出718.45万元；商品和服务支出为302.14万元，对个人和家庭补助支出81.9万元。

2021年“三公“经费总额为21.67万元。其中：公务接待费21.67万元。因我镇严格执行“厉行节约、反对浪费”的规定，严格控制“三公”经费支出，加强公务用车管理，所以“三公经费”使用情况符合县建议支出数，未超过标准。

（二）专项支出

1.专项资金安排落实、总投入等情况分析。专项资金总投入共725.12万元。我乡制定了机关财务管理制度，明确了专项支出审批程序，对专项资金加强了监管，坚持专款专用。

2.专项资金实际使用情况分析。我乡专项支出均用在村居运转经费、综治维稳、社会服务管理服务、党建、安全生产等专项支出上面。

3.专项资金管理情况分析。为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，特制定以下管理制度：（一）专项资金实行“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”。（二）资金的拨付本着专款专用的原则，严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复内容，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不准任意改变；特殊情况，必须请示。（三）严格专项资金初审、审核、审核制度，不准缺项和越程序办理手续，各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列内容和文件要求为准。（四）专项资金报账拨付要附真实、有效、合法的凭证。

三、部门专项组织实施情况

1、专项组织情况分析。今年我乡涉及的乡村振兴项目共9个，涉及金额134万元，均按程序完成相关手续，都已完工验收并付款给施工方。

2、专项管理情况分析。我乡建立项目管理制度，进行专项管理，乡村振兴办负责前期项目入库，项目所在村落实项目建设，村里、乡政府派专人验收。乡政府定期检查监督项目实施情况。

四、资产管理情况

为规范固定资产管理，实现固定资产的优化配置，我乡制定了固定资产管理制度，固定资产指定专人管理，及时登记，科学使用，每年年末对固定资产进行清查盘点，固定资产的调出、处置、报废、报损严格执行国家有关规定的审批程序办理。

清浪乡政府2021年底资产共计1645.55万元，包括流动资产1457.72万元(其中：财政应返额度398.75万元，其他应收款1058.97万元)，固定资产原值合计311.62万元,累计折旧123.79万元，净值187.83万元。

五、部门整体支出绩效情况

脱贫成果积极巩固。脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，推动减贫战略和工作体系的平稳转型，把脱贫人口统筹纳入到乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。使脱贫地区经济实力显著增强，脱贫地区的农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

养殖业生产方面：一是加大种植业的配套升级，以茶叶产业为依托，不断将“一杯清浪茶”推向更加广阔的舞台。；二是加大养殖业的产业转型，以皇公坪、天湖池等林下养鸡基地村为重点，大力推广生态养鸡模式，发展林下养鸡，并积极发展蜜蜂生产。以胜平、廉家湾、麻栎坡等村肉牛羊养殖为重点，打响野生优质牛羊品牌，并积极发展生猪生产。三是加大旅游业的融合发展，对农业庄园、农家乐等行业要助推升级，并鼓励与茶叶、成品鱼等旅游产品的融合，要使旅游产品不再局限于观光、休闲等传统功能，要进一步向健康管理、医养结合等新兴服务领域拓展，从而延伸旅游产业链条和消费链条。

基础建设方面：进一步加强对农村自来水的管理，明晰产权，各村必须实行专人和收费管护，杜绝国家投入设施的闲置和毁坏无人管。继续加大投入，加强对小街背巷进一步的综合治理，实施美化、亮化、硬化以及沟塘清淤提升工程，全力提升我乡城镇化发展水平；进一步规范乡农贸市场和街道综合管理及服务，打造干净、有序、文明街道秩序。积极完善城乡配套功能，完成乡水管站升级、公办幼儿园等项目后续建设工作，推进项目落地；持续做好耕地保护工作，做好农村违法占用耕地建房治理，守住耕地红线，保证村乡建设总体规划得到有效实施。完成综合农贸市场建设，继续加大逢集巡查整治力度，提升乡域交通能力和水平。全力推进公路建设，计划实施农村自然村户户通硬化道路20公里，实施道路加宽5公里，做到16个村居路网互联互通。

文化建设、经济建设、生态建设共同发展：一是通过乡政府电子屏幕不间断宣传核心价值观，二是通过开展大型活动，集中宣传社会主义核心价值观。如：多次开展志愿服务活动。三是不断建立、完善乡村级文化活动中心，添置我乡文化工作站的电子器乐，完善图书馆建设。四是坚持不懈抓创卫。今年全乡各村建立专职保洁队伍，组织全体乡、村干部集中开展了环境卫生集中整治活动，继续组织驻村干部入户开展农村卫生评比，每个季度进行一次卫生评选，并在年终对环境卫生好的给予一定奖励，有效制止了乱堆乱放、乱排污水、散养畜禽的现象。

文化科技教育工作：2021年，我乡申报配置全民健身器材多套，认真开展了教育督导评估，清浪九校、高坪九校的教学、科学管理、升学率进一步巩固提升，全乡农合参保率稳步提高。

卫生工作：积极推进卫计工作。扎实抓好了新冠疫情防控工作，并将常态化防控纳入政府工作计划。夯实去年卫计工作的良好基础，继续全面落实“村为主”考核，并大力开展计生优质服务。

六、部门整体支出绩效评价得分

经过定性评价与定量评价，清浪乡人民政府部门整体支出绩效评价得分为97分。

扣分方面：

资产管理制度欠完整，故该项扣1分；

固定资产登记率未达100%，故该项扣1分；

部分管理制度未得到有效执行，故该项扣1分。

七、存在的主要问题

（一）财政收入有限，经济发展力度不够。乡一级的财政时常陷入困境、入不敷出。然而经济社会的发展却一刻也离不开资金支持，无论是迁村并点还是建厂办园，无论是筑桥铺路还是盖楼建校，无论是公共服务还是公益事业，离开了资金都将是空谈。单纯依靠上级财政拨付，维持机关运转尚且困难，更别谈产业机构调整。由此也导致了乡政府资金紧张问题。

（二）财务预算管理制度不健全。乡财政工作的对象十分复杂，而没有准确、科学的财务预算管理作为保障就极易造成资金、物资等资源的浪费，而目前在财务预算的编制上，往往是为了预算而预算，忽视预算与实际工作需要的一致性，致使多次追加预算，预算完成率却不高。

（三）内部控制制度不健全。乡财政内部控制与财政管理工作不适应，因为乡财政管理工作涉及乡资金管理的全过程，财政内部控制却只包含资金管理的部分过程，所以造成内部控制与财政管理的范围不匹配；乡财政内部控制不能得到顺利落实，使财政内部控制不能发挥应有的作用；乡财政内部控制配套设施不足，减弱了内部控制的执行力度，阻碍了经济的持续发展。

八、改进措施和有关建议

（一）大力发展经济，拓宽乡镇财源。大力调整农业生产结构，引导农民根据市场组织生产，发展自己的优势农业；大力发展乡镇企业，引导部分乡镇企业围绕调整和优化农业产业结构，开过农产品深加工和销售市场；大力发展个体私营经济，为农村个体私营经济的发展创造宽松的外部环境，使个体私营经济成为乡镇经济发展的新力量。

（二）加大制度建设，夯实工作基础。完善内部管理制度，严格把控“三公经费”的使用，建立岗位责任制，进一步明确相关人员的职责分工，各司其职，便于发挥财政管理工作的监督职能，对我乡资金加强管理，特别是对专项资金的使用要及时跟踪、检查，确保专款专用；梳理、细化以往账目，为我乡制度切实可行的财务预算计划，确保资金使用的能效。

（三）增强人员素质，规范管理体系。在人员培养上，积极参加上级组织的业务员培训，提高工作的针对性和有效性；加强财务管理信息化建设，完善乡的财务数据库和管理系统，用制度规范言行；在人员的考核上，严格考核标准，注重工作的实效，提高考核的准确性和公正性。

附表：沅陵县清浪乡人民政府