2024年，在县委、县政府的坚强领导下，借母溪乡党委政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大、二十届一中、二中、三中全会精神及习近平总书记到湖南考察调研的重要讲话重要指示批示精神。我乡坚持统筹安全与发展，坚持稳中求进的总基调，奋勇担当、积极探索发展新思路。以“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”为蓝图，聚焦乡村振兴、产业升级、项目建设、民生改善、社会治理等重点领域，‌众志成城，锐意进取，全面推动了全乡各项事业发展提质增效，圆满完成了2024年度沅陵县《政府工作报告》目标任务及年初确定的主要目标任务。现将我乡2024年工作开展情况及2025年工作打算汇报如下：

一、2024年工作开展情况

乡党委政府始终坚持以乡村振兴赋能全局工作齐头并进，以时不我待的精神、分秒必争的行动，全力以赴拼经济、优环境、保民生、促发展，经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好、活力增强的良好态势。截止到2024年底，农村居民可支配收入达23199.68元，年增长12%。

（一）强化党建引领，以“优”统揽全局。

始终坚持抓党建增定力、强化队伍转作风、凝思想聚合力，全面加强基层组织建设，引领乡村振兴能力不断加强。一是学深悟透明方向。扎实开展党纪学习教育，坚持集中学习与日常教育相结合、教育学习与反面警示相结合，提升纪律教育质效。依托“读书班”、乡党校和主题党日活动，我乡共开展了4次集中学习研讨，基层党组织书记讲纪律党课23次，党员、干部讲微党课276人次、观看警示教育片855人次、参加实践活动855人次。通过持续性学习教育，全乡党员干部的政治素质和理论水平显著提升。二是基层减负添动力。聚焦乡村治理中的“小马拉大车”难题，为确保减负赋能精准落地，我乡积极组织全体干部职工及村两委干部深学笃行57项减负措施及18项赋能措施，坚持上下联动、同频共振，树立“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，实现基层减负与实干担当的深度融合。深化“精文简会”，对文件实施“瘦身行动”，严控数量、篇幅、文号与发放范围，严控会议时间及频率。同时，开展挂牌乱象专项整治，科学布局功能室，更换规范门牌，营造清新规范的办公环境；大力整治微信工作群乱象，清理冗余低效群组，为村干部减负松绑，聚焦主业。确保了基层干部职责清晰、履职有据，真正做到“减负不减责，松绑不松懈”。为鼓励村干部干事创业的决心，今年我乡通过村书记比选新进一名事业编干部。三是组织建设强基础。严格落实“三会一课”、组织生活会等组织制度，查找整改各项问题，强化党员教育管理，选优配强村“两委”班子，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，推进党支部标准化规范化建设。今年确定入党积极分子13人，确定发展对象11名，补选支部书记1名，补选支部委员2名。围绕乡村振兴走访、驻村工作管理、党建基础工作、财务报账、入党积极分子培训等内容组织开展了10次业务培训，教育培训乡村两级干部246余人次。积极落实“三长制”工作，全乡目前共有76名片长，188名组长和450名邻长，共摸排民情问题167个，除个别基础设施建设类问题其他均已化解到位。

（二）狠抓产业项目，以“增”经济发展。

1.持续振兴产业发展。坚持用好生态文旅特色乡金字招牌，积极探索文旅融合、农旅融合发展新模式。受疫情等因数影响，我乡狃子花开实景剧从去年上半年开始停演，为提振村集体经济，打好狃子花开实景剧王牌，通过设备更新、演员排练，今年9月狃子花开实景剧正式开始复工复演，群众反响较好。鉴于中药材市场前景，全乡持续发展中药材种植600余亩，主要种植于两岔溪、南溪坪、觅水溪、筒车坪、寨溪坪等5个村。全乡黄柏育苗基地种植120余亩，累计获利100余万元，主要以南溪坪村、觅水溪村两大黄柏育苗基地为主。持续利用两岔溪村高山生态地理优势，种植生态水稻80余亩，量产万余斤。教家坪村栽种特色麻竹笋200余亩，持续创收村集体经济。刘家塔村完成油茶低改项目200余亩，量产茶油千余斤。寨溪坪村种植辣椒20亩，今年新建110余平方米辣椒加工厂房，用于辣椒粉、干辣椒加工制作，预计获利4万元，来年将加大辣椒种植力度。目前，借母溪野生茶、借母溪生态米、借母溪土蜂蜜、寨溪坪酸辣椒等品牌均已打开市场，同时，加强与农户、合作社及市场各方的紧密合作，实现资源共享、利益共赢，村均增收达4万余元。

2.持续推进项目建设。我乡始终坚持为高质量项目建设保驾护航，加大项目引进，推进施工进度。充分把握沅陵作为全国农村能源革命试点县的政策机遇，大力发展风力发电及光伏发电项目，雄其坪风电项目正在进行森林消防通道建设；光伏发电项目已建成借母溪村变电站一座并顺利入网，三个国道村已安装千余块光伏板。重点民生实事项目借母溪35kW变电站正在申报阶段，变电站“连心桥”项目已经开始建设，现正在架设桥面。为积极解决群众所盼，我乡主动对接上级部门，去年新建赵家山村公路一条，今年完成修建教家坪村王家庄公路9.5公里，修补管山村公路，极大的方便了群众的生产生活。为方便群众饮水借母溪城乡供水一体化项目建设已开始施工，铺排管道。

3.持续发力招商引资。为促进市场主体发展，盘活乡村经济，党政主要负责人亲自抓，多次召开返乡企业家座谈会；同时，今年1月、5月我乡党政主要负责人2次带队前往长沙市走访慰问优秀企业家，通过分析经济形势，研论发展方向，收集多方建议，优化营商环境，引导企业家们返乡发展，为借母溪乡的发展出心出力。借母溪鲢鱼洞水电站停产多年，今年通过招商引资，引进2000万资金投入进行提质改造，年底将开机发电产生效益，实现了变废为宝，盘活了闲置资源。

（三）坚持以人为本，以“实”改善民生。

1.持续巩固脱贫成果。通过每季度集中走访及日常监测摸排，牢牢守住不发生规模性返贫底线，脱贫成果全面得到巩固拓展。当前，全乡有脱贫户1236户4150人和监测户67户152人，今年新纳入监测14户54人，按照一对一原则，安排有能力的结对帮扶干部进行帮扶，根据返贫风险制定针对性帮扶措施。全面摸排195户搬迁户的产业就业情况，做到户户了解，对确实存在困难的农户通过公益性岗位、低保、临时救助等社会保障提供帮扶，同时鼓励外出务工和发展产业，实时监测，确保不发生返贫漏评情况。

2.持续织牢社会保障。全面落实城乡医保、养老保险、低保特困、民政优扶、大病救助等社会保障政策。认真做好“应保尽保、应退尽退”的动态管理原则，健全困难人口的生活保障机制，全乡整户保共计302户535人，单人保58户69人；截至目前，发放临时救助资金145户145人116900元。今年五月，第三十四个全国助残日活动在我乡举行，活动现场为残疾人群体发放辅助器具30余件，宣传残疾人创业贷款和服务，积极鼓励残疾人就业创业。进一步落实养老保险及医疗保险政策，宣传动员居民积极参保，全面完成县委、县政府交办的医保收缴任务。积极引导返乡农民工就业和创业，实时了解返乡农民工的动态，按需配套开展培训，鼓励返乡农民工参加技能培训后再就业，实现乡村公益性岗位就业人数176人，城镇新增劳动力转移就业52人，新增农村劳动力转移260人，就业帮扶车间劳动力就业40余人。

3.持续提升人居环境。以创建建湖南省卫生乡镇为契机，累计出动人员100余人次，清理各类垃圾4.5吨，清理沟渠12处，清理乱堆乱放30余处，整治户外广告、牛皮癣50余处，整治家禽散养10余处；建立了“户分类、村收集、乡转运”的垃圾处理模式，公路沿线配备电动垃圾清运车10辆、手推垃圾车20辆，垃圾桶300余个，实现了农村生活垃圾日产日清，有效改善了村庄环境卫生状况。完成40口改厕任务，完成黄腊溪和美乡村建设，公路沿线累计种植花草500余平方，安装路灯200盏，人居环境得到持续优化，群众幸福指数不断提升。

（四）强化社会治理，以“稳”社会大局

始终以建设更高水准平安乡为目标，不断完善社会治理体系，社会安全稳定形势持续向好。一是强化社会治理。以推进综治中心示范带动建设为抓手，全面强化乡村二级综治中心规范化建设和实体化运行。目前我乡19个行政村已全面配置了综治视联网设备，乡级综治中心硬件配置进一步完善，逐步打通县、乡、村三级综治视联系统。充分发挥市综治信息化平台作用，将未成年人保护、扫黑除恶、禁毒、反邪教、矛盾纠纷化解等工作有效串联，实现统一高效指挥调度，维护了社会和谐稳定。二是强化信访维稳。严格落实领导干部接访制度，根据信访工作突发性的特点，对班子成员实行了轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访群众一个明确的答复，按期解决，避免了矛盾的激化。进一步明确了各站所、各村负责人岗位责任，时限要求及责任追究；对处置不力，造成越级访的责任人给予严厉处分。积极处理、办结上级交办件，如针对第九巡视组交办件，县委书记交办件均得到100%化解；多年历史信访积案符光辉信访案件也得到妥善处理；省委巡视期间的群众上访登记由上一次的8件降为3件。三是铸魂文明乡风。充分发挥借母溪乡新时代文明实践站志愿者团队，持续推进“一约三会”乡村治理模式，大力弘扬社会主义核心价值观，开展新时代思想政治建设、乡风家风民风建设，提升社会道德素养。为浓厚文明乡风氛围，每天通过应急广播按时按量播报新闻，将知识信息传达到千家万户；组织开展文艺晚会、摄影比赛、研学活动、送戏下乡等文化活动，通过开展各类文旅活动，弘扬优秀传统文化，让文明新风吹进百姓心坎。

（五）树牢红线意识，以“责”守好底线。

坚持底线思维，树牢风险意识，确保全乡人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为高质量发展营造良好环境。一是抓好安全生产底线。扎实开展安全生产大检查，对建筑、森防、消防、燃气、烟花爆竹、道路交通、防溺水等领域在各个时间节点开展全乡范围的安全生产大检查，全面深入排查重大风险隐患，列出清单，明确要求压实责任，限期整改，坚决防止风险患演变为特大事故。常态化开展应急演练，提高应急人员单兵素质，提升我乡应急水平。充足储备应急物资，完善应急预案，确保遇到突发情况第一时间排险抢人，坚决把确保人民生命安全作为第一位要求落到实处。今年6月下旬我乡遭遇强降雨，乡村两级干部下沉一线，对重点区域、重点人员全面摸排，及时转移安置群众；扎实开展灾后自救，组织人员、安排机械及时疏通塌方路段，并对路面进行清障，确保了我乡平安度过汛期。二是护好生态资源红线。积极开展“中国水周”、“禁塑”等河湖生态环保宣传工作，组织乡村两级河长、新时代文明实践所（站）志愿者、社工及群众百余人参加，共同清理垃圾、杂物等，发放宣传资料。严厉打击非法采砂行为，对乡域内2处砂场、1处砖厂整治到位。常态化开展禁捕退捕行动，加强对深溪流域内的电、毒、炸鱼等违法行为的打击力度。全面推进储备林质量精准提升工程项目实施建设，大力营造杉木与珍贵树种混交林，发展森林旅游面积2000余亩；全乡共完成营造林800余亩，其中义务植树1万株。乡镇森林覆盖率高达90%以上。为保护林业生态安全，不断强化护林员队伍管理与能力建设，按需补充护林力量；严厉打击林区乱砍滥伐、非法占用林地等行为；组织防火知识宣传及发放资料，保障了我乡森林资源的安全，全年无重大森林火灾发生。三是守好粮食安全底线。通过对全乡非粮化、非农化土地排查，共排查600余小斑地形，对300多不适合进行恢复粮食生产的小斑进行销号与上报，督促各村对剩下有复耕复种条件的区块进行复耕复种；严查基本农田非粮化现状，勒令10余亩区块进行退经还田，坚守粮食安全生产工作底线。通过宣传耕地保护法律法规、惠农强农政策，引导村民珍惜土地、保护耕地，营造良好舆论氛围。年初针对耕地流出面积960.4亩问题，我乡立即行动积极部署，按时按质按量全面完成耕地抛荒整治任务。今年全乡耕地粮食种植11302.54亩，发放耕地地力补贴资金1243279.4元。四是防好政府债务风险。全面开展涉政府隐性债务业务自查工作，彻底摸清隐性债务存量及其风险情况。加强往来款清理，对以前年度往来资金和拖欠款项逐项开展清查、清理、回收工作，密切跟踪监测政府实际债务情况，坚决遏制增量、化解存量。坚持党政机关过紧日子，严控“三公”经费，压缩一般性支出达20%以上，完成县政府2024年主要目标任务。

（六）紧盯党纪监督，以“查”净化风气。

坚持压紧压实全面从严治党政治责任，扛起维护党的纪律责任。一是扎实开展政治监督。深入推进政治监督具体化、常态化，开展专项监督检查4次，聚焦全乡党员干部对群众身边不正之风和腐败问题整治、三湘护农专项监督、中央八项规定精神及防汛抗灾等工作落实情况，发现问题6个，立行立改整改到位。深入推进全面从严治党，加强日常监督提醒，认真履行党政班子成员“一岗双责”，召开党风廉政建设专题会议4次，解决突出问题6个。今年以来开展专项明察暗访和作风督查21次，发布督查通报10次，约谈、批评教育5人次。通过明察暗访、批评教育等方式，督促全乡党员干部做到遵纪守法，履职尽责。二是压实巡察整改工作。关于县委巡察交办交办问题，乡党委政府高度重视，举一反三，全面完成巡视反馈问题整改并建立长效机制。乡纪委坚持周调度、月通报，督促整改责任部门和责任人按照巡察整改要求切实抓好整改工作，要求责任部门列出“时间表”“路线图”，确保“件件有着落，事事有回音”。对于15个巡察反馈问题，全部整改完成；巡察交办信访件3件，立行立改件1件，均已办结，退回资金5.85万元，第一种形态处理4人，修订和完善制度3项，以好的成效接受了巡察整改督导，并取得了较好的成绩。三是持续推进专项整治。乡党委高度重视群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，强化部署和调度，切实扛牢监督责任，结合本乡实际，专题研究并制定整治方案，以专项检查和案件查办开路，公开举报电话，扩大问题线索来源，严肃整治群众身边的“蝇贪蚁腐”。集中整治开展以来，党委班子开会专题调度，协调解决突出问题6个；乡党委书记协调解决群众民生实事10件，领办矛盾纠纷3件；在集中整治期间立案2人，党纪处分1人。深化“三湘护农”专项行动，围绕村级债务、村级“三资”等重点内容，对村级债务清查、“三资”管理开展专项监督检查4次，确保村级债务逐步有序增量控制，存量化解。督促各村建立健全资产登记制度，深化推进惠民惠农补贴资金清理。

二、存在的突出问题及原因剖析

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是经济发展方面：产业结构不够优化，特色产业发展不足，经济增长的质量和效益有待提高。比如我乡的生态米种植面积有限，因交通问题无法成片种植，人工成本较高，导致售价较高，难以在粮食市场中形成强大的竞争力。文旅产业有所降温，离预期有差距。二是社会治理方面：移风易俗推进还不够深入，部分群众的思想观念比较落后。比如在借母溪村及竹坪村开展了乡村治理的试点，虽然成立了幸福协会，但是少部分群众的等靠要思想还比较严重，自身发展动力不足。三是民生改善方面：教育、文化、公路基础设施等公共服务还存在短板，基础设施建设需进一步加强，对于群众的需求还有一定差距。比如个别的村组道路存在未通或者未硬化现象，苦于无政策也无资金暂时搁置，群众的愿望较为迫切。

三、2025年工作打算

1.提振经济发展动能。依托优势资源，打造特色产业品牌，持续优化农业产业结构。在原有的生态米、酸辣椒等特色品牌的示范带动下，积极培育一批生态农业示范园、家庭农场和农民合作社，大力发展“订单农业”，畅通产销渠道，推动现代农业加快发展。加大招商引资力度，吸引优质企业投资建设，抓牢项目建设关键环节，强化要素保障，强力推动项目落地见效，为全乡经济社会高质量发展积蓄强劲动能。

2.写好文旅发展文章。深入整合乡村文化资源，提炼乡村文化内涵，挖掘独特文化符号，打造个性化文化品牌，在场景消费与体验中实现乡村特色文化品牌与游客的互动，进而引发游客对品牌的认同，如汉戏、阳戏、傩戏高腔戏等民间戏曲等文艺活动，通过文化民俗活动激发农村居民和游客的情感共鸣，提升乡村特色文化品牌的吸引力。引入艺术展、音乐节等多元文化活动，丰富业态植入，整合现有资源，推陈出新，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的发展图景，打造借母溪旅游新标杆。

3.提升社会治理能力。统筹好城乡和村庄单元规划编制工作，科学划定生产、生活、生态空间，绘好城乡发展“一张图”。加快推进全域土地综合整治，激发乡村振兴活力。全力推进农村人居环境整治提升，推进美丽乡村特色村项目建设，加快山上村“微改造、精提升”，全面提升全乡人居环境，扮靓乡村面貌。加强村级群众自治，持续推进乡村治理的试点，充分利用乡贤、乡能推动移风易俗，共建和美乡村。

4.持续改善民生福祉。加大对教育、医疗、文化等社会事业的投入，加强基础设施建设，积极争取张沅公路的规划建设，不断提高公共服务水平，始终践行群众观点和群众路线，解决好群众的“急难愁盼”问题和反映强烈的突出问题，不断提升人民群众对行政结果的满意度。增强群众的获得感和幸福感。

四、对县政府自身建设的意见和建议

1.干部周转房不足。希望县政府能够为乡镇工作人员解决干部周转房问题，因乡镇新入职干部不断增加，现有的周转房数量远不能满足需求，部分干部只能在外租房，距离远且影响工作效率，尤其是在应对紧急任务时无法立即到位。

2.干部队伍建设。希望县政府能够为乡镇工作人员提供更多的培训机会，特别是在思想学习、业务学习、政策解读、廉政教育等方面，更有利于加强干部队伍建设，提升乡镇工作人员素养和服务意识，打造高效、廉洁、勤政的政府形象。

3.行政效率方面。希望县政府持续推进“放管服”改革，简化行政审批流程，减少不必要的证明材料和环节，同时加大县直单位联动，实现信息资源共享，提升服务质量和效率，推动“互联网+政务服务”深度融合，实现更多事项“一网通办”。

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