2025年，是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年，也是国内国际经济形势日趋严峻的一年。县商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、省委十二届七次全会、市委六届八次全会、县委十三届六次全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，聚焦全县改革发展大局，紧紧围绕招商引资、外向型经济和商贸流通三大业务，努力奋进、开拓创新，在推动县域经济高水平开放高质量发展中贡献商务力量。

一、聚焦产业发展，着力提升招商引资质效

一是持续增强招商引资的信心。受国际国内经济下行影响和国家招商引资政策调整，我们要积极融入全国统一大市场，规范招商引资活动，开展有质效的招商。全体商务人将主动融身于全县经济社会发展大局，以过硬的政治素养、过硬的责任担当、过硬的业务技能，一心一意、一鼓作气、一以贯之做好全县招商引资工作。

二是切实做好以商招商。借助奇力新、向华电子、志博信等已落户企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源等进行以商招商。充实沅陵籍企业家信息库，打好“亲情牌”，认真开展湘商回归、校友回沅和返乡创业工作，切实办好2025年湘商回归新春座谈会，擦亮“湘商回归”“校友回湘”“沅商回沅”等主场招商活动品牌，积极引导沅陵在外发展较好的龙头企业或行业领军人物返乡创业，实施亲情招商。尊重和用好评选的“招商大使”，对“招商大使”进行优化调整，将根植沅陵、情系沅陵、热爱沅陵的优秀企业家增补为“招商大使”，借力“招商大使”助力沅陵招商引资工作高质量发展。重点锚定京津冀、长三角、粤港澳大湾区，瞄准“三类500强”及“链主企业”“头部企业”，着力引进一批大项目、好项目。借助第五届湖南旅游发展大会和第二届湖南（怀化）RCEP经贸博览会为契机，积极组织参加招商和经贸活动，积极开展敲门招商、精准招商，引进一批优质项目。

三是围绕产业链精准招商。招大引强做优增量，深入推进产业链招商，进一步构建大招商格局。聚焦怀化市“5+10”现代化产业体系，按照沅陵县“一主两特”和“6+N”现代化产业体系，重点围绕金属新材料制造及研发、电子元器件和食品产业进行重点招商。围绕产业链精准招商，着力打造电子元器件及材料、金属新材料、新能源及其装备、文化旅游、品牌茶酒、现代中医药种植加工6大临港产业链和商贸物流、现代畜牧、种业及粮食加工三大特色产业链。按照“上游找下游、下游找上游、中游找两头”的思路，充分发挥辰州矿业、山能环保、奇力新、志博信等企业带动作用，找准结合点，加强延链、补链和强链，利用产业链的延伸集聚相关项目，形成上中下游由点到线再到面的滚动效应和集群效应。切实围绕辰州工业新区、山能环保循环经济等招商引资，以重大科技攻关项目“金属锑绿色低碳高效湿法工艺产业化”为抓手，进一步壮大辰州工业新区；以重大科技创新项目“氯氨法电解锌技术”应用为核心，建设沅陵金属新材料产业园。

四是以本地优质资源就地转化重点招商。立足于全县矿产、清洁能源、生态文旅、农业、林业、畜牧、水产等资源优势，将优质资源进行就地转化，发挥资源优势，以产业换项目，从张沅高速、沅陵内陆港、沅陵通用机场等项目，加大对外招商重点力度，并从有色金属、新能源、生态康养、生态文旅、生态有机食品、农副产品种植养殖及精深加工、竹木精深加工等产业项目等方面进行重点配套招商。

五是以持续优化营商环境进行招商。拼政策的时代已经过去了，现在唯一可以竞争的，就是更好的营商环境和更优的配套服务。进一步树牢“项目靠招商引资、招商引资靠营商环境、营商环境靠干部作风”的发展导向，持续优化县域市场环境、政务环境、法治环境、人文环境，优化、简化企业办事流程，实行“容缺”机制，提高行政审批效率，探索建立重点企业和重大项目“企业代办员”制度，为企业提供“保姆式”“母亲式”的服务，切实为企业排忧解难，帮助企业解决发展难题，以更好的要素保障和更优的营商环境大力开展招商引资。

二、聚焦外向型经济，着力提升对外开放水平

一是全力以赴“抓外资”。充分发挥驻外招商站作用，积极开展上门招商，加强与境外商协会和目标企业对接联系，加强与外商投资企业协会的对接交流。同时，我们将进一步探索外商投资管理体制机制，着力培育对外投资新增长点，不断推动高水平对外开放。

二是凝心聚力“稳外贸”。一方面，深入开展外贸主体培育行动、产业链外贸提质增效工作，针对辰州矿业、奇力新、向华电子、锐通翔等重点企业，解决企业生产经营中存在的现实困难和问题，扩大生产和利润再投资，有效提高外贸进出口总量。另一方面，聚焦“粤港澳”大湾区、“长三角”等重点地区，引育集聚一批成长型供应链外贸企业、头部跨境电商企业、重点加工贸易企业，大力招引一批发展效益好、外贸业务多的优质企业或项目签约落地，提升新的外贸增长点，积极优化贸易结构，大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易。支持企业参加“2025湖南－粤港澳大湾区系列经贸活动”和第三届“欧洽会”等品牌活动“抢单拓市”，支持外贸新业态发展。今年，新引入湖南卓界科技有限公司，成为推动外贸发展的重点突破口，该公司主要从事食品进出口贸易，代理了众多知名食品品牌，包括好丽友、伊利、洽洽瓜子、劲仔、甘源、食族人和莫小仙等，以沅陵作为货物集中地，将产品进行整合后出口海外。预计到2025年，该公司将完成外贸进出口额达2亿元，为外向型发展注入强劲动力。

三是多管齐下“强外经”。我们将深度融入高质量共建“一带一路”，加大东盟和对非市场开拓力度，着力培育对外投资新增长点，推动优势企业、优势产能走出去，鼓励企业投资并购境外优质资源，推进对外投资合作带动贸易发展。下一步，在做好怀化天天米业对外投资的同时，积极推动中非经贸合作，强化产业链合作，打造对非经贸合作“攻坚队”，进一步挖掘和招引新的对外投资企业和项目，发展一批东盟和对非产工贸项目，实现外经工作新的突破。

四是一以贯之“融陆港”。借助我县“五条高速一大航道”水陆交通枢纽，加强多式联运，探索流通规则和标准，降低物流成本，推动“公转铁、公转水、铁转海”，深度融入怀化国际陆港建设。依托于中远海运集团定点帮扶沅陵的契机，做好与市商务局和经开区的协调和对接，以沅陵为中心，辐射周边地区进行集货并通过怀化国际陆港对外发运。同时，进一步支持辰州矿业开拓缅甸和非洲原矿石市场，拓展新市场、开发新业务，通过怀化国际陆港物流运输，可增加新的怀化国际陆港班列数。

三、聚合消费需求，着力推进内贸流通发展

一是积极培育消费新业态。实施消费扩容提质专项行动，对接中央政策支持加力扩围实施“两新”政策，壮大新型消费，扩大传统消费，优化消费环境，持续扩大内需。加强与县文旅局、县民政局、辰发集团对接，加强消费政策引导，积极鼓励发展研学教育、红色旅游、家政服务、养老服务等新型消费方式，鼓励绿色消费、智能消费、健康消费等新型消费模式的发展。同时，稳定和扩大传统消费，精准对接实施“两新”政策，举办沅陵县第二届年货节、第三届惠民消费节、美食节、汽车和电子产品博览会等各类消费促进活动，积极组织企业参加“相约国际陆港 嗨购福地怀化”年货节、“味道湖南怀化味道”等系列主题消费活动，推动汽车、家电、家装厨卫、手机等数码产品“以旧换新”，激发消费潜力。培育消费热点，扩容升级辰州古街等特色消费集聚区，重点推进“辰州古街－朱砂礼堂”“沅溪川生活+夜经济体验区”、沅陵港夜经济带等重点消费场景。借举办第五届湖南省旅发大会的东风，通过中华书山文旅新IP和“人民理发师”等消费热点，持续发展夜间经济、乡间经济、网间经济等消费业态，在旅游景点植入消费元素，在网红打卡地消费场景内融入文旅元素，促进文旅与消费的有效融合，优化消费环境，着力打造一批消费“引爆点”，提升消费者购物体验与满意度，实现跨省跨市跨县引客来怀来沅聚焦消费。

二是加强企业孵化培育。完善数据共享机制，结合市场监管、税务等部门数据，按照行业部门职能定期比对梳理，配合做好工商注册、税务申报，确定并动态更新“准四上”企业培育库，对入库企业予以服务保障和动态监测，加大跟踪服务力度，力争培育一批限上企业，提高入规入统企业数。

三是增强县城商业辐射能力。结合国土空间规划编制实施，优化商业用地结构和功能布局。鼓励、引导县城购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，布局前置仓储、物流仓储等设施，完善家电、家具家装等商品营销、回收和维修网络。构建商业服务完善的社区生活圈，加强对乡村商业发展的带动，持续推进农村客货邮融合发展，重点推进农产品市场及冷链物流仓库等项目建设，打通农产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”，促进一体化发展。

四是提高乡镇商业集聚效应。升级改造各乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、加工、配送等设施，拓展餐饮、休闲、娱乐等消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。以人口聚集的乡镇为重点，推进乡镇集贸市场标准化改造，完善设施设备，传承地域特色和传统习俗，提高市场综合治理水平，更好地满足农村居民日常购物、社交等需求。

五是推进常德对口帮扶电商项目落地实施。完善项目绩效评价机制，依据绩效评价结果，及时做好调整整改工作，不断总结示范经验和巩固示范成果，逐步建立电商发展平台搭建和人才培养的长效机制。积极招引跨境电商企业落户沅陵，壮大我县跨境电商主体，加大农产品电商销售，积极对接抖音，京东等大型平台，引导传统涉农企业电商化转型，加大品牌认证建设，提供“三品一标”认证培训，进一步开发碣滩茶、沅陵酱酒、晒兰肉等旅游产品，不断完善电商平台服务体系和人才培养模式，积极组织企业参加2025年湖南（长沙）跨境电商交易会、2025年深圳跨境电商交易会和2025中国国际电子商务博览会，帮助企业积极开拓海外市场、助推怀品沅品出海。