为深刻吸取近年来先后发生的湘潭县“9.22”重大道路交通事故、浏阳市“12.4”烟花爆竹重大爆炸事故、耒阳市“11.29” 煤矿重大透水事故等事故教训，全面压实部门监管责任、单位安全生产主体责任，始终保持严管严控高压态势，坚决打击非法违法生产行为，确保实现卫健系统安全生产“三坚决两确保”工作目标，根据国务院、省、市安委会关于开展安全生产打非治违有关部署以及《沅陵县安全生产

领域“打非治违”三年行动专题实施方案》，结合我县卫健系统工作实际际制定本实施方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。通过深入开展安全生产“打非治违”行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法治意识，坚决维护安全生产法治秩序和法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，推动党政领导干部落实领导责任、乡镇政府和有关部门落实安全监管主体责任，督促企业落实安全生产主体责任，严防因非法违法行为造成的生产安全事故，确保实现全县安全生产“三坚决两确保”的工作目标，为奋力建设现代化新沅陵提供安全保障。

二、重点任务

在卫健系统开展安全生产“打非治违”行动，突出消防安全、危险化学品、建筑施工安全、特种设备、车辆安全管理等重点行业领域和人员密集场所，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。

（一）共性问题

 1、 无证、证照不全或证照过期、超许可（资质）范围从事生产、建设、储存、使用的；

2、 存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的；

3、 未按“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求，落实本单位安全生产主体责任的。

4、瞒报、谎报、迟报生产安全事故的。

（二）专项问题

1、消防安全方面：各单位的用电是否安全可靠，线路是否老化，有无火灾隐患。变压器、输变电设备是否正常运转，有无超负荷用电情况。消防设施是否损坏停用，消防疏散通道是否畅通。是否违规使用易燃可燃材料装修装饰。电动自行车是否存在乱停乱放和违规充电等。

2、危险化学品方面：全面排查危险化学品实验、储存、使用登记、废弃处置等各环节的安全风险，全面查清危险化学品的仓库、实验室等重点部位的自动监控、泄漏检测报警设施、通风及防火防爆设备维护运行情况和安全管理措施落实情况，建立危险化学品安全风险档案。 

3、建筑施工安全方面：检查是否存在无资质、无许可非法施工，是否超资质范围承揽工程或违法转包、分包工程，是否不按专项设计方案施工的，是否随意压缩建设工期等违法违规行为。 

4、特种设备方面：排查电梯、锅炉、氧气瓶、消毒高压容器等设备有无安全隐患，有无未经检验合格或超期未检特种设备，特种作业操作人员是否持证上岗。

5、车辆安全管理方面：有无病车上路，有无酒后驾驶、疲劳驾驶车辆的，救护车内的抢救装备是否完善。

三、时间安排

从2021年1月至2022年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2021年1月）。按照统一部署，各医疗卫生单位结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署。

（二）组织实施（2021年2月至12月）。各医疗卫生单位对照实施方案开展自查自纠，明确工作重点和主攻方向，扎实开展打非治违工作。卫健局组织开展全面细致的督导检查和执法检查，推进打非治违工作向纵深发展。有关检查综合情况及时报告县安委办。

（三）巩固提升（2022年）。结合各相关单位工作开展情况，适时组织开展“打非治违”回头看，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。

四、保障措施与要求

（一）加强组织领导，强化打非治违责任。

“打非治违”是防范遏制重特大事故的重要举措，是落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患”重要指示、实现全县安全生产“三坚决两确保”目标的关键抓手。各医疗卫生单位要提高政治站位，切实负起领导责任，将“打非治违”纳入医疗卫生单位议事日程和报告工作的重点内容，及时组织研究解决重大、突出问题。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责、管行业必须管安全、管业务必须管安全”原则，进一步落实安全生产责任制，做到职责明确，责任到人，工作到岗，确保各单位的“打非治违”责任真正落实到位。县卫健局成立安全生产领域“打非治违”三年行动领导小组，成员名单如下：

组  长: 全生伟 ( 党委书记、局长)

副组长: 张锦华（党委副书记、副局长）

万  里（县纪委派驻卫健局纪检组组长）

        李文君（党委成员、副局长）

印吉瑞（党委成员、副局长）

向青山（党委成员）

        李支云（计生协会会长）

成  员：各乡镇卫生院（分院）院长、县直医疗卫生单位主要负责人、民营医院主要负责人、局机关各股室负责人 。

领导小组下设办公室，办公室设在规划信息股（综治办），主任由张锦华兼任，成员由向绪论、廉世永、邓有新、李春勇、田勇、张秀婵组成，具体负责安全生产综合协调等事务性工作。

（二）科学统筹，依法依规推进。安全生产“打非治违”三年行动的开端正值春节和两会期间，各单位要科学统筹各项工作，合理安排部署，严密组织实施，确保工作有序进行。安全生产“打非治违”既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制安全生产事故，又要讲方法、讲政策、严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关后续问题结合起来，切实维护全县卫健系统安全稳定。

 （三）密切协同，形成整治合力。各单位要紧紧扭住“打非治违”共性问题和专项问题，按照专项问题提出的要求，各司其职，各尽其责，相互配合，协同推进。对卫健部门职责以外的问题，要约请相关部门共同参与，提高执法效率，形成打非治违合力。

 （四）依法履职，严格考核奖惩。“打非治违”三年行动结束后，县卫生局将对认真履行安全监管职责、有力推进打非治违工作的单位予以通报表扬；对“打非治违”工作不得力、责任不落实的，要予以警示通报、约谈诫勉。“打非治违”三年行动工作将纳入2021年安全生产目标考核内容，凡是因“打非治违”工作不力被曝光、被通报、被约谈的，一律予以考核扣分；因“打非治违”工作不力出现非法违法事故的，将依法从严处理。