为实施科技强县战略，打好科技创新攻坚仗，积极抢占怀化市产业、技术、平台、人才制高点，实现省级创新型县城建设顺利收官，更好支撑和引领全县高水平开放高质量发展，根据省、市《打好科技创新攻坚仗工作方案》精神，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“五新四城”战略，围绕科技创新驱动，全力完善科技支撑，大力助推产业经济，努力实现普惠利民。着力攻克一批关键核心技术难题，转化一批高价值成果，培育发展新优势新动能。全社会研发经费支出增长20%以上，技术合同交易额有较大增长，高新技术产业增加值实现同比正增长。

二、工作任务

（一）关键核心技术攻坚行动。立足我县大力发展“六大临港产业链”，打造三大特色产业，全力推进“6+3”产业体系建设。坚持以临港产业链和特色产业发展问题需求为导向，强化产业链、创新链、价值链，突出县级财政扶持保障作用，开展关键核心技术攻关，发挥科技创新项目示范导向作用，培育壮大产业龙头企业、科技领军企业，积极培养和引进高端人才，加快科技成果转化和产业化步伐，更好地融入新发展格局，更好地吸纳优质资源，更好地激发市场主体活力和社会创造潜力，为高质量发展打下坚实基础。（县科技局牵头，县财政局、县工信局、县农业农村局、县卫健局、县林业局、县文旅广体局、县商务局、县茶叶办、县产业园、县中药材指挥部、县辰发控股集团按职责分工负责）

1.电子元器件及材料产业链。重点支持奇力新、向华电子、成瑞祥等高新技术企业，在电容电感及智能产品、新材料技术应用等领域开展关键核心技术攻关，努力在新型电感金属粉末研制、金属有机硅材料、高磁饱和及低损耗磁芯合金成分设计及工艺优化技术等方面取得新突破。

2.金属矿物材料产业链。重点支持辰州矿业等国有大型企业，在精炼选矿、分离、能效等领域开展关键核心技术攻关，提高金、锑、钨共生矿金选矿回收率，超精细分离和降低锑金精矿冶炼能耗与成本，大力提升传统产业，有效促进技术改造和转型升级。

3.新能源及装备产业链。聚焦境内水力、风力、光伏、垃圾焚烧发电项目，重点支持五强溪水电站扩机工程、凤滩电厂机组改造、雄其坪风电场、让家溪风力发电、车坪抽水蓄能电站等重点项目，在装机装备、设施建设等方面给予政策与技术支持，倡导绿色、低碳、环保理念，提高清洁能源利用率。

4.碣滩茶产业链。聚焦沅陵碣滩茶品牌，做深传统茶系，做大名优茶品。大力提升绿茶机制，精深红茶、黑茶加工工艺，丰富碣滩茶系列品牌。择优支持湖南碣滩茶集团、沅陵碣滩茶业、干发茶业、皇妃农林公司等县内知名茶企。在碣滩茶标准化、茶种资源保护、茶叶加工能力、茶旅融合销售等环节开展核心技术攻关与支持，力争在品种改良、品质提升、精深加工、拓宽经营等方面得到显著提高。

5.沅陵酱酒品牌产业链。聚焦我县知名酒企，重点支持高粱原料、酒质工艺、产品包装、新产品开发等方面开展关键核心技术攻关，力争在高粱品种培育、制作生产等方面取得较大进展，重振沅陵酒业品牌。

6.现代中药材种植加工产业链。聚焦黄柏、厚朴、杜仲等品种药材，重点支持沅陵中草药医院、中草药研究所等单位，柔性引进中药材种植及加工专家，在药材生态种植、产品初加工、药物成分提取、新药物开发与生产等全产业链各环节开展关键核心技术攻关，力争在品种培育、产品加工、新药创制等方面取得较大进展。

7.油料及粮食加工产业链。聚焦油茶、油菜、花生、芝麻等油料作物，择优支持康欣园、五丰生态合作社、洪源农林、生泰茶油等企业及经济组织；大力发展现代粮种，提升粮食加工销售能力，重点支持五强溪金龙米业、沅陵北部米业等企业。在品种种植、成分提取、精深加工等领域开展关键核心技术攻关，推动良种推广、油品及米质提升、副产品开发等方面取得有效进展。

8.蔬菜瓜果产业链。聚焦新鲜蔬菜、小水果等优势产业，择优支持湖南沅贵生态农业科技有限公司、凉水井特色生态农业基地等重点企业及经济组织。在品种种植、精深加工等领域开展关键核心技术攻关，推动良品培育、冷链物储、提高附加等方面取得有效进展。

9.现代畜牧及水产养殖产业链。聚焦生猪、鸡等畜禽养殖、水产甲鱼及生态鱼养殖，择优支持湖南湘西牧业公司、湖南惠生公司，做优凉水井、深溪口养鸡专业合作社及库区水岸养殖，在品种选育、精深加工、贮存保鲜、疫病防控等方面开展关键核心技术攻关，力争取得新成效。

10.文化旅游和商贸物流特色产业。立足沅陵生态文化旅游及商贸物流产业发展的需求，开展文旅大数据分析、产品溯源等具体应用场景的技术研究，推动老字号企业守正创新发展，赋能特色产业发展。

11.生态林活立木产业链。聚焦县内丰富的森林资源，开展好省林科院和沅陵县院县科技合作工作，同时发挥本土人才优势，在树种栽培保护、病虫害防治、生态木材加工、森林康养和生物多样性自然教育示范等方面开展关键核心技术攻关，促进林业科技创新、产学研合作及科技成果转化。

（二）创新成果转化攻坚行动。突出企业科技创新主体地位，实行产业出题、科技答题、金融助力，推动“科技—产业—金融”良性循环，提高科技成果转化和产业化水平。

1.培育壮大科技型企业。完善科技型企业存量库、培育库和退出风险库，优化分类指导、精准培育的梯次推荐机制。落实支持企业科技创新政策措施，促进各类创新要素向企业集聚，新认定国家高新技术企业5家，全县国家高新技术企业达30家以上，科技型中小企业50家以上。（县科技局牵头，县市场监管局、县工信局、县产业园按职责分工负责）。

2.加强企业产学研合作。强化企业创新链主体地位，支持企业与高校、科研院所建立深度的产学研合作关系。争取龙头企业申创1个省级企业技术中心，新建新型研发中心，面向重点产业链和特色产业及企业需求，动态梳理“卡脖子”问题和关键核心技术项目清单，实施“揭榜挂帅”项目。着力加大各类平台培育力度，引导企业与高等院校、科研院所合作，共建研发平台，开展技术攻关，加快科技成果转化。柔性引进一批博士、教授等高学历高职称创新人才为成员的省级企业科技特派员队伍，推动企业创新能力稳步提升。（县委组织部、县委人才办、县科技局、县工信局、县产业园等按职责分工负责）

3.完善科技成果转化体系。争创潇湘科技要素大市场沅陵工作站，共建科技成果转化公共服务平台。打造众创空间，积极为科技型中小微企业创新发展和承接产业转移提供更加优质的创新要素保障与科技服务供给。增加星创天地数量，推动“大众创业、万众创新”，确保省级创新型县建设顺利收官，创建碣滩茶省级农业科技园，推动农业科技园核心区扩区建设。（县科技局负责）

4.推动科技金融深度融合。全面启动科技型企业知识价值信用贷款工作，支持符合条件的科技型企业争取科技信用贷款，有效推动企业开展知识产权质押融资贷款，鼓励科技型企业社会融资。（县金改办牵头，县财政局、县市场监管局、县科技局、县人行支行等按职责分工）

（三）创新平台建设攻坚行动。继续支持“刘仲华院士团队”及湖南省碣滩茶省级工程技术研究中心、向华电子信息工程技术研究中心建设，推动创新平台提质升级，打造怀化市“茶”“电”特色产业科技要素集聚地、科技创新高地。

1.持续支持“刘仲华院士团队”。强化县级财政保障，继续实施《沅陵县人民政府刘仲华院士科技创新战略合作协议》，落实碣滩茶产业关键技术制茶工艺项目研究配套资金，滚动支持刘仲华院士团队。继续支持企业在培育茶叶新品种、有机茶质提升、茶品牌创建等方面开展深入研究，力争实现新突破。（县茶叶办牵头，县财政局、县农业农村局、县科技局按职责分工负责）

2.融入岳麓山种业创新中心大湘西区域中心建设。立足沅陵资源禀赋和产业实际，积极融入岳麓山种业创新中心大湘西区域中心建设体系，整合县内种业创新资源，重点支持湖南湘西牧业、湖南沅陵竭滩茶公司，打造“政府支持+科技支撑+专业运作+专家参与”为一体的种业科技协同创新和成果转化服务模式，大幅提升区域新品种覆盖率、新技术应用率、新成果转化率。（县农业农村局、县科技局按职责分工负责）

3.融入岳麓山工业创新中心。将以省内重点实验室为依托大力提升我县信息产业发展。积极争取与岳麓山工业创新中心合作，加强我县电子信息制造、新材料产业创新资源共建共享、共性技术联合攻关、科技成果转移转化，推动产品技术迭代升级。（县工信局牵头，县科技局、县产业园等按职责分工）

4.强化各类创新平台协同创新。大力支持省市级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台建设发展，推进创新创业载体建设，实现高效协同创新。（县科技局牵头，县发改局、县工信局、县财政局、县农业农村局、县产业园等按职责分工）

（四）创新人才强基攻坚行动。积极推动“芙蓉计划”、“三尖”创新人才工程、“五溪人才行动计划”在沅落地，深入实施“沅陵县百名科技专家人才行动计划”，以人才为支撑，打造创新高地。

1.大力引进高层次人才。出台专门办法“一事一议”引进高层次人才及团队，推行以才引才、靶向引才。根据我县六大临港产业技术需求和县域内重大产业项目的需要，引进高层次科技领军人物，优化科技专家服务团成员结构，充实科技专家服务团人才队伍，柔性引进省、市科技专家41人，选派县级科技人才61人，共计100人以上，将省派科技特派员、省三区科技人才及本县科技特派员合理搭配。同时，积极引进外国专家人才。（县委组织部、县科技局牵头，县委人才办、县工信局、县财政局、县人社局、县科协等按职责分工负责）

2.加大人才创新创业力度。与高校建立人才合作，实行定向对口招录，特别是要在解决行业急需型和紧缺型人才方面给予政策支持。新增大学生创新实践基地和人才服务基地，通过鼓励和支持人才为他们提供展示平台。组织实施高校毕业生就业创业促进行动，全方位提升人才聚集效能。（县委组织部、县人社局牵头，县委人才办、县财政局、县科技局、县科协等按职责分工负责）

3.完善人才评价发现机制。改进科技人才评价方式，健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，探索市场、用人单位、第三方深度参与的评价机制。注重从县内各创新平台、名优龙头企业中直接遴选人才。探索建立“人才举荐”机制。为承担重大攻关任务并作出重要贡献的创新人才开辟人才项目、职称评审“绿色通道”。（县委组织部、县人社局牵头，县科技局、县工信局等按职责分工负责）

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立沅陵县打好科技创新攻坚仗工作专班，由县政府分管副县长任召集人，县政府办分管副主任任副召集人，成员单位包括县委组织部、县委人才办、县发改局、县科技局、县工信局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县林业局、县金改办、县市场监管局、县卫健局、县文旅广体局、县商务局、县产业园、县辰发控股集团、县科协、县人行支行等。专班办公室设在县科技局，负责日常协调和工作调度。

（二）强化财政保障。优化县级财政资金使用，积极向上争取资金，切实保障面向县域重点产业和特色产业的省市科技创新计划项目实施。大力支持“刘仲华院士团队”，积极融入怀化市岳麓山种业创新中心大湘西区域中心建设，促进市县联动合作，创新载体发展升级，建立持续稳定的支持机制，给予重点资金保障。落实《怀化市“十四五”加大全社会研发经费投入行动计划》精神，推动我县“十四五”全社会研发经费投入逐年增加。

（三）深化科技体制改革。制定出台《沅陵县科技体制改革三年行动方案》，加强其他政策与科技政策的统筹协调，加快形成支持全面创新的基础制度。推进省级研发奖补政策落地落实提升研发经费投入水平。强化知识产权保护和应用，加强科研作风学风建设，大力弘扬科学家精神，营造良好创新生态。

 沅陵县科学技术局

2024年3月6日