为深入贯彻落实沅陵县第十三次党代会精神，大力实施“三高四新”战略，奋力实现“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”目标，在县委、县政府的正确领导下，以招商引资、商贸流通、电子商务等工作为重点，贯彻新发展理念，突出稳中求进工作总基调，全面推进商务工作平稳发展，现将2021年年末收官和2022年工作计划汇报如下：

一、2021年目标任务及资金兑付完成情况

（一）内贸

1、财政投入。2021年我县财政预算安排促消费专项资金为3000万元，财政一般公共预算收入为9.13亿元，占比为3.29%。

2、社会消费品零售总额。1-9月我县社会消费品零售总额达36.3亿元，比上年同期增长24.3%,高于全市平均水平4.6个百分点，全市排名第1（沅陵县全市排名已连续六个月第1），预计高于全省平均水平5%。

3、电子商务进农村综合示范县中央资金拨付进度。电商示范项目中央资金2000万元，第一期建设资金1500万元（2018年8月资金到位，2019年10月完成招投标，签订合同)，第二期建设资金500万元（2020年6月资金到位，正在建设中）。该项目进展及指标完成情况:根据第三方审计2021年9月27日报告，该项目第一期建设进度已完成85.8％；截至目前，第一期建设已基本完成、第二期建设中（预计本月底全面完成）按考核计分标准，目标进度为90%，即2000万元×0.9=1800万元，已拨1800万元，拨付进度为100%。

4、重点商品储备。按照市里下发的重点商品储备任务（40吨冻猪肉和60吨活体猪肉），年初县商务局与湖南佳慧百货有限责任公司沅陵品龙店、湖南湘西牧业有限公司、沅陵县五丰生态种养专业合作社、沅陵县旺顺农业开发有限公司、沅陵县汇源农林开发有限公司签订重点商品储备合同，目前我县已完成市级重点商品储备任务。

（二）外贸

1、外贸进出口总额：年初市里下达任务为7亿元，1—10月完成4.5亿元，预计11月底我县进出口额完成7.232亿元，超额完成全年任务。

（三）招商引资

1、实际使用外资。年初市里下达全年任务为350万美元，11月我县实际利用外资511万美元，超额完成46%年度任务。1-11月份完成签约项目16个，合同资金163.02亿元。其中产业项目14个：1亿元以下项目1个，1-2亿元项目1个，2-5亿元项目9个，5-10亿元项目1个，10亿元以上项目2个。在谈项目10个，与有意愿来沅投资企业接触7家。

2、实际到位内资。年初市里下达全年任务为40亿元，11月全县预计完成到位省外境内资金42亿元，同比增长32.24%，超额完成5%年度任务。

二、保安全、保稳定工作情况

（一）安全生产。县商务局按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管，谁负责”和上下对口管理的原则，认真组织商贸企业开展新安全生产法、“习近平总书记关于安全生产重要论述”、“落实企业主体责任”等两个专题和“安全生产专项整治三年行动”学习宣传，以落实安全生产专项整治三年行动为载体，进一步压实企业安全主体责任，积极主动开展安全生产培训和隐患排查整治，从思想认识、压实责任、学习宣传、安全监管四个方面抓好落实，确保商贸行业平安平稳，稳定发展。

（二）综治维稳。为贯彻上级精神，确保滨江超市集资群体无越级上访事件发生，根据实际情况，在建党100周年和省市县党代会等特殊时期制定安全和信访维稳工作方案，明确组织领导，采取具体工作措施，密切关注滨江超市集资群体的思想状况，掌握其动态，并做好其思想教育工作，确保其不越级上访。

三、2022年框架式工作思路

（一）抓招商，增外资，开拓招商引资新局面。

1、强化招商理念、明确招商任务。一是出台《关于进一步加强招商引资工作的若干意见》《沅陵县2022年度招商引资工作考核办法》《沅陵县招商引资项目操作规程》《沅陵县招商引资中介人奖励暂行办法》等一系列规范性文件。引导全县各级各部门牢固树立和贯彻新发展理念，进一步解放思想，提高认识，把招商引资工作作为我县建设对接西部陆海新通道战略门户城市次中心的“新引擎”。二是建立招商引资“一把手”负责制，实行“一岗双责”。三是明确2022年度招商引资目标任务。到2022年，全年完成新签约项目20个，争取落地项目20个，其中：重大产业项目10个（2至5亿元6个，5—10亿元2个，10亿元以上2个）；完成实际到位资金60亿元，实际利用外资1000万美元以上，完成外贸进出口总额  亿元以上；新引进三类500强企业  家；争取引进  家首次落户湖南的三类500强企业。

2、准确定位方向，突出招商重点。一是着力招大引强。 紧紧围绕县委、县政府提出的“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”的战略发展目标，结合本县实际，建立重大项目联运工作协调机制，积极对接世界500强、中国500强、民营企业500强以及行业前20强企业。强化产业链招商。重点引进我县6大百亿产业关键链条、关键技术、关键环节，促进产业集群化、高端化、特色化发展。二是着力发展总部经济。吸引跨国公司、央企和民企来我县设立总部、区域总部及研发中心、技术中心、采购中心、结算中心等功能性机构，形成总部集群布局和聚集效应。积极推动湘商怀商沅商产业、资本、人才、科技多领域回归，引导县外企业将总部企业搬迁到我县或在我县新高设立综合性、地区性总部。三是着力外资和外向型企业引进。全面落实国家放宽服务业、制造业等领域外资准入限制的政策措施，引导外资投向高端制造和智能制造业、现代商贸物流、现代服务业。鼓励引进进出口导向型企业，特别是产业链条长、出口带动能力和国家市场竞争能力强的重大项目。引进技术溢出能力强、科技含量和产品附加值高的加工贸易项目。四是着力发展现代商贸物流和服务业。按照国家四级城市和全域旅游的目标定位，充分发挥沅陵港黄金码头承载能力，着力引进大型仓储物流、专业批发交易市场、汽车贸易城、星级宾馆酒店、城市商业综合体、电子商务等项目。建立外联内畅快捷物流体系，打通最后一公里，繁荣城乡市场。

3、创新招商模式，强化园区功能。一是创新招商引资模式。强化“互联网+招商引资”思维，运用大数据、去计算等技术分析研判产业发展趋势，完善信息库、客商库、人才库、项目库，建立全县招商引资数字地图。积极探索老乡招商、校友招商、中介招商、以商招商模式，聘请社会知名人士担任“沅陵招商大使”。充分发挥驻外招商联络站作用，建立与县外政府及商会的招商合作机制。二是强化园区功能。加快产业园扩区提质，完善园区基础设施，推进企业落地的要素保障，加快标准化厂房建设。坚持规划引领，加强园区工贸服务能力建设，按照“园区公园化、园区商贸化、园区旅游化”的思路，着力配套规划员工公寓楼、宾馆酒店、商超、文体娱乐区、生活服务区建设，增加园区第三产业收入。

4、打造专业队伍，优化投资环境。一是实施人才引领工程，强化招商队伍建设。推动“引资、引技、引智”联运发展，创新人才引进机制和高端人才创业就业孵化平台建设，深化“人才+项目+资本”模式，引进掌握核心科技、具有创新引领能力、能够提升带动产业转型、增强产业核心竞争力的项目或团队，以及拥有创新成果、掌握先进技术的科研人员。二是优化投资环境。严格落实我县工业项目招商引资优惠政策，根据客商投资领域和开发项目，实行“一企一策”模式，切实发挥优惠政策的正向引导作用，努力营造一流投资政策环境。积极破解园区项目建设用地难题，引导鼓励企业多层厂房设计建设，提升建设用地节约集约利用。充分发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展等方面的集成优势，增强园区综合配套能力和承载能力，推进优势产业、优势企业、优势资源向园区集聚。

（二）稳外贸，促转型，打通内外双循环

1.落实惠企新政策，稳住外贸基本盘。帮助外贸企业稳住存量、扩大增量、引导变量。实行“一企一策”，重点帮扶出口金额高、带动配套企业多、产能国际转移摇摆的龙头企业和关键企业，稳定企业的生产经营和未来预期，保市场份额和产业链安全。加大出口信用保险支持，充分利用省级出口信保政策，实现出口额千万美元以内中小外贸企业出口信用保险全覆盖。落实重点企业挂钩联系制度和动态跟踪制度，加强运行监测，指导企业积极应对经贸摩擦，力保外贸总量不下滑，重点企业撑得住。

2.积极开拓新市场，打通内外双循环。组织企业参加线上线下展会，充分利用进博会等平台，鼓励企业进口高端装备、关键零部件，促进产业升级。深化“一带一路”经贸合作，鼓励上市公司开展海外优质资产并购。鼓励出口企业融入内循环，组织区内企业合作对接，推动产业链、供应链互联互助，引导主要商业街、商贸综合体开展出口产品转内销专题活动，鼓励外贸企业利用网上销售、直播带货、场景体验等新模式拓展国内销售渠道。

3.培育竞争新优势，发展外贸新业态。鼓励企业加强创新，形成以技术、品牌、服务为核心的出口竞争新优势，提升高技术产品出口比重。分梯队推进品牌培育，力争培育省市出口品牌企业2家。鼓励跨境电商、服务贸易发展

（三）扩内需，促消费，创造增长新引擎

1.精心打造促销活动，有效释放内需潜力。一是动员企业提升配套设施，优化消费环境，提高服务质量和水平，细化目标市场，完善不同层次消费品供给，最大限度满足消费者日益增长的物质文化需求。二是协助企业利用店庆、传统节假日等节点，以及旅游旺季开展丰富多彩、行之有效的促销活动，拉动市场销售，带动餐饮、住宿、服务等行业同步发展，保障我县社零总量快速增长，确保目标任务全面完成。

2.优化区域商业布局，推动消费创新升级。加快编制商务十四五发展规划，促进全县商贸业合理布局、模式创新。立足全县统筹布局、板块特色发展，防止低层次重复建设，推动各板块商业多元化、差异化发展。以数字赋能商圈商户转型升级，推动县内大型商超企业运用大数据手段精准匹配客户需求。支持邻里中心模式社区商业建设，优化社区商业服务功能。

3.促进线上线下融合，加快电子商务发展。鼓励传统零售企业拓展线上业务，推动生活服务业在线化发展，加快移动电子商务在购物、服务消费和交通、医疗、教育、旅游、养老等领域的创新应用。

2021年11月24日

沅陵县商务局