今年以来，县商务局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕实现“三高四新”美好蓝图，奋力落实“五新四城”战略，全面贯彻“打造四个区、建设次中心、挺进三十强”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚持统筹发展和安全，聚焦招商引资、外经外贸、内贸流通等重点业务工作和安全生产、乡村振兴、文明创建等底线工作，稳中有进、量质齐升，为全县经济社会发展作出了积极贡献。现将沅陵县商务局2023年工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

（一）各项指标完成情况

一是招商引资工作完成情况。1-11月，全县共新签约招商引资项目46个，合同资金129.1亿元。新引进“三类500强”企业项目4个，完成省外境内到位资金67.15亿元；完成湘商回归新注册企业10家，湘商回归投资项目到位资金21.42亿元。分别完成年度考核任务的110.08%（招商引资到位资金）、142.86%（湘商回归新注册企业）、102%（湘商回归项目到位资金）。

二是“三外”工作完成情况。外贸方面，1-11月，全县外贸进出口总额61000万元，完成年度考核任务的76.25%。新增外贸企业12家，完成年度考核任务的171.4%。完成怀化国际陆港19.2个专列960个标箱，完成年度考核任务的240%。外资方面，通过与三一重能公司对接外商投资项目，预计12月底到位外资500万美元以上。外经方面，已完成对外劳务输出23人，通过与中建汽配对接，可以完成对外承包工程任务。

三是内贸消费工作完成情况。1-10月，全县累计实现社会消费品零售总额45.47亿元，同比增长8.4%，累计增速排名全市第二。在限上企业入库方面，1-11月，新增限上批零住餐企业10家（2家已通过申报，8家已通过省级审核），已超额完成年度8家新增批零住餐企业任务数。

（二）亮点工作和成效

1、坚持政治引领，提升中心工作新成效。始终坚持鲜明的政治导向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。一是切实加强党的建设。严格执行局党组会议“第一议题”制度，认真学习贯彻党的二十大精神，特别是学习习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。二是扎实推进作风建设。积极履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。深入开展“三整顿两提升”作风建设专项行动，以更加严实的纪律作风推动商务各项工作高质量发展。三是积极推进思想建设。强化理论学习，自觉履行职责，强化领导责任，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，扎实做好意识形态工作，全面落实意识形态工作责任制，狠抓意识形态领域各项工作落实。

2、围绕“一号工程”，构建招商引资新格局。一是招商氛围愈发浓厚。县委、县政府高度重视招商引资工作，明确把招商引资、优化营商环境作为“一号工程”来抓。县委、县政府主要领导亲自对接或拜访了中远海运、中化学曙光、深圳荣耀等重点企业，带队赴上海、北京、深圳等地开展专题招商活动。聘请了华大基因路军等10名知名成功企业家为“沅陵县招商大使”，积极发挥宣传沅陵、推介沅陵的作用，实行“顾问招商”，广泛开展以商招商。二是健全机制政策保障。升级出台了《沅陵县关于进一步加强招商引资工作的若干优惠政策》，在供地保障、税费优惠、技术创新、品牌创建、金融支持等方面为落户企业提供含金量十足的16项50条优惠政策，体现了“人无我有”“人有我优”“人优我特”。对往年招商引资项目符合奖补政策的，县财政部门及时审核并落实奖补资金。三是招商引资稳步推进。抢抓各类节会机遇，认真组织开展招商引资工作座谈会及项目集中签约仪式，实现招引一批、签约一批、落地一批。今年以来，先后组织或参与开展了“迎老乡、回故乡、建家乡”新春座谈会、首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会、“港洽周”“龙腾潇湘”中国·沅陵2023年传统龙舟大赛、怀化市第二届旅游发展大会等一系列节会活动，有效促进招商引资项目落地。四是产业招商链上发力。根据怀化市委、市政府打造“5+N”产业新体系，立足实际提出了重点打造“6+N”产业新体系及产业链招商。按照“上游找下游、下游找上游、中游找两头”的思路，充分发挥“链长”的牵头作用和责任单位主体作用，成立“县领导+相关责任单位”的产业链招商工作专班，找准结合点，加强延链、补链和强链，用产业链的延伸集聚相关项目，形成上中下游由点到线再到面的滚动效应和集群效应。

3、加强对外贸易，大力发展外向型经济。一是聚焦陆港对外开放。积极主动融入怀化国际陆港，打造内陆地区改革开放高地，出台了《沅陵县完成怀化国际陆港班列工作实施方案》，在产业发展、班列集货、出台政策、加强保障等方面，思路更加清晰、集货更加精准、政策更加优惠、保障更加有力。认真开展稳外贸“百日攻坚”行动，采取内部挖潜和外部招引的方式，有效增加外贸进出口总量。对县内辰州矿业、奇力新和锐通翔等重点外贸企业，积极支持和鼓励企业树立信心，加大生产，拓展海外业务，增加外贸进出口量。采取外部招引的方式，促成一批外贸实体企业或项目落户沅陵，畅通出口渠道，将县内的农副产品、水产品、茶叶等出口至东盟等国家，增加外贸出口量。二是加大吸引外商投资。紧盯风力发电、风电设备等项目的“三类500强企业”投资主体，核查了是否有外资背景，并积极协调县发改、风电指挥部等部门，通过增资扩股的方式，提高外资投资比例。目前，已跟常德惠生农业在沅投资沅陵惠生肉食品加工项目、三一重能投资沅陵县龙虎坪清浪风电场项目达成初步意见，对沅陵县外资工作给予支持，通过外商投资促进实际使用外资工作。三是谋求外经寻找突破。协调县发改、住建、工信、产业开发区、辰发控股集团等行业管理部门，认真梳理在沅陵已注册企业且有对外投资意愿或项目的企业，支持和鼓励企业走出国门，走向国际，推动在沅企业开展境外投资项目。目前，已与湖南中建奇配、常德惠生农业、巴基斯坦在沅投资项目等企业或项目进行了深入对接，完成对外投资，提升市场开放度，着力优化营商环境，促进外向型经济高质量发展。

4、突出消费带动，促进内贸流通新发展。一是全力组织促消费活动。把恢复和扩大消费摆在优先位置，着力扩大国内需求，多措并举聚人气、增活力、促消费，推动消费持续恢复和扩大。谋划全年消费促进工作，先后出台《沅陵县2023年消费促进工作实施方案》《沅陵县关于加快“三间”经济发展工作方案》《沅陵县“四上”企业培育扶持奖励暂行办法》等激励政策和措施，牵头组织好“龙腾潇湘”2023年中国·沅陵传统龙舟大赛惠民消费节和旅发大会期间的消费促进活动，全年开展多期消费活动，做到“季季有主题、月月有活动、期期有亮点”，鼓励企业积极参加各级展销活动，有效刺激消费，拉动经济再发力。组织开展“沅陵好物·双品网购”“山货出山，红背篓在行动”巾帼助农网上直播等促消费活动，充分发挥电商促消费重要作用，助力消费提档升级和网络零售额快速增长。聚焦“办会兴城”为宗旨，大力发展“夜游县城”项目，打造消费新“夜态”，推动“三桥三塔”夜游、辰州古街、老鸦溪夜市广场等一批文旅项目顺势落地，为市民和游客提供多样化旅游体验。此外，将夜间经济与民俗文化有机结合，将夜景灯光秀与本土特色文化有机结合，打造特色夜间经济品牌，着力发展夜食、夜购、夜游、夜娱等消费业态，推动文旅、消费深度融合发展。二是着力完善市场体系建设。抓好项目申报，报送2022—2023年补充遴选项目1个，已顺利通过验收；完成2024年县域商业体系建设和农产品供应链体系建设项目申报工作，其中县域项目2个，供应链项目2个；开展县域商业体系建设分等定型工作，省商务厅验收已顺利通过；2023年培育3A级物流企业1家（沅陵县增辉货运仓储有限责任公司）。沅陵县星月食品有限公司2023年5月成功被评为“湖南老字号 ”企业， 目前正在指导企业为下一批“中华老字号”申报做准备工作。三是积极推进电子商务。加大电商普及培训力度，利用“线上+线下”的方式开展电商培训；结合沅陵当地乡村旅游、休闲观光农业、民俗表演等元素，积极策划筹备我县线上、线下年货节活动，从供给和需求两端发力，借势春节消费季，助推消费回升。着力打造跨境电商平台，建立跨境电商潜力企业库，积极培育跨境电商重点服务企业1家，新增沅陵县锐通翔户外用品有限公司跨境电商出口实绩企业，1-10月累计出口额300余万元。按照商务部、省商务厅、市商务局组织开展好“2023 年湖南网上年货节 ”活动要求，目前正在策划筹备我县线上、线下年货节方案，从供给和需求两端发力，借势春节消费季，助推消费回升。预计全年农产品销售4.23亿元。四是务实开展行业监管。坚决打赢商务领域安全生产翻身仗，认真传达贯彻落实相关事故主要教训整改，完成商务领域专项行动、成品油“打非治违 ”、燃气专项整治等工作。今年5月和9月，牵头联合应急、公安、市场监管、交通等部门开展成品油市场秩序专项整治检查，发现问题隐患现场交办整改，责令停业整顿1家，立案查处3起，目前已全面整改完成。已完成全县16 家民营加油站税控系统安装运营及验收初审。

5、聚焦底线工作，切实履行工作职责。一是规范市场秩序，守牢文明底线。为做好沅陵县国卫复审检查和文明指数测评工作，局党组班子成员靠前指挥，全体干部职工下沉至农贸市场、商场超市开展督导、劝导、指导和巡查，紧紧围绕考核标准，对标对表，切实抓好整改，进一步规范市场秩序，促城市环境整洁，营造良好市场氛围。二是防范化解风险，织密信访底线。围绕重点群体（滨江商贸非法集资群体）和重点信访人（田自飞、王建龙）等，及时听取信访需求，做好解释和稳定工作，截至目前，全年没有发生越级上访事件。三是强化监测帮扶，筑牢民生防线。全局干部职工分成4个工作组下到帮扶点——北溶乡碣滩村、蛟口村、洞上坪村、落坪村开展乡村振兴工作。密切关注全县脱贫户、监测对象收入变化，紧盯住房、医疗、教育和饮水安全重点领域，强化产业、就业、金融等帮扶措施，切实将防止返贫动态监测工作机制和帮扶工作落到实处，牢牢守住防返贫底线。

二、存在的困难、问题及原因

（一）在实现招大引强上存在差距。引进项目质量还不够高，能提升产业链水平的大项目、好项目不多，“六大临港产业链 ”发展推进不平衡。截至目前，全县共签约了46个项目，其中2亿元以上重大项目仅有16个，能源类、金属新材料类、电子元器件类等重大项目推进缓慢，“三类500强”企业项目仅有4个。

（二）外贸体量结构失衡。外贸进出口数据主要来源辰州矿业和奇力新，占总量外贸进出口总额的90%左右，“一企独大”现状没有得到改善，亟须引进外贸实体，改善产业结构。

（三）开展外资工作存在瓶颈。由于交通等因素限制，在引进外资项目和开展外资业务工作上，存在一定困难。截至目前，沅陵新增注册1家外商直接投资企业，外资压力较大。

（四）内贸流通基础薄弱。企业发展不平衡，商业体系建设基础设施不完备，市场自主运行存在较大差距。

（五）营商环境待持续提升。在引资项目过程中，需要多个部门协调处理配合，导致招商引资项目落地难、落地慢。

三、下步工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实市委六届五次全会，坚决落实县委第十三届三次全会，在县委、县政府的坚强领导下，着眼于全县经济社会发展大局，积极发挥党建引领作用，聚焦国际陆港、招商引资、外资外贸和内贸流通等核心职责，攻坚克难、奔跑冲刺，以更足干劲、更强担当、更实作风，坚持用实干实绩实效高质量完成年度各项工作任务，在奋力实现沅陵县经济跨越赶超发展中贡献商务力量。

（一）深度融入怀化国际陆港

一是推动外贸数据回流。按照“摸清底数、分类指导、逐步推进”的思路和原则，推进外贸留存本地。对生产加工在怀化本地的企业，通过怀化国际陆港运输的外贸数据坚决留在本地，对不通过本地企业办理进出口业务、进出口额不在怀化市体现的企业，坚持“市县联动”“一企一策”的方式，指导推动企业开展自营进出口。

二是加大集货力度。按照“任务加码、责任加实、措施加力、考核加分”的工作要求，通过中远海运集团，开展与武汉、南昌等地企业集货对接，积极将长沙、岳阳等企业货物引流到怀化国际陆港。

三是积极开拓海外市场。深度加强与东盟和俄罗斯的贸易关系，积极开拓国际市场，力争将沅陵的茶叶、农产品和林木产品等，通过怀化国际陆港出口至东盟一带，通过中欧班列出口到俄罗斯甚至欧洲等地。通过搭建合作平台、开展友好交流，真正实现资源互享、互利双赢。

（二）聚焦招大引强

一是聚焦重点招商方式。坚定不移抓好招商引资这一经济工作的头等任务、一号工程，进一步解放思想、抢抓机遇，主动作为、奋勇争先，全面掀起新一轮“大招商、招大商、招好商”热潮，以高质量招商引资为沅陵高质量发展蓄势赋能。全力做好领导带队招商。聚焦国内沿海发达地区，加强招商信息收集研判，强化项目统筹调度，精心制定领导带队招商方案，为县委、县政府领导提供精确信息，高效招商，有效引资。围绕产业招商。围绕“一主两特”和“6+N”现代化产业新体系开展精准招商，根据《抢抓历史机遇，奋力跨越赶超，沅陵县2024年大力推进招商引资工作方案》，按照“任务加码、责任加实、措施加力、人员加强、考核加分”的工作要求，压紧压实各级各部门招商引资工作任务，充分发挥20个招商引资小组作用，依托资源禀赋、区位优势，针对性开展产业链招商推介活动，紧盯重点在谈产业链项目进行上门拜访、开展靶向招商。围绕以商招商。依托湖南（沅陵）台湾工业园，借助奇力新、向华等已落户企业的信息渠道、商务渠道、人脉资源进行以商招商。积极推进大使招商，建立完善常态化对接机制，安排专人服务对接，做好服务保障工作。围绕资源转化招商。立足沅陵独特良好的资源优势和禀赋，将自然资源变成实体产业进行招商。重点围绕矿山矿产、清洁能源（水能、风能、光伏、化学储能）、生态文旅资源（景区开发及运营、休闲度假区、生态康养）、林业资源（林木材、油茶、中药材、竹木、碳汇）、大湘西门户城市的区位优势、有机茶业种植及深加工、粮食种植及深加工、蔬菜水果种植及深加工等优势特色产业等，将自然资源优势转化为经济优势，变成实体经济。围绕节会招商。抢抓各类节会机遇，全力组织参与第十一届全球湘商大会和“沪洽周”，做好产业推介和项目对接。围绕产业发展半径招商。围绕创建国家级能源革命试点县，瞄准大湘西、大西南区域服务半径，重点招引能提供与水电、风电、光伏、生物质电等新能源发电有关的装备制造企业，向周边区域进行辐射，生产的装备制造服务于周边地区新能源产业发展，在服务区域经济中实现招商引资。

二是抓好湘商怀商回归。持续完善湘商（怀商）信息资源库，深入开展“千企带万商”大走访活动，进一步摸清湘商（怀商）信息情况，充实沅陵籍企业家信息库，打好“亲情牌”，深入推进湘商回归和返乡创业工作，积极“迎老乡、回故乡、建家乡”，召开“湘商回归”推介会、恳谈会，介绍沅陵资源，讲好沅陵故事，鼓励引导有实力的沅陵籍企业家、高层次人才回乡创业，并落实专人进行跟踪对接。

三是完善招商工作机制。以项目为核心，以要素保障为抓手，建立健全七大工作机制，针对项目“招引、落地、建设、投产”各个阶段的不同需求和特点，建立从项目招引到投产运营全生命周期的营商环境服务体系，切实提高服务项目建设的质量和水平。进一步完善项目开发机制。建立健全项目评审机构和评审例会制度，对现有和引进包装项目进行联合评审。进一步建立项目对接机制。加强项目统筹研判，根据项目信息及时分类流转。进一步建立项目推介机制。实行市县联动、项目联推，提高项目推介的专业性、精准性。进一步建立项目跟进机制。对项目实行分级分类管理，定期调度，建立重大项目推进专班。进一步完善项目服务机制。健全项目服务机制，推行“一个项目、一名县领导挂帅、一个责任单位主抓、一个工作班子负责、一套工作体系保障、一抓到底落实”的“六个一”工作机制，全力以赴为项目建设提供要素保障和环境保障，确保项目早开工、早建设、早达产。进一步健全项目考核机制。提升考核指标的量化程度，以数据形式反映真实工作实绩。进一步健全考核机制。进一步建立健全全县招商引资工作考核工作，严格落实半月一点评，一月一通报，助力营造全县浓厚招商引资氛围。

四是建强招商引资队伍。加强招商业务培训，打造专业化招商队伍，提升招商专业化水平。通过招录，将新人作为招商储备力量加强培养，将擅招商、能招商的精兵强将安排在一线锻炼，进一步充实招商队伍。

（三）着力提高“三外”工作水平

一是抓好现有外贸企业培育扶持。积极支持和做大辰州矿业、奇力新、锐通翔等外贸企业，做大做强我县电子信息产业集群，增加对外贸易量，增强出口产品竞争力。

二是抓好海外市场拓展。积极组织企业参加广交会、进博会、东盟国家展会等境外重点展会。依托境外商会，推动东盟贸易往来或有开拓东盟市场意愿的外向型企业“走出去”深度对接东盟市场。

三是积极推进外贸新业态新模式发展。探索建立适合于我县的电子商务、跨境电商人才孵化基地，积极培育跨境电商进出口企业，向上争取政策扶持。

（四）推动内贸流通迅速发展

一是全面完成社零增长任务。紧紧围绕“社会消费品零售总额”指标体系，做到应统尽统，科学统计，不断培育限上批零住餐企业，拟计划新培育10家限上批零住餐企业，为社会消费品零售总额的持续快速增长提供强大动力。

二是大力推进商贸物流业发展。对照建设“6+N”现代化产业体系要求，力争2024年申报A级以上物流企业2家，提升商贸物流标准化水平。积极打造物流园与配送集聚区，推进三级物流体系建设，促进商贸服务业与现代物流业联动发展。 

三是突出消费促进。大力举办消费促进活动，发挥会展、节会在消费促进中的引领带动作用，开展四季消费促进活动，积极打造区域知名消费促进品牌。引导各大超市卖场、百货商场、购物中心经常性开展消费促销活动，增强城区消费氛围。

四是大力发展电子商务。推动与人力资源和社会保障局、常德市帮扶工作队合作，继续培养一批本土电商人才，选拔培训部分电商精尖人才，努力打造一支拿得出、用得上、有实效的本土电商直播团队；选取一批本地特色产品，着力向外进行推广。

五是加快市场体系建设。积极推进县域商业体系建设行动，优化商贸网点布局，健全完善城乡流通体系。谋划包装和报送县域体系项目，同时响应省、市商务部门要求，做好城市一刻钟便民生活圈建设工作，争取在2024年至少建设基础型、提升型生活圈各1个（荷花池社区或鹤鸣山社区）。

（五）全力抓好底线工作。坚持以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，统筹抓好乡村振兴、安全生产、信访维稳、文明创建等底线工作。

沅陵县商务局

2023年12月15日