（沅陵县城。邓浩然 摄）

随着新时代推动中部地区崛起、西部陆海新通道建设、怀化国际陆港建设等重大战略深入实施，沅陵迎来了大有可为、大有作为的机遇期。

2025年，沅陵将围绕“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”发展目标，突出“一主两特”产业定位，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献沅陵力量。

扩大需求赋能 培育“进”的动能

坚持扩投资、促消费齐头并进，大力提振市场信心，全力夯实高质量发展支撑。

扩大有效益的投资。大力开展“项目建设年”活动，精准谋划一批产业发展、基础设施、社会民生等领域重大项目，确保全年争取上级各类资金35亿元以上。挂图作战建设省、市重点项目26个，力争全年投资146亿元以上。科学编制“十五五”规划，争取更多重点工程、重点项目纳入国、省规划盘子。

（在建的张官高速洞庭溪沅水特大桥。彭馨仪 摄）

提振有潜能的消费。积极培育消费热点，举办沅陵县第二届年货节、第三届惠民消费节等主题消费活动。稳定和扩大传统消费，支持汽车、电子产品、智能家电家居等大宗消费。培育壮大新型消费，促进文旅、养老、育幼、家政等服务消费，大力发展银发经济。着力提振房地产消费市场，支持居民刚性和改善性住房需求。支持发展电商直播、即时零售、智慧餐厅等新业态。持续推进农村客货邮融合发展，打通农产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”。

开展有质效的招商。突出以链引商，充分发挥辰州矿业、奇力新等企业带动作用，不断延链、补链、强链、优链。突出资源就近就地转化招商，重点围绕矿产、清洁能源、生态文旅、中药材等特色资源招商。突出以商招商，充分调动企业招商引资的积极性，着力引进一批大项目、好项目。力争全年新签约项目30个以上，新引进“三类500强”企业项目3个，湘商回归企业13家，实际利用外资800万美元以上。

特色产业赋能 构建“强”的矩阵

坚持大抓实体、大兴产业，瞄准“一主两特”产业定位，加快推动产业聚链成群、集群成势。

增强产业牵引力。抢抓国家找矿突破战略机遇，统筹推进黄金、锑、锌等特色矿产业发展，着力打造三百亿产业集群。加快推进辰州矿业年产2.4万吨高品质锑锭、金锑冶炼技术升级等项目落地见效，推动形成龙头引领、关联配套、协作发展的产业集群。电子元器件“串珠成链”，全力推进志博信湖南誉信电子、沅翼微电二期、奇力新智能化仓储系统等项目建设。食品加工“提质升级”，重点打造精品茶园20个，改造升级名优茶标准初制厂10个，完成大宗茶精深加工项目。全力推进沅陵酱酒二期项目建设，力争年产量达2500吨以上。加快打造晒兰肉、酥糖、五强溪鱼等“沅味沅品”农产品区域公用品牌。清洁能源“风生水起”，聚力建设多能互补的综合能源重点县。生态文旅“出圈出彩”，突出节赛游、研学朝圣游、体验休闲游“三大重点”，打造多元化旅游品牌，加快推进中华书山创国家4A级景区配套、京昆古驿道沅陵示范段、龙兴讲寺业态提升、沅水游线提质升级等项目建设，深入挖掘红色文化、二酉藏书文化、阳明文化、沈从文文化等，将“冷文化”转化为“热消费”。中药材“精耕细作”，积极申报“沅陵黄柏”地理标志证明商标，让中药材更“道地”。

（沅陵产业开发区入园企业——沅陵酒业。邓浩然 摄）

释放园区磁吸力。聚焦“五好”园区建设，强化质量效益导向。深化园区体制机制改革，推动“管运分离”，促进园区企业化管理、市场化运作、专业化服务。完成产业开发区扩区工作，切实提高园区集聚能力。

提升企业成长力。持续开展“个转企”“小升规”行动，新登记经营主体1500家以上。大力发展“数字经济”，加快5G技术推广应用，鼓励企业“上云上平台”。持续开展纾困增效专项行动，推动惠企政策精准直达快享。深入实施“智赋百企”行动，支持辰州矿业、山能环保、中建奇配等企业打造一批智能制造产线和智能工位。

改革创新赋能 激发“新”的活力

坚持守正创新、先立后破，加强系统集成、协同高效，激发高质量发展的新动能。

用好深化改革“关键招”。深化零基预算改革，最大限度发挥财政资金效益;深化投融资体制改革，设立产业发展基金，规范政府和社会资本合作新机制;深化基础教育综合改革，加快建设高质量基础教育体系;深化农村承包地“三权”分置改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作;健全生态产品价值实现机制，推进生态产品供需对接;推进三医联动、六医协同集成改革。统筹推进国企、司法、文化、科技等领域改革。

（沅陵县第一中学。李傲君 摄）

激活科技创新“动力源”。积极创建全国创新型县，强化创新平台建设，加快湖南沅陵碣滩茶科创大楼、湖南省级农业科技园众创星创空间建设等。强化关键核心技术攻关，推进辰州矿业创建省级研发中心、“锑回收”技术创新进入省级重点攻关项目。加快科技成果转化，推进岸上循环水产养殖、茶旅渔旅融合发展。积极培育创新主体，力争科技型中小企业评价入库220家，高新技术企业达到45家。

擦亮营商环境“金招牌”。深化涉企审批服务“一照通”“高效办成一件事”改革，落实落细支持民营经济发展壮大若干政策措施，持续降低企业物流、用地、用能、用人、融资等成本。全面落实“双随机、一公开”监管机制，依法保障企业和企业家权益。

城乡联动赋能 提升“融”的水平

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动城乡要素互补、设施互通、发展互融，加快构建城乡融合发展新格局。

城镇面貌“有颜有值”。按照“城北更新、城南提质、太常扩容”的思路，加快建设高质量的韧性安全城市。坚持高起点规划，科学编制县城控制性详规和给水、排水、燃气等专项规划，完成历史文化名城保护规划省级评审。坚持高标准建设，加快城市更新二期建设。坚持高水平管理，推进县城数字化平台建设。持续巩固国家卫生县创建成果，积极创建全国文明城市。支持官庄、七甲坪、五强溪等中心城镇高质量发展。实施新一轮农业转移人口市民化行动，城镇化率提高2个百分点。

（坐落在半山腰的美丽村寨——深溪口桂竹潭村。向仁勇 摄）

乡村振兴“有质有效”。加强防返贫动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。扛牢粮食安全政治责任，坚决守住62.74万亩耕地红线。完成官庄镇全域土地综合整治，实施二酉乡全域土地综合整治项目。大力发展茶叶、油茶、中药材、蔬菜、优质水果等乡村特色产业，重点推进官庄高端果蔬、筲箕湾羊肚菌、麻溪铺等鹌鹑养殖基地建设。持续推进“一约三会”乡村治理模式，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

全域融合“有声有色”。积极启动张沅高速、争取益吉铁路等重大项目，加快张官高速、沅陵港建设，完成县城至中华书山二级公路建设、二酉至古丈路面改造，启动五强溪至七甲坪等三级公路建设。加快城乡污水处理、垃圾收运一体化等项目建设。推进电网智能化改造，构建城乡供电“一张网”。

生态转化赋能 厚植“绿”的底色

协同推进降碳减污扩绿增长，加快探索生态价值转化路径，做好做活绿色文章。

打造协同型生态体系。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续巩固中央、省生态环保督察反馈问题整改成果。加强城镇生活污水、入河排污口和非法采砂等生态环境突出问题综合治理，加快推进蓝溪流域片区生态环境系统整治。实施农业面源污染三年攻坚行动，大力推进畜禽粪污资源化利用。加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、塑料污染治理。大力整治大气污染源，确保空气优良率保持95%以上。

（沅陵县清浪乡碣滩茶园。彭馨仪 摄）

打响“大美沅陵”生态名片。持续提升生态廊道绿化，完成森林质量精准提升3万亩;稳步推进10万亩国储林建设。深入推进松材线虫防控五年攻坚行动，林业有害生物成灾率控制在2.98‰以下。持续擦亮借母溪国家级自然保护区、五强溪国家湿地公园、沅陵国家森林公园、沃溪国家矿山公园四张“国字号名片”。加快雪峰山——武陵山生物多样化保护及石漠化综合治理，强化废弃矿山治理及生态修复。

打通“两山”双向转化通道。深化集体林权制度改革和自然资源有偿使用制度改革，探索林权、水权、碳排放权、排污权等生态产品价值实现。启动碳汇交易试点工作。

民生保障赋能 增添“暖”的质感

坚持尽力而为、量力而行，保基本、兜底线、暖民心，让民生福祉更加可感可及。

让就业创业更加灵活高效。以人社驿站建设为依托，重点做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，动态清零城镇零就业家庭。落实大学生创新创业“七个一”行动，引导外出务工人员返乡创业。建立培训与就业衔接机制，加强重点企业、重点项目用工保障。

（中华书山二酉山脚下的文思广场，百余名学子齐声诵读《中华书山赋》。邓浩然 摄）

让基础教育更加优质均衡。优化教育布局调整，打造“沅酉臻课堂”品牌，提升教育质量。开展“我的中华书山行”大思政研学实践活动。深化教育综合改革，不断壮大沅陵教育基金，力争3—5年内达到1亿元以上。让健康医疗更加便利普惠，加强基层医疗卫生机构建设。建立生育补贴政策，促进人口高质量发展。扎实开展人均预期寿命提升行动。

让社会保障更加温暖厚实。稳妥有序实施渐进式延迟退休改革，推动基本养老、工伤、失业保险扩面提质。巩固全民医保参保成果，提高住院费用实际报销比和异地直接结算率。强化社会救助兜底，推进养老服务体系建设。

让优秀文化更加浸润人心。完善公共文化服务体系，加快建设县文体中心。创新实施文化惠民工程，鼓励文化精品创作生产。加强龙兴讲寺、辰州教案发生地、湘西剿匪旧址等国家重点文物保护，推进第四次全国文物普查。持续做好辰州剪纸、传统龙舟赛、沅水号子等非物质文化遗产保护、传承和利用。

精微善治赋能 筑牢“稳”的基础

坚持人民至上、生命至上，从源头上防范风险、从本质上保障安全，从行动上守护一方平安。

全方位筑牢安全屏障。严格落实安全生产责任制，紧盯重点行业、重点领域，深入开展隐患排查整治。坚决从严“打非治违”，全力实现“三坚决两确保”目标。加强防灾减灾救灾能力建设，推进五强溪集镇防洪堤坝提标升级项目建设。

全链条防范重点风险。积极防范化解政府债务风险，严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等非法金融活动。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好房地产历史遗留问题处理。

（沅陵镇至中华书山“旅游路”正在提质改造中。邓浩然 摄）

全领域加强社会治理。深化“三源共治”，常态化开展扫黑除恶斗争，打好新时代禁毒人民战争，坚决防范和打击侵害未成年人、电信网络诈骗等违法犯罪行为。加快建成县级侦查打击数据研判中心，推进基层综治中心规范化运行。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。新的一年，沅陵上下将以实干开路、凭改革图强、用奋斗作答，加快推动更高水平开放更高质量发展，努力实现“十四五”规划的奋斗目标圆满收官！

(怀化日报全媒体记者 谢娜 通讯员 瞿云)