为加快推动“6+N”现代化产业体系建设，深入开展“建链延链补链强链”工作，做强产业链、提升价值链、融通供应链、协同创新链，打造一批在全市乃至全省、全国具有一定影响力的主导产业基地和龙头企业，提高产业韧性，打造产业核心竞争力，特制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕构建全省“4×4”、全市“5+10”现代化产业体系，结合我县产业发展实际，重点发展“一主两特”产业、“六大临港产业链”，紧扣“改造提升传统产业、巩固延伸优势产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业”四大方向，加速推动全县产业集群集聚发展，着力打造具有区域特色和优势的“6+N”现代化产业体系。到2024年底，地区生产总值增长7%以上，规模工业增加值增长7.5%以上。力争先进制造业、中医药种植加工产业、农业种植及加工业总产值分别增长10%、24%（全市18%）、8%，商贸物流产业增加值增长7%，全县接待游客数、旅游总收入分别增长20%、22%（全市6%、5%）。

二、工作任务

(一)聚力做强先进制造业

1.新材料产业链。以湖南辰州矿业有限责任公司为头部企业，提质升级金、锑、钨、铅、锌、钒等原材料采掘加工。依托辰州矿业、山能环保、西澳矿业、鑫瑞矿业、长青矿业现有基础，加强技术改造，建设绿色矿山，提升企业生产能力和效益。加快推进辰州矿业“强链补链延链”项目、山能环保5万吨氯氨法电解锌、西澳矿业东部矿区年产10万吨采选生产线改造等项目建设。力争实现产值276亿元（全市637亿元）、增速8%（全市8%），税收1亿元（全市5.7亿元）、增速8%（全市8%），净增规模企业2家（全市14家），新引进项目3个（全市20个）。(县工信局牵头，县发改局、县自然资源局、新材料产业链专班按职能分工负责)

2.电子元器件产业链。推动产业链上下游协同发展，提升产业链供应链水平。承接粤港澳大湾区等地区产业转移，围绕电子功能材料、仪器设备等上游产业和重点行业市场下游应用协同发展，重点支持以湖南奇力新电子科技有限公司为头部企业，依托湖南（沅陵）台湾工业园的产业基础，着力打造电子元器件产业链，引导扶持奇力新电子、向华电子、德鑫电子、美桀电子等企业做大做强。加快奇力新电子元器件及材料生产、创新创业综合服务基地、电子信息产业平台公共配套设施、标准化厂房等重点项目建设，重点推进通友、志博信、美西、东莞创业等电子元器件产业园项目尽快落地，打造产业综合体，畅通产业上、中、下游生产环节，加快招引落地电子元器件上、中、下游产业链项目。力争实现产值11.9亿元（全市110亿元）、增速15.8%（全市15%），税收0.32亿元（全市1.8亿元）、增速10%（全市8%），净增规模企业1家（全市4家），新招引项目4个（全市20个）。(沅陵产业开发区管委会牵头，县工信局、县发改局、电子元器件产业链专班按职能分工负责)

3.新能源及其装备产业链。用足用活国家农村能源革命试点县政策，以五凌电力有限公司为头部企业，着力开发水电、风电、光伏、抽水蓄能、生物质发电等新能源，积极争取车坪抽水蓄能发电项目核准，加快高滩水电站扩机工程建设，加快推进风电、屋顶光伏发电、垃圾焚烧发电项目建设，大力推进充电桩建设，推进新能源汽车在公交等领域的运用，着力推进陕建（沅陵）风电设备智造项目尽快投产，大力招引新能源装备制造企业。新引进2个项目，新签约当年履约1个，新签约当年开工1个（因我县“一主两特”只涉及新材料、电子元器件和食品产业链，经对接市产业办、产业链专班，对我县新能源及其装备产业链产值和税收没有纳入考核。全市产值28.29亿元、增速20%，税收1.08亿元、增速10%，净增规模企业5家，新引进项目15个）。(县发改局牵头，县工信局、县住建局、县科技局、县自然资源局、县林业局、新能源及其装备产业链专班按职能分工负责)

（二）聚力做大医药种植及精深加工业

4.现代中医药种植加工产业链。加快全产业链发展，突出一二三产业融合。聚焦“湘九味”“怀六味”和“两黄一石”等特色中药材，加快全链改造、全业提升，夯实“中国黄柏之乡”产业基础。重点建设官庄、杜家坪、清浪中药材产业示范带，开发中药材基地3.5万亩以上。加快规划建设武陵山片区（沅陵）中药材产业园，着力引进一批中药材精深加工项目，加快推进家其农业、石建中药材、德裕农业入园建设，重点推进华博恒信健康生物科技项目尽快落地。积极申报沅陵黄柏地理标志证明商标、地理标志保护产品和国家名特优新农产品。力争综合产值突破25亿元（全市250亿元）、增速24%以上（全市18%），新发展中药材种植面积3.5万亩（全市15万亩以上），新增市级以上中药材农业产业化龙头企业1家以上（全市12家），新引进项目1个（全市25个）。(县林业局牵头，县农业农村局、县市场监管局、县发改局、县工信局、县卫健局、中医药产业链专班按职能分工负责)

（三）聚力做精农业种植及加工业

5.种业产业链。加强与中粮、华大基因等500强企业合作，充分利用山区地理、气候、生态优势，持续推进高标准农田建设，新增高标准农田4万亩，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在66.3万亩以上，粮食产量保持在25.6万吨以上，提升粮食加工能力，不断扩大杂交水稻制种面积和播种面积，提升种业生产加工能力。2024年，力争全县种业和粮食加工产业链产值达到13.75亿元（全市45亿元），增速达到10%以上。新增招商项目3个（全市10个），争取招商落地资金1亿元，争取新创建市级龙头企业2家、省级龙头企业1家，新增中小型粮油加工3处，提质改造升级菜籽油加工作坊10处，新建水稻秸秆综合利用仓储中心4个。此外，通过撬动民间资金、政企合作投资，新增大型粮油加工保供中心1处，同时整合米粉及米粉制品粗深加工。（县农业农村局牵头，县发改局、县林业局、县科技局、县工信局、县水利局、种业产业链专班按职能分工负责）

6.食品产业链。以湖南碣滩茶业集团股份有限公司、湖南沅陵大曲酒业有限公司为头部企业，整合县内百余家茶企，重点推动碣滩茶、沅陵酱酒品牌提升，聚力打造“全国重点生态产茶县”、“全省知名酱酒产区”。着力推动茶园品改、有机茶园认证，建设可游、可体验的观光茶园基地，推进“五彩湘茶”优势特色产业集群建设，加快打造沅水两岸生态有机茶、319国道百里九乡十万亩茶旅融合经济走廊。融通食品种植、养殖、加工、销售全产业链发展。坚持科技赋能，提高茶叶产业数字化水平。整合现有茶企，做大做强湖南碣滩茶集团股份有限公司，打造“旗舰”企业，争取尽快上市。加快推进沅陵大曲酒厂二期建设，引进战略投资者，推动沅陵酒业进入发展快车道。加快推进油茶林扩面提质，力争完成油茶林新造1.1万亩（全市29.3万亩），低改1.5万亩（全市37.3万亩），实现综合产值2.5亿元（全市700亿元）。加快沅陵惠生公司年产5万吨肉品加工产业化项目建设，促进土家王、彭家姐妹、生泰茶油、康欣园茶油等企业做大做强。继续执行蔬菜补贴政策，引进更多的市场主体发展蔬菜产业，形成选种育种生产示范区和辐射区，力争各类保供蔬菜面积达到4.3万亩。培育农产品进出口企业，积极申建跨境电商及粮食、水果、肉类等指定监管场所，加快构建全省公共品牌、沅陵区域品牌、企业自主品牌“三位一体”的品牌体系。2024年农林牧渔业总产值增速3.5%，农村居民人均可支配收入增速10%，产业链规模以上农产品加工企业总产值增速8%，新增规模以上农产品加工企业2家，新引进项目5个，新引进项目实现当年开工3个，实现当年投产运营1个。(县农业农村局牵头，沅陵产业开发区管委会、县林业局、县工信局、县发改局、县商务局、茶酒产业链工作专班等成员单位按职能分工负责)

（四）聚力做专商贸物流业

实施湘商回归和返乡创业专项行动，推动更多湘商回怀投资。利用“港洽周”、“沪洽周”等重大经贸活动，力争更多优质商贸物流项目选择沅陵、落户沅陵，强化产业集群效应。聚焦沅陵港物流产业园建设，做大增辉物流、农产品交易市场及冷链物流仓库以及县内快递、邮政等规模，提升服务水平，突出粮食、茶叶、饲料、矿石、钢材、砂石、木材等商品，打造大湘西片区大宗货物集散中心、批发交易市场，提质改造专业市场、农贸市场，加快商业综合体建设。加快推进张官高速建设，实现沅辰高速建成通车，积极争取益吉高铁、张沅高速纳入国省专项规划并启动，力争通用航空机场开工建设，加快3条国省道维修改造，畅通便捷交通条件。强力推进沅陵港口码头及仓储物流产业园项目，积极对接怀化国际陆港，努力建设“公铁水”多式联运，实现商贸物流产业高质量发展。力争实现全县商贸物流产业增加值62.32亿元（全市900亿元）、增速9%（全市7%），新增限额以上批零住餐企业10家（全市100家），净增经营主体2189家（全市27000家），新增或升级A级物流企业1家（全市10家），新增电子商务示范企业1家（全市10家）、外贸实绩企业3家（全市300家），新引进商贸物流类项目2个（全市25个）以上。(县商务局牵头，县交通运输局、县发改局、县住建局、商贸物流产业专班按职能分工负责)

（五）聚力做优文化旅游业

围绕“一核两线三组团”，以点连线、以线带面推进全域旅游，推动文旅、体旅、农旅、工旅、康旅“五旅”协同发展。加大旅游基础设施和人才队伍建设，科学做好洞庭溪沅水特大桥旅游规划设计，重点推进辰州古街提质改造、中华书山数字图书馆、借母溪旅游综合服务区、碣滩茶茶旅融合等项目建设，争创借母溪省级旅游度假区、中华书山国家4A级旅游景区、辰州古街省级夜文化消费集聚区、酉水画廊乡村旅游精品廊道。突出节赛游、研学朝圣游、体验休闲游三大重点，举办中国·沅陵传统龙舟国际邀请赛、中华书山马拉松国际锦标赛、中华书山朝圣大典、《中华书山》戏剧巡演。依托“心学悟道”“书山朝圣”“清溪山居”三大文旅IP，建设“三馆三会”，引进市场运营主体，丰富旅游业态。开发“茶、酒、文创”三大产品，不断提升名气、汇聚人气、积聚财气。力争全年接待游客658.68万人次（全市6180万人次）以上，实现旅游总收入56.89亿元（全市560亿元）以上，同比分别增长20%、22%（全市6%、5%）。新引进项目2个（全市25个），新增规模以上企业达到3家（全市8家），实施8个（全市75个）文旅重点项目，力争完成年度计划投资6亿元（全市73.14亿元）。(县文旅广体局牵头，县发改局、县交通运输局、文化旅游业专班按职能分工负责)

（六）聚力做实百亿矿业

科学提供矿权供给，建设一批特色矿业产业基地，培育壮大本土企业，招大引强引进央企、上市公司，调整矿业产业布局，完善矿业产业链，大力发展精深细加工产品，提高矿物材料产品附加值。力争到2030年，全县矿业经济总产值达300亿元以上（全市1000亿以上）。（县工信局牵头，县自然资源局、县发改局等相关部门及新材料产业链专班按职责分工负责）

三、保障措施

（一）全力开展“招商引资年”活动。牢牢把握“四个着力点”，将招商引资作为谋全局的“战略工程”、谋跨越的“比拼工程”、拼经济的“重点工程”，作为实现赶超发展的“一号工程”，实行高位招商、以商招商、资源就地转化招商、专班招商，选派精干力量开展小分队招商、靶向开展产业链招商、深度推进服务半径招商，完善优势产业链招商图谱，推动产业建链、延链、补链、强链，开展招商活动10次，承办重大活动2场。实际到位省外境内资金72亿元以上；新引进2亿元（含）以上10亿元以下重大项目14个以上、10亿元（含）以上50亿元以下重大项目6个以上、50亿元（含）以上重大产业项目2个；新引进“三类500强”企业项目4个以上、“三类500强”首次落户湖南2个；湘商回沅投资新注册企业11家以上。新引进10亿元以上重大项目50个以上、50亿元以上重大项目1个以上、“三类500强”企业项目30个以上。(县商务局牵头，县工信局、县发改局、各产业链专班按职能分工负责)

（二）加快推进科技创新。大力实施创新驱动发展战略，积极创建“全国创新型县”，大力发展新质生产力，以省内重点实验室为依托，提升电子元器件制造产业科技水平，推进新材料、产品加工制作等领域科技创新。培育壮大创新主体，支持省市级重点实验室、工程（技术）研究中心等创新平台提档升级，推动规模以上工业企业研发机构和研发团队全覆盖，新增市级以上创新平台3家。健全科技型企业知识价值信用贷款风险补偿机制，加快形成“科技—产业—金融”成果转化良性循环。落实人才新政“20条”，强化知识产权保护应用。(县科技局牵头，县农业农村局、县工信局、县发改局按职能分工负责)

（三）提高制造业核心竞争力。充分发挥“三库”作用，梯度培育“三类主体”，用好“五张清单”，深入开展“新增规模以上工业企业”行动，力争新增规模工业企业10家、十亿企业1家，加强专精特新“小巨人”企业培育，深入实施企业上市“金芙蓉”跃升行动。开展存量企业扩能升级，推动一批工业企业开展技术改造和设备更新，工业投资增长10%以上。(县工信局牵头，县市场监管局、县发改局、沅陵产业开发区管委会，新材料、新能源及其装备、电子元器件产业链专班按职能分工负责)

（四）加快推进数实融合。大力发展数字经济，加快5G技术推广运用，鼓励企业上云、上平台，争取全县规模工业企业尽快实现工业互联网全覆盖。加快“数字沅陵”项目建设，深入实施“智赋百企”专项行动，支持辰州矿业、奇力新、向华电子等企业打造一批智能制造产线、车间和智能工位，争取培育两化融合达标企业1家，实施“三化”重点项目3个。激励企业加快数智化转型，实现实体经济与数字经济深度融合，争取数字经济核心产业增加值增长10%以上。(县工信局牵头，县发改局、各产业链工作专班等按职能分工负责)

（五）强化要素保障。加强政银企对接合作，拓展金融超市服务功能，积极探索“政府投资、国企注资、金融融资”模式，撬动社会资本流入产业领域。鼓励企业开发屋顶分布式光伏，有效降低用能成本。开展县职中订单式培训，规范劳务市场，引导劳动力向产业领域转移。完善包容审慎监管机制，实行“信用+承诺+轻微免罚”，为市场主体提供更透明、更宽容的发展环境。持续开展“三送三解三优”助企纾困行动，建立联系服务企业“三张清单”，积极清理涉企拖欠账款，切实为企业“松绑减负”。(县发改局牵头，县财政局、县金改办、县人社局、县自然资源局、县住建局、人民银行沅陵支行、各产业链工作专班等按职能分工负责)

四、推进机制

（一）强化组织领导。成立实施产业培塑行动工作专班，由县政府分管副县长任召集人，县政府办分管副主任、县发改局、县工信局主要负责人任副召集人，成员单位包括县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县科技局、县农业农村局、县林业局、县水利局、县商务局、县文旅广体局、县卫健局、县人社局、县市场监管局、县统计局、县金改办、沅陵产业开发区管委会、人民银行沅陵支行、各产业链工作专班等，专班办公室设县发改局，负责日常协调和调度工作。

（二）强化督查调度。加强与督查部门联动督查，协助督查部门下发《督查通报》，推进产业项目快速落地。对接统计部门，进一步完善监测体系，加强监测分析，做好产业链、产业开发区、重点企业的运行分析，强化对企业招商情况、供货情况和销售情况的监测分析，研判发展趋势，找准短板弱项，对于退规等出现异常情况的企业及时作出反应，为“6+N”现代化产业体系健康发展保驾护航。

（三）强化考核评价。实行“月调度、季讲评、年总结”工作机制。联合相关部门定期进行督导调研，及时掌握各产业链在招商引资、项目建设等方面的情况，总结经验做法，指出问题症结，营造比学赶超的敏感词，确保产业链建设取得实效。按照《2024年怀化市“5+N”现代化产业体系考核方案》，对各产业链进行严格考核。