在沅陵县第十八届人民代表大会常务委员会第十四次会议上

沅陵县人民政府

2023年8月29日

主任，各位副主任，各位委员：

现将2022年全县教育工作和教育经费预、决算情况报告如下，请予审议。

一、2022年教育工作的简要回顾

一年来，全县上下紧紧依靠县委、县政府的坚强领导，在县人大、县政协大力支持和依法监督下，紧紧遵循喜迎党的二十大胜利召开、深入学习贯彻党的二十大精神这一工作准绳，紧紧围绕教育教学这一工作中心，以“治庸治懒治散治乱 激励闯创干”作风整顿为抓手，以改革创新为动力，踔厉奋发，真抓实干，完成了各项工作任务，沅陵教育特色亮点频现，呈现出喜人的发展势头。

（一）聚焦科教兴县，打造教育发展“加速器”。县委、县政府坚持科教兴县战略，忠实践行以人民为中心的执政理念，更加突出教育优先发展地位，县委常委会、政府常务会、县委教育工作领导小组会，对事关沅陵教育改革发展全局的大事进行专题研究，一些制约沅陵教育发展的深层次问题得到有效破解，2022年9月7日，县委、县政府隆重举办教师节庆祝暨表彰大会，现场发放了300余万元教学质量奖；2022年10月29日，《中国教育报》刊发了县委刘向阳书记署名文章《办有内涵有温度的寄宿制学校》，推介了我县教育高质量发展的经验。

（二）聚焦强根铸魂，把稳教书育人“方向盘”。深入学习贯彻党的二十大精神，在全市率先全面建立党组织领导的校长负责制，党组织设置为党委、党总支的学校，完成党组织书记、校长分设；党组织设置为党总支的学校，完成党组织书记、校长“一肩挑”。全面加强了党支部“五化”建设，第一议题制度在全县学校得到切实贯彻落实；全面加强和改进学校思想政治教育，校长、书记每学期至少为学生上1次思政课；基层党组织进一步壮大，党旗始终在教书育人一线高高飘扬，真正形成抓党建促发展的良好局面。

（三）聚焦作风整肃，涵养风清气正“好生态”。以“治庸治懒治散治乱、激励闯创干”作风整顿行动和“三整顿两提升”干部作风建设专项活动为契机，大力开展师德师风政治教育学习整顿。2022年共约谈县教育局机关干部16人、教师58人，立案查处9件14人，提任、调整校长岗位17名。机关股室实现全面轮岗交流，新提任股室长17人，局机关35名长期借用、混编混岗人员全部清退到位。全县师德师风建设常态化长效工作机制已经建成，初步形成了行风清明、校风清净、教风清正、学风清新的良好教育生态。2022年7月22日，全市清廉学校建设工作推进会全面推介了我县抓师德师风建设的做法和经验。

（四）聚焦目标管理，用好督导考核“指挥棒”。健全了中小学校、幼儿园年终目标管理考评体系，中小学校长、幼儿园园长于年初与县教育局签订责任状，实行公民办学校、幼儿园挂牌督导“全覆盖”确保了学校管理和教育教学规范有序。2023年4月，沅陵县教育局被省教育厅后勤协会中小学后勤分会评为“先进会员单位”，2023年3月15日，全市后勤工作现场会在我县召开，沅陵做了经验介绍。2022年9月20日，省委教工委和省教育厅编印的《湖南教育快讯》推介了我县防溺水的做法和经验；筲箕湾镇中学、沅陵三中获评“怀化市平安建设示范校”。

（五）聚焦质量提升，打好素质教育“主体战”。教育质量成果斐然。2022年全县2620人参加高考，本科录取1417人，本科录取率54%， 600分以上49人，清北上线４人，飞行员上线２人，被北京大学录取1人。到2022年止，我县初中毕业会考一次性合格率连续8年位居全市前列，高考本科上线人数连续7年位居全市第一。2022年，在全市教育质量总结会上，沅陵一中作了提升教育教学质量的典型发言。

（六）聚焦内引外联，壮大教育赋能“外驱力”。争取到弘慧基金会每年500多万元的县域乡村教育整体试点项目落户沅陵，2022年全县中小学共获得价值370余万元的物质赞助；筹集资金500万元，成立了怀化首家教育发展基金会--沅梦教育发展基金会。发动全县师生和社会各界人士参加“为沅陵教育注入活力”公益募捐活动，社会化筹款共计180余万元。先后引进教育公益机构21家，实施教育公益助学项目52个，惠及6000余学生，实现了66所完全小学以上学校公益项目全覆盖并延伸至21所村小和14所幼儿园，每年赋能师生的公益资金超过六千万元，“教育+公益”作为沅陵的一大特色亮点为全省瞩目。另一方面，坚决贯彻中央及省市县有关巩固提升教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，保障了幼儿至高中“五类”学生资助政策全覆盖，2022年发放各类助学资金3000余万元，资助学生约46000人次，做到了不漏一人，不少一分。2022年年终考核被省市评为A类满分，县教育局被省委教育工委授予“关心下一代工作突出贡献奖”。

二、教育经费预、决算情况

2022年县财政支出坚持“保基本民生、保工资、保运转”的预算执行原则，全县教育经费得到了基本保障，工作运行平稳。

（一）2022年教育经费决算情况

2022年教育经费总支出103675万元，（其中部分项目经费、武陵片区人才津贴及年底教师每人4000元综合绩效奖共计8615万元跨年于2023年元月份拨付）。比上年102995万元增加680万元, 增长0.6%。其中:一般公共财政预算安排的教育经费103623万元，比上年102943万元增加680万元，增长0.6%。一般公共财政预算教育经费拨款中的教育事业费拨款101095万元,比上年100343万元增加752万元，增长0.07%。一般公共财政预算教育经费拨款中的教育附加拨款2000万元,与上年一样，一般公共财政预算教育经费拨款中的其他公共财政预算安排的教育经费52万元。同时也存在预算执行不到位的问题。

1.2022年教育经费县本级预算情况。《2022年公共财政预算教育项目支出》县本级预算教育经费7213.13万元，已拨付7001.13万元，欠拨212万元安保经费，占比为2.9%。

2.2022年上级下达指标执行情况。2022年上级下达资金总量17151.82万元（不含项目资金8192万元），较上年14669.43万元增加2482.39万元。应拨付17116.54万元，已拨付17116.54万元，占比为100%，农村义务教育学生营养改善计划中央资金指标结余35.28万元，占资金总量的0.21%。

3.2022年教育基建项目资金拨付情况。

2022年上级下达项目建设资金共8129万元，已拨付6300万元，欠拨1829万元。已拨付的6300万元包括2022年新建项目1200万元（其中新一中建设900万元、凤凰山幼儿园及黄草尾综合楼建设300万元）、农民工工资保证金100万元、仪器设备购置款300万元，2022年以前工程欠款4700万元。

（二）2023年教育经费预算情况

2023年县财政预算安排教育经费105070.52万元，较上年教育经费决算总支出103675万元增加1395.52万元，增加1.34%。其中：基本支出78188.12万元，占总支出74.41%；项目支出26882.4万元，占总支出25.59%。

（三）教育经费面临的主要问题

1.上年结转数没有做进下年预算。县财政在资金支出安排中：“按照有保有压、能增能减的原则深度调整支出结构，坚守财政保障优先次序”。造成教育上级项目资金安排较慢，每年有相当部分教育项目资金没有执行支出。上级项目资金均有专一指向用途，并项目已启动，如不做结转预算，将造成这些项目无法完成。

2.政策变化增加的支出无资金来源。《财政部 教育部关于印发<城乡义务教育补助经费管理办法>的通知》（财教〔2021〕56号）明确“公用经费补助资金，用于保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出。不得用于教职工福利、临时聘用人员工资等人员经费，基本建设投资、偿还债务等方面的支出。”但目前全县义务教育学校“临时聘用人员”的工资大部分从公用经费中解决。

主任，各位副主任，各位委员：路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。我们坚信，有县委、县政府的坚强领导，有全县广大教育工作者的辛勤付出，有社会各界的大力支持，沅陵教育定会绽放绚丽之花。