一、2022年的亮点、特色工作

2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，北溶乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，同心同德，攻坚克难，各项工作稳步推进，呈现了一批特色亮点工作。

（一）乡村振兴有效衔接

坚持以乡村振兴为契机，提升民生“三感”。北溶乡人民政府牢牢把握全面实施乡村振兴战略的重大历史机遇，办好各项民生实事，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是基础设施得改善。2022年以来，朱红溪大桥、落坪农贸市场、垃圾转送站、集镇污水处理、公共厕所等一批民生实事落地。二是民生保障得落实。全乡共有农村低保户529户971人，2022年以来发放低保金2817160元。农村特困人员290人，享受残疾人护理补贴238人，享受残疾人生活补贴327人。临时救助221人，救助资金248800元。0-6岁残疾儿童康复训练5人，发放残疾人辅助器具10人次。残疾人办（换）证94人。共清退农村低保52人、太安社区迁移6户、14人；农村特困新增8人，死亡取消10人，残疾人护理补贴新增53人，取消29人，生活补贴新增62人，取消33人。新办高龄老人82人，死亡85人。慰问退伍军人50000余元。

（二）人居环境治理有效

坚持以人居环境整治为抓手，助力乡村振兴。2022年以来，全乡新添置垃圾筒60个，设置卫生保洁岗136人，开展卫生清扫大行动10余次，集中清运垃圾11次、清理垃圾死角700余处，人居环境整治工作成效显著。一是做好示范创建，对标上级方案开展示范创建，做好“美丽庭院”“美丽村寨”项目的申报创建工作，高质量、高水平推进美丽宜居村庄建设。二是做好样板村整治，确保碣滩、董山溪、覃明头三个样板村整治出成效，建立标杆，示范带动其他村的人居环境治理工作。三是做好宣传造势，乡村两级干部职工进村入户，共召开“屋场会”130余次，营造浓厚的“人人参与农村人居环境整治”氛围。四是做好农村改厕工作。2021年完成旱厕改水厕400口，2022年厕所改造目标1100口。时间紧、任务重，乡党委、政府及时成立工作领导小组，坚持“以改为主、以建为辅”的原则和“进院入室”要求，严格改厕流程，开展农户满意度测评，确保我乡改厕工作有序开展。在辖区内公路沿线、集镇、重点示范村张贴宣传标语和横幅18幅，利用村村响、广播、微信群、屋场会等方式广泛宣传，发放《改厕告知书》1500余份。目前，已完成所有改厕任务。

（三）社会大局持续稳定

坚持持续用力抓好安全生产和信访维稳，全力维护社会大局和谐稳定。我乡严格按照“党政同责、一岗双责”要求履行责任，严守安全生产发展红线，建立行之有效的安全生产日常监管体系，抓好制度的落实，做到安全生产零事故。没有出现一起民转刑案件，没有发生一起赴省进京上访事件，没有发生影响稳定的重大刑事案件和恶性治安案件。一是持之以恒抓安全。北溶乡幅员广，底子薄，地质条件复杂，全乡有33个地质灾害点，占全县近十分之一，境内沅江过境32公里，全县最长，在地质灾害防治、道路交通、水陆交通、建筑安全、生产经营等方面风险点多，防范压力大。2022年，共召开10次安全生产工作例会，党委政府班子会4次专题研究安全生产工作，处理无证驾驶20起，行政拘留2人，处理车辆交通违法行为100余起，整治规范烟花爆竹营销点5处，应急办办案6起，出动宣传车20余台次，安全员上路劝导900人次，开展安全大检查6次，其中主要领导带队4次，共发现隐患160处，全部整改完成。二是全力以赴保稳定。强化排查化解。深入开展好前期社会不稳定因素排查化解工作,坚持以“发现得早、控制得住、处置得好”为信访工作目标，做好值班备勤和信息预警处置,确保小事不出村，大事不出乡。认真开展“万人红袖章”敲门行动，乡村两级干部进村入组宣讲政策，排查问题，听取意见。强化制度建设。继续推行“联村领导包村、驻村干部包组”的两级稳定领导责任制，共制定《北溶乡水上交通安全应急预案》《北溶乡道路交通安全应急预案》《北溶乡消防安全应急预案》《北溶乡地质灾害应急预案》等预案8份。强化乡村联动。建立健全乡、村、组“三级联防”“三级调解”体系，一级抓一级，层层抓落实，形成覆盖全面的安保网络。强化网格管理。加大对矛盾纠纷的排查化解力度，用心用情用力开展好群众工作，维护好社会持续和谐稳定，积极做好矛盾纠纷排查化解，全年共受理各类来信来访问题18宗，办结18宗，调处矛盾纠纷59起。

（四）疫情防控常抓不懈

坚持扎紧疫情防控口袋，筑牢防疫铜墙铁壁。乡党委政府高度重视疫情防控工作，始终将疫情防控工作作为当前重点工作之一来抓，我乡疫情防控工作形势总体稳定，管控基本到位，对生产生活的影响在可控范围内。一是加大资金投入。今年以来10次召开全乡疫情防控工作会推进疫情防控，累计在疫情防控上投入超过15万元，成立4个疫情防控工作专班，把外防输入作为疫情防控工作的重点，盯死看牢返乡人员，确保“零输入”。二是舆论宣传到位。全乡张贴疫情防控宣传横幅20条、标语100条、印刷到户的资料800份，发动宣传车辆2辆，各村使用村村响广播不间断播放防疫广播，营造防疫抗疫的浓厚氛围。三是落实返乡报备。所有返乡人员提前两天向各村报备或者通过返乡APP报备，今年共有1321人返沅提前报备，全部落实了“五包一”管控。四是开展网格摸排。四是强化属地管理。返乡和来乡人员，按照县疫情防控办的要求，解除风险前明确了专人进行管控，卫生院上门采集核酸，黄码居家隔离，红码集中隔离；社会面公共场所由市场监管所、乡卫健办、派出所等单位齐抓共管，戴口罩、一米线、扫两码等措施全面落实。截至12月7日，我乡未发现一例新冠阳性病例。

（五）森林防火严防死守

坚持森林防火预防在先，坚决管控到位。以宣促防、以查促改、以巡促管、以练促战、以打促治，抓牢森林防灭火工作。一是强化森防宣传。各村“村村响”每天循环播放，出动森林防火宣传车30次，护林员上山巡近30000次，进行敲锣示警，安排专人在入山路口设卡登记，共张贴森防标语800余条，设置固定标语3处。二是强化组织领导。北溶乡森林防火工作领导小组，督促各村落实好森林防火责任制，完善森林火灾应急管理措施，严格执行森林火灾报告制度。全年共召开森林防火工作部署会10余次，结合我乡实际，要求各村全力做好森林防火工作。14个村分别成立村委会森林防火工作领导小组，制定了森林火灾应急预案，建立了森林火险预警响应机制，明确了森林防火领导机构的职责。三是强化应急队伍。成立以全体干部职工、各站办所相关人员组成的20人森林防灭火应急队伍。同时各村根据各自情况，成立以基干民兵为骨干10人以上的应急分队。组织3次森林防火演练，切实提高了北溶乡森林防灭火队伍的业务能力和实战水平，为做好森林防灭火工作打下了坚实的基础。四是强化物资储备。各村、各单位根据自身灭火所需，积极备足抢险物资器材，对地方性材料，组织群众集，对需外购或上级统一调配的物资，造出计划报乡森防领导小组。共采购灭火器60瓶、消防打火把200把、铜锣100个、安置消防栓13个，森林防灭火服10套、鼓风机4个。

（六）防汛救灾枕戈待旦

坚持以防为主常备不懈，为防汛抗旱赢得主动。强化责任落实，以对人民生命财产高度负责的态度做好防汛抗旱工作，以底线思维防范和化解风险，确保汛期不发生亡人事故。一是早动员，绷紧防汛救灾弦。及时传达上级有关文件和领导的指示精神，充分分析当前的防汛形势，召开防汛抗旱动员会、部署会8次。防汛期间，所有乡村干部坚守在工作岗位，任何人不得请假，不得外出，绷紧防汛救灾弦，处于“临战”状态，做到人员、时间和精力“三集中”。二是早部署，严防死守防大汛。全面落实防汛责任制和24小时值班制，安排全乡32名干部职工分6组下村，分工负责全乡33地质灾害点、10个山塘水库，及时到岗到点，和村、组干部一起进行全方位排查，全天候巡视，一有险情及时报告，及时组织人员排除。三是早备战，全力以赴保安全。乡、村共15个抗洪抢险应急分队随时待命，哪有险情就奔向哪里，接到命令立刻出动，奔赴现场，解除灾情，挽救人员伤害和财产损失，今年共出动2次，转移群众180余人，确保全乡安全度汛。

（七）整顿作风真抓实干

坚持以真抓实干为导向，确保工作实绩。一是网箱上岸成效明显。我乡共拆除了49户网箱含21个养殖及垂钓平台，共销售成鱼84万多斤，转移鱼苗1千多斤，处理饲料4吨左右，用工300人次，用车船300余趟，上门劝导100多次，全面完成网箱上岸工作。目前北溶乡境内没有一处网箱和垂钓平台。二是禁捕退捕雷霆行动。对全乡的渔网渔具应收尽收，共回收286户农户渔网渔具58583.3公斤，收缴非法渔具6000余公斤，虾笼4358个，强制拆除非法钓鱼平台及泡沫墩子27处，拦网4处、抬网1处，完成了“江面无渔船、家中无渔网、市面无非法鱼”的工作目标。三是招商引资提前完成。成功引进怀化市港海矿业有限公司5万吨重晶石矿及矿渣废石综合利用改建二期项目，投资金额1亿元，项目建成投产后可实现销售收入7000万元，利润2000万元。之后将继续努力，立足北溶乡实际，围绕打造茶文化样板乡，以碣滩茶产业为引领，以现代化农业为主导，以茶旅融合为驱动，大力开展茶旅一体化产业招商，引进培育一批头部企业，促进茶旅产业人才、基础设施、产业平台等要素汇集，努力营造区域茶旅产业发展核心优势，为沅陵县经济高质量发展、打造宜居宜业宜游生态示范城市增添新动能，为沅陵县招商引资工作做出北溶贡献。四是耕地恢复有序推进。我乡耕地恢复任务为64.3亩，经过及时铺排部署，目前已经完成三分之二。

二、主要问题

2022年，我乡各项常规工作的开展得到了上级的肯定和点赞。同时，我们的工作还存在很多不足：

一是自然环境与基础设施对产业发展的制约仍然突出。北溶乡地广人稀，地无三尺平，耕地资源十分有限，产业发展难以上规模。近年来，虽然我们千方百计完善交通、通信等设施建设，但苦于基础过于薄弱，基础设施落后的瓶颈制约仍旧存在，还需再接再厉，一步一步解决。

二是乡村振兴人才难求的问题仍待破解。农村人口外流现象仍然较为严重。本地工作岗位有限，外出务工成本低、风险小，大部分年轻人宁愿去大城市打工挣钱，也不愿意在家门口发挥自己的一技之长。农村能否留住本土人才，是乡村振兴的关键。今后还需继续在“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制建立上想办法，让人才“愿意留下来，又留得住”。

三是乡村干部干事创业的积极性还要进一步激发。随着乡村振兴战略的全面铺开，广阔的舞台上大有可为。各项项目资金向农村倾斜，更需要一群想干事、能干事、干成事的基层干部，还需要我们进一步激发干部干事创业的积极性，增强本领，在乡村振兴的广阔舞台上贡献更大的力量。

这些问题和不足，还需我们高度重视，认真研究，在后面的工作中切实予以解决。

三、2023年工作打算

2023年，是充满机遇、充满挑战的一年。推进北溶乡的发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点：一是准确研判大势。抢抓乡村振兴启动阶段的历史机遇和沅陵推进茶酒百亿产业、茶旅融合发展战略机遇，研判发展势头，吃透政策，对接政策，争取支持，推动高质量发展，谱写北溶发展新篇章。二是科学谋划路径。紧紧咬住发展目标任务，倒排工期、压实责任，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是致力进位赶超。牢固树立“逆水行舟、不进则退”的理念，敢想敢干、敢抢敢拼，奋力在新时代发展赛道上展现新作为、实现新跨越。要具体抓好以下几个方面的工作：

（一）抓产业支撑。要重点打造碣滩茶特色产业体系，提升包括北溶乡在内的茶叶主产区综合加工能力，以及打造沅江两岸生态有机茶旅融合经济走廊，沅水百里七乡四十万亩淡水有机鱼产业基地。北溶乡作为碣滩茶原产地、沅水重镇，在县委战略布局之下机遇难得，大有可为！我们必须找到突破口，建设以高质量茶叶基地为支撑，以茶旅融合发展为主线的产业体系，实现精准脱贫后的成果巩固，为乡村振兴开好局。一是要建好建强产业基地。加强与辰投公司合作，强力推进招商引资。支持各村完善现有茶园配套建设，同时建设具有生态优势的茶园、果园、有机鱼产业基地。形成以碣滩茶场为中心，各村多点开花，一中心多抓手的产业格局，完善产业链条，提升产品品质，打响产品知名度。二是要继续深化合作模式。积极引导土地流转，大力加强农民企业、合作社组织等的建设和支持，加强指导，采取“公司+基地+农户”“合作社+农户”等方式，以点带面，以面促点，带动整个产业发展，要大鼓励全民创业，引领一批、带动一批。三是要发挥“互联网+”作用。大力探索、支持电商平台建设，培养、支持一批本土自媒体人才。拓宽农副产品销售渠道，依托互联网打造乡村生态旅游、周末自驾游“爆点”，为茶旅融合发展打开突破口。

（二）抓基础完善。目前我乡基础设施仍然比较落后，特别是交通、通信等领域，严重制约了我乡经济的发展。因此，未来五年，交通建设和通讯仍将是我们最大的两项民生工程。一是要加大交通设施投入。力争卢家湾至老北溶集镇通达公路硬化，白沙溪大桥实施和完工，朱红溪大桥附属工程的竣工以及碣滩村境内沿河公路硬化，稳步推进竹垭、董山溪、覃明头、斑竹溪等4个村的公路硬化工作，建成老猴洞渡口码头，争取北溶综合货运码头立项实施。二是要加大农田水利设施建设。提高抵抗自然灾害的能力，巩固农业的基础地位。三是加强通信设施建设。争取在2023年实现乡域内手机信号，网络大改善大升级。

（三）抓生态保护。生态优势是我们最大的优势，也是我们今后发展最有竞争力的资源，我们一定要保护好、建设好。一是着力加强生态建设。继续大力实行封山育林，加强林政执法管理，严禁乱砍滥伐，更加注重生态保护。要大力推进河长制，坚持退捕禁捕政策，坚持加强治理溪水河流，严禁白色污染和废水污染、药鱼电鱼等破坏溪水生态的行为。不断提高绿化覆盖率。二是大力开展环境综合治理。以集镇为中心，以沿公路、沿溪河为重点，大力开展农村环境卫生综合治理，完成朱红溪集镇和落坪集镇污水处理系统建设，争取建成北溶垃圾中转站，探索农村环卫新机制，加大环卫项目建设，切实改变乡村面貌。三是要大力发展生态经济。切实把握绿色与发展的关系，坚决守住生态底线，挖掘生态产品，对接上级林业碳汇交易项目，使绿水青山与金山银山共建共生、相得益彰，跳出“经济不生态、生态不经济”的怪圈。推进节能减排，建设美丽乡村，争创国家级生态乡镇。

（四）抓民生保障。牢固树立“解决民生问题是最大的政治,改善民生问题是最大的政绩”的执政理念,使经济发展成果更多体现到改善民生上。一是大力发展文教卫事业。繁荣大众文化，加大文化基础设施建设，努力开展各类文化活动；加大学校周边环境整治，美化校园，强化安保建设，强化校车安全监管，提升教育教学水平；加强卫生医疗队伍建设，努力引进高素质人才，提升医疗服务水平；二是扎实推进社会保障事业。不断完善农村养老、低保、五保体系，提高新农合、新农保参保比例；继续推进农村危房改造任务，确保困难群众“住有所居”；加大就业技能培训，提供更多的就业服务；三是努力创新社会管理。积极开展平安创建活动，将不稳定因素化解在萌芽状态。严厉打击破坏社会和谐稳定的各类犯罪行为，切实加强道路交通安全、危爆物品、农村大屋场消防，严防重大安全事故发生，确保社会安全稳定。