今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照中央和省、市关于信访工作的总体部署，以及县委、县政府的具体要求，全面推进信访工作法治化、信访问题源头治理和积案化解等重点任务，全县信访工作总体呈现良好态势。

一、2024年工作情况

（一）总体情况

截至12月27日，全县信访总量740件次，同比下降36.91%。从登记层级来看，国家局登记139件次，省信访局登记131件次，市信访局登记30件次，县级以下登记440件次。从登记形式来看，来访493批571人次，其中：进京走访18批18人次，外围查控25批28人次；来信64件次；网信183件次。从内容分类来看，信访量较多的为：政法类53件次，占比17.67%，城乡建设类52件次，占比17.33%，劳动和社会保障类47件次，占比15.67%，农业农村类37件次，占比12.33%，自然资源类23件次，占比7.67%。

（二）重点指标情况

截至12月27日，全县信访工作重点指标：及时受理率100%，按期办结率100%，参评满意率96.95%，求决类初次信访一次性化解率97.06%。

二、主要做法

（一）严格对标对表，全面推进信访工作法治化

推进信访工作法治化是信访工作高质量发展的根本举措和必然路径。一是强化调解工作，提升调解协议率。在信访事项的调查核实和具体办理过程中，责任单位积极开展调解工作，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解等作用，进一步促进信访人事心双解。今年以来，我县申诉求决量为249件，达成调解协议量为102件，调解协议率为40.96%。二是规范办理程序，降低重复信访占比率。责任单位全面落实“三见面”机制，按照“三到位一处理”要求，依法按政策及时就地调处化解矛盾纠纷或信访事项，减少信访事项的发生率和降低重复信访事项的占比率。今年以来，群众参评满意率达96.95%，求决类初次信访一次性化解率达96.97%。三是紧盯重点案件，提升改进工作成效。各单位依法规范办理，减少新增上级督办件，同时按照重新见面、重新调查、重新处理的要求，认真细致地办理上级督办件，做好信访人思想疏导稳控工作，千方百计实现“案结事了人和”，切实提升改进工作成效。四是强化业务培训，确保受理办理规范。积极开展并强化了信访工作队伍业务能力的培训学习，避免发生应登未登、受理不规范、办理不规范等问题，减少集中督办件，同时，对受理办理不规范信访事项开展重点整改，积极开展汇报化解工作，并按要求完成整改并上报，切实提高省局和国家局的审核化解率。

（二）强化源头治理，积极开展信访积案攻坚专项行动

按照上级信访部门统一部署，结合全市进京越级走访治理“百日攻坚”行动，制定了《关于开展进京走访治理和积案化解“百日攻坚”行动方案》和《沅陵县开展信访积案攻坚专项行动实施方案》以及《沅陵县关于进一步加强信访事项化解稳控工作的十条措施》等有力措施，切实推动化解了一批信访积案、稳控了一些重点人员。一是全面摸排，消除隐患。各单位认真排查行业领域或属地辖区内突出矛盾纠纷、信访隐患、历年来未化解的涉法涉诉事项和信访事项，并对国家信访局专项行动交办件、省委书记批示件、市委书记交办件，以及县委主要领导多次交办的重点信访事项集中开展“回头看”，及时调处化解、消除隐患。二是重新处理，集中化解。由包案县领导挂帅，责任单位主要领导包案化解稳控，尤其是对积案攻坚专项工作交办件以及排查梳理的重点事项，召开专题会议、集体研究，落实重新见面、重新调查、重新处理的要求，亲自见面、亲自会商、亲自推动，按照“三到位一处理”的原则，力争将信访积案化解一批、重点人员稳控到位。三是多管齐下，确保稳定。严格领导坐班接访制度，采取公开接访、重点约访、带案下访相结合，及时回应群众关切。同时坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，寻找最大公约数，凝聚共识，解决群众合理诉求。对于一时无法化解的事项，按照“党政同责，一岗双责”“谁主管，谁负责”“属地管理，分级负责”信访工作责任体系全面压实思想疏导稳控责任，“五包一”责任到人，确保不发生人员脱管失控情况，千方百计将人员吸附在当地。四是专班负责，突出重点。针对城乡建设、自然资源等重点领域和重点群体分门别类成立工作专班，集中开展“大排查、大化解、大稳控”积案攻坚专项行动。分别由责任领导牵头召集牵头单位、相关配合单位根据本方案时间节点和工作要求，集中摸排梳理，分析研判会商，制定有针对性地化解稳控方案，尽力化解，稳控到位。

（三）紧盯重点难点，全力抓好进京越级访治理

我县全面贯彻落实2024年市信访工作联席会议第三次全体（扩大）会议以及省、市有关信访工作会议精神，并按照10月1日县委主要领导调度重点信访工作的重要指示，逐人、逐事集中会商、精准研判，制定针对性的化解措施和稳控方案，在全力抓好已登记进京访的同时，全面梳理教育疏导、外围查控和涉进京访的重点人员和突出矛盾，进一步协调责任单位和属地乡镇等形成合力，及时调处突出矛盾、消除风险隐患，稳控重点人员，有效遏制进京访增长势头。

（四）强化督导考核，压实信访问题源头治理工作责任

对各级交办件和重点事项的化解及重点人员的稳控等工作开展情况，由县纪委监委牵头，县委督查室、县政府督查室、县委社会工作部、县信访局等部门联合开展专项督查，由县信访工作联席会议定期通报，并报县委、县政府主要领导和相关包案县领导，倒逼各单位及具体责任人落实责任。为进一步压实各责任单位的源头治理工作责任，对于推诿敷衍、弄虚作假，导致矛盾激化，造成一定后果的，将约谈警示；对因工作不落实、责任不到位以及失职渎职，导致信访量突出的单位，将严肃问责；对不作为、乱作为、不当作为而引发信访问题，并造成严重后果的，将依规依纪依法严肃处理。

三、存在的问题

一是责任单位思想认识不足。今年以来，我县已经发生进京走访15批15人次，批次同比上升275%，人次同比上升87.5%。虽然存在“三跨三分离”信访人员多、信访诉求无理或过高、历史遗留问题多等客观因素，主观方面也有部分责任单位在思想上麻痹大意，对存在赴京访隐患的重点人员，尤其是已发生进京访但信访事项仍未实体化解、重点人员仍有上行风险，却没有引起足够重视，采取更强有力措施防患未然。部分责任单位在组织上松松垮垮，自以为牢固的“五包一”责任体系、预警机制，却是漏洞百出、形同虚设，有些重点人员的异常动向事先没有丝毫警惕或敏感察觉，没有做到守土有责、守土尽责、守土担责。

二是历史积案化解力度不够。今年以来，全县开展了进京走访治理和积案化解“百日攻坚”行动，实施了信访积案攻坚专项行动，进一步明确加强信访事项化解稳控工作的十条措施，尤其是针对城乡建设、自然资源等8大重点领域的重点群体分门别类成立工作专班集中治理，更重要的是在省委巡视组信访交办下，有力推进了一些信访事项和积案的化解，但化解力度仍显不足。省委巡视组信访交办共6批364件，其中前5批共303件，实体化解204件，化解率为67.33%。部分历史积案未得到实质性化解。这既有政策方面的原因，也有部分责任单位没从根本上深入剖析积案成因，未能切实制定全面且具有针对性地化解策略，存在对历史积案的重视程度不够高、化解方法不够科学有效等问题。

三是规范办理业务能力不强。今年以来，在全面推进信访工作法治化的大前提下，对应的工作规范已逐步完善，但责任单位办理业务能力不强以及矛盾调解能力弱的问题较为突出，这与信访工作法治化的要求存在较大差距。部分工作人员对相关法律法规的掌握不够深入，运用不熟练，导致在处理信访事项时缺乏有效的法律依据和合理方法。我县申诉求决量为249件，达成调解协议量为102件，调解协议率为40.96%。说明在矛盾调解方面，一些工作人员缺乏专业的技巧和耐心，不能准确把握矛盾的关键节点，难以有效地化解矛盾纠纷。这不仅容易引发群众的不满和质疑，也会严重影响信访工作的质量和效果，无法充分发挥其维护社会稳定和保障群众合法权益的重要作用。

沅陵县信访局

2024年11月20日