沅陵县人民政府办公室

关于印发《沅陵县加大全社会研发

投入实施方案》的通知

县直机关各单位：

    《沅陵县加大全社会研发投入实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

沅陵县人民政府办公室

2020年11月6日

沅陵县加大全社会研发投入实施方案

加大全社会研发投入，是进一步贯彻落实创新驱动发展战略的重要举措。“全社会研发投入占GDP比重”是省、市对我县综合绩效考核评估的重要指标。为进一步提升我县科技创新能力，加快推进沅陵创新型县建设，根据省、市综合绩效考核评估要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

2020年，湖南省对怀化市“全社会研发投入占GDP比重”任务为2.3%。为争先创优，确保排名，我县“全社会研发投入占GDP比重”目标任务定为2.23%以上，完成全社会研发投入总量4.08亿元。

二、任务分解

以贯彻落实创新引领、开放崛起战略为总纲，按照“政府引导、部门协同、企业主体、精准发力、提升总量”的总体思路，通过部门联动，弥补创新发展短板，引导全社会进一步加大研发投入，确保我县2020年目标任务的顺利完成。

1.加大财政资金研发投入。进一步加大财政科技投入力度，确保地方财政科技支出占地方财政支出1%以上，并保持地方财政科技支出持续稳定增长。积极争取上级财政资金项目，加大县级财政投入对研发活动的支持力度，推动更多部门财政资金直接应用于研发投入。进一步加强财政资金投入方向引导，各类财政资金重点投向规模以上企业、高新技术企业、创新型企业和研发机构等研发执行主体，聚焦矿山采掘加工、电子信息、水电电力、绿色食品、商贸物流等特色优势产业和战略性新兴产业。县财政局对本年度拨付至企业的财政奖补资金（含上级财政奖补资金）按资金归口管理部门分类，由相关部门指导企业开展研发活动，做好研发经费填报。获得财政各类奖补资金的企业要充分发挥政府资金的引导作用，并主用于企业研发活动投入，构建“大研发”格局。（牵头单位：县财政局，责任单位：县发改局、县科技局、县工信局、县农业农村局、县工业集中区管委会）

2.推动企业开展研发活动。壮大创新企业群体，推动更多的企业开展研发活动，力争2020年全县有研发活动的规模以上工业企业占全部规模以上工业企业的比重超70%。着力引导规模上工业企业加大研发投入，县科技局、县工信局、县统计局共同梳理出18家重点企业（见附件2），由县科技局负责其中8家高新技术企业，县工信局、县农业农村局、县工业集中区管委会负责其中10家非高新技术企业。县统计局根据职责分工加强引导服务，指导企业积极开展各类研发活动，不断加大研发投入力度，确保应报尽报、应统尽统。大力培育高新技术企业，鼓励支持规模以上工业企业和科技型中小企业申报高新技术企业，力争2020年全县高新技术企业新增3家，通过复审2家。支持规模以上工业企业建立研发平台，鼓励企业引进高层次科研人才，与科研院所、高校开展产学研合作，积极申报国家高新技术企业。（牵头单位：县科技局，责任单位：县农业农村局、县工信局、县工业集中区管委会）

3.抓好研发优惠政策落实。县科技局牵头，县统计局、县税务局等相关部门配合，不断加大研发经费优惠政策宣传力度，切实落实好企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、省财政普惠补助研发费用等优惠政策。积极落实研发经费财政奖补相关政策及《湖南省支持企业研发财政奖补办法》和《怀化市加大全社会研发经费投入行动计划（2018—2020年）》规定，对已建立研发准备金、研发投入持续增长的企业，积极争取上级财政研发奖补资金作为企业研发经费支出。（牵头单位：县科技局，责任单位：县税务局、县财政局、县工信局）

4.确保研发投入统计到位。建立研发投入统计部门协调机制，在现有国家统计联网直报平台的基础上，进一步理顺统计、科技、工信、发改、农业等部门工作关系，加快建立统一管理、科学分工、各方联动、信息共享的研发投入统计部门协调机制。突出统计主体责任，强化企业、科研院所及单位统计意识和责任，切实做到准确归集、准确入统。根据分工责任，县科技局对负责的8家高新技术企业，县工信局、县农业农村局、县工业集中区管委会对负责10家非高新技术企业实行一对一指导服务；对无研发经费支出或者强度较低的规模以上工业企业商统计局开展点对点培训指导。县科技局对研发投入强度未达到标准要求的高新技术企业，重点加强指导。积极开展研发投入统计专题专项培训，由县统计局牵头，县科技局、县工信局配合，对研发投入企业及相关统计人员进行专题培训。及时根据国家统计制度修订情况进行专项制度培训，并结合数据报送和审核验收情况，组织数据分析和业务培训。（牵头单位：县统计局，责任单位：县科技局、县工信局）

三、保障措施

1.加强组织领导。成立沅陵县加大全社会研发投入工作领导小组，由县长周重颜任组长，县委常委、统战部部长金建平，副县长张良波任副组长，县科技局、县发改局、县财政局、县统计局、县工信局、县农业农村局、县税务局、县工业集中区管委会、县绩效办等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设县科技局），县科技局局长李娜同志兼任办公室主任，具体负责方案制定、组织协调和任务落实等工作。（注：该项工作结束后，领导小组自然消除）

2.强化督导考核。把“全社会研发投入占GDP比重”指标作为全县综合绩效评估重点指标，加强过程督导，对各相关部门落实本方案情况进行定期检查、定期通报，适时开展评估总结，评估不合格的单位要向县政府作书面说明，并限期整改。建立企业研发投入动态信息监测机制，每季度召开一次部门联席工作会议，及时跟踪重点企业及高新技术企业创新活动情况，并反馈给各相关部门共同做好落实，确保全社会研发投入按要求增长。

3.强化培训指导。由县统计局会同县科技局、县工信局举办研发投入统计培训会议，提高研发投入统计人员的业务水平，不断提高研发投入统计的科学性、全面性，降低相关报表的错报率，做到应统尽统、应报尽报。

附件：1.沅陵县研发投入目标任务部门职责分工表

      2.沅陵县加大全社会研发投入2020年规模以上

工业企业名单