今年以来，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持“生态立乡、特色建乡、产业兴乡、旅游活乡”的发展战略，真抓实干、全力以赴，全乡经济社会呈现出又好又快的发展态势。

一、工作情况

（一）坚持党的领导，确保换届选举圆满成功

乡党委高度重视乡村两级换届工作，围绕换届重大事项、关键节点及时召开会议专题研究部署，组建乡村换届工作领导小组，形成环环相扣、严密有序的换届工作组织体系，制定换届实施方案，统一部署、协同运转，把党的领导贯穿于换届选举的全过程和各环节。

1、科学合理培训，营造浓厚换届氛围

换届启动前，认真梳理并提前通报有关政策规定，超前谋划换届工作；乡、村换届启动后，开展换届业务培训并建立换届培训指导组，增强了业务指导的前瞻性和针对性。我乡集中组织全乡机关干部及村干部进行培训学习，安排工作能力强业务熟的人员担任各村指导小组成员下到各村，通过以会代训的方式培训村“两委”换届选举工作人员，使全体工作人员明白选举工作的程序、方法及原则；还充分利用会议、宣传栏、公开栏、标语等做好宣传发动工作。通过大张旗鼓的宣传，有关乡、村换届选举的法律法规知识、基本原则及上级有关文件精神，真正做到了家喻户晓，为选举工作的顺利进行打下坚实基础。

2、逐级择优推选，确保代表资格过硬

一是紧盯资格条件。坚持“四选四不选”：从思想觉悟高、致富能力强、议事能力强、作风表现优的党员中推选；对受过党纪或政纪处分、有违法违纪现象、民主评议党员不合格、参加组织活动不正常的党员一律不予推选。注重推选在基层一线、农业农村重点工作以及重大项目建设等工作中成绩显著的党员。二是紧盯提名推选。注重将发扬民主与依法按章办事相统一，按分配名额，通过党群推荐、组织推荐，民主测评、组织考评、充分酝酿、逐级遴选，择优确定乡村两级代表候选人。三是紧盯组织审查。建立县乡联动资格联审机制，并制定代表负面清单，从源头上防止了代表“带病提名”。

3、严格纪律监督，实现换届风清气正

一是警示教育走在前。通过以会代训、组织观看警示教育片、发放换届纪律提醒卡、开展谈心谈话等活动形式确保换届风清气正。二是督查督导全覆盖。组建督查督导组，紧盯人选推荐、考察、公示、选举等关键环节，不定期深入乡村进行监督指导，防止拉帮结派、拉票贿选、跑官要官等违纪违规行为发生。三是举报查核“零容忍”。建立乡信访举报平台，24小时专人值班制度，畅通电话、信访、网络、短信“四位一体”举报渠道，实时了解和监测换届风气状况。坚持“有报必查”，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理、从快查处。换届过程中，我乡未有关换届问题的举报。

4、精准用人导向，选优配强干部队伍

我乡共 7个行政村，村“两委”换届中，采用海推海选、直接选举相结合的方式进行选举。本次选举共选举产生新一届村“两委”成员35名，其中6个村实现组织意图，“一肩挑”任务完成，新一届村“两委”成员中党员31名，占总数的88.6%,性别构成上，新一届村“两委”成员中女性成员10名，占总数的28.6%;乡党委、纪委换届中，与会代表、列席人员共计105名，其中一人因病请假，共计99名与会代表，杜家坪乡第十四次党员代表大会以无记名投票方式满票选举产生杜家坪乡委员会委员7名、纪律检查委员会委员5名以及出席县第十三次党代会代表7名，圆满完成换届。

（二）坚持环境整治，唱响云上乡村名片

我乡环境整治坚持“突破难点、建设亮点、整乡推进”的工作方针，建立“政府主导、部门联动、村为单位、农民主体、社会监督”的长效管理机制，全面提升乡村环境整治水平，展“云上乡村”之美。

1.突出一个“领”字

我乡引领党员干部在开展环境卫生整治工作上主动担当作为，聚焦党建引领，以党员干部的示范带头作用，着力营造全员攻坚的积极态势。按照“乡党委指导、党支部负责、党员干部落实”的工作模式，确保在环境整治的每一个角落都能见到党组织的身影。

2.实现一个“诺”字

构建宣传网络，发放《致全乡百姓的一封公开信》2000余份，签订了门前“三包”承诺书800余份，各村结合村周例会、党员大会和主题教育，落实环境整治行动宣传。结合本村实际，制定村环境整治措施和《村环境卫生管理自治章程》，由村组党员干部带头落实。

3.落实一个“需”字

我乡利用一台垃圾清运车实行日清运集镇垃圾，全乡共发放印有“美丽乡村.幸福家园”垃圾桶2320个、简易焚烧炉702个、垃圾池90个、小型垃圾收集手推车10个，集镇保洁员和各村卫生保洁员工资从全乡公益性岗位资金和村级运转专项资金中予以确保，卫生清洁工具，按需采购，为环境整治奠定基础。

4.严抓一个“合”字

我乡通过乡、村、组、结对干部四级协同齐发力，合力共治环境卫生。强化集镇环卫管理，集镇保洁员每天对集镇进行清扫，并及时清运垃圾池、垃圾桶内的垃圾，并有人员随时监督。乡、村干部齐动手，对境内的怡溪流域各支流及其他塘坝沟渠内的杂草、生活垃圾和病死动物进行了彻底打捞，达到溪道畅通，溪两岸无杂物垃圾、溪水面无杂草漂浮物，确保底清、面净、岸绿。

5.规范一个“管”字

我乡制定了农村人居环境整治行动考核办法，并将考核结果纳入乡、村年度目标管理考核。各村组织召开村民代表会，制定了村规民约和环境卫生监督制度，建立了卫生评比制度、保洁员管理等制度，实施环卫保洁常态化。完善创新农村垃圾处理机制，将有机垃圾分户就地掩埋。严格巡查监督，始终坚持每天有巡查，每周有汇总公示，每月一讲评的督查机制。

（三）聚焦产业发展，贴心为民办实事

我乡因地制宜，因村施策，因户选产，逐步形成了一村一品一产业基地格局，致力于文化与产业相融合、传统农耕与现代旅游相融合，着力解决百姓“急难愁盼”问题。

1、强推农耕文化产业园

一是依托生态优势，以杜家坪集镇200亩稻田为中心，引导群众从事稻田+鱼+蟹综合生态种养，传承农耕文化，目前园区耕作方式已基本成形、园区规模逐步扩大、农产品附加值大大提高，农民收入大幅度增加，耕作成为游客的体验，稻田变成群众的休闲公园；二是全力打造柳林村林下经济产业园，依托地缘和林业资源优势，大力发展林下经济，现有林下高山茶3000多亩，林下保健中药材3000多亩，年销售林下本地土鸡90000多羽，林下民宿2家，茶叶加工厂3家，山泉水厂1家，药材加工厂1家，农产品加工厂1家等。基本上形成了吃、住、玩、购经济文化圈。三是依托生态优势，全力打造松溪村保健饮品经济文化园，大力发展具有降压、消炎、降脂功效饮品—黄酮茶，并围绕该产业修建了文化墙，广场，亭子等，基本上形成了产业+文化+康养模式。

2、强化防返贫和帮扶机制

一是精准施策，针对全乡15户34人脱贫不稳定户和56户57人边缘易致贫户进行再结对、再走访、再帮扶，结合临时救助和其他保障性政策实施针对性措施；二是群体带动，以合作社带农户的模式，建立土地入股分红、劳务用工、产品购销、委托帮扶、技术服务五种利益联结机制，以利益联结保障长效发展，我乡柳林村林下药材专业合作社与建立联结机制的农户65户，其中贫困户19户，种植药材面积达300多亩，药材销售50万元；与林下养鸡专业合作社建立联结机制农户37户，其中贫困户11户，养殖林下鸡7万羽，在外地建立3个直销点。运用联结机制，激发内生动力，使农户自身参与到产业发展中，从而巩固脱贫攻坚成果。

（四）坚持预防为主，社会治理多维发力

1、社会大局持续稳定

乡党委政府坚持“预防为主、综合治理”的方针，不断创新社会管理机制，健全完善安全生产监督体系和应急救援机制。积极落实安全生产责任制，深入开展对道路交通、防汛度汛、食品卫生、学生用车、消防（森林防火）、危暴物品等重点领域专项整治，截至目前，全乡未发生重特大安全事故，无群体性事件，无民转刑事案件。

2、重点工作  强力推进

疫情防控，我乡坚持“外防输入，内防反弹”的目标，一是全面排查。全乡分村分组分户进行全面摸排并建信息台账和每日体温检测台账，组建“一人一户一专班”，做到不漏一户一人。对重点区域返乡人员进行居家隔离、健康监测。二是齐心抗疫。组织乡村两级干部、全乡党员、民兵应急排开展值守，发放新冠肺炎疫情宣传手册，入户劝导群众“不聚集、不走亲、不拜年”，切实维护群众生命安全。三是中西预防。积极落实怀化市“中药飘香、百姓安康”中医药诊疗百日行主题活动，实现一线工作人员及重点人员中药预防的全覆盖。四是助销产品。用活社会资源帮助农户销售鸡、生态米、茶叶等滞销农产品。五是鼓励接种。聚焦落实“排查、接种、服务”，确保接种程序顺畅、接种环节平稳有序、接种人群全覆盖，全力推进疫苗接种任务。

农业综合。一是耕地抛荒。把耕地抛荒整治与高标准农田建设、全域土地综合整治试点工作、土地占补平衡相结合，把握稳中求进总基调，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，纵深推进粮食产能发展。二是农业宣传。惠农政策、农村宅基地、禁捕退捕等工作及时宣传政策，做到家喻户晓。

二、存在问题

一是道路交通落后、隐患大。我乡主干道楠杜公路，全长37公里，因年久失修到处坑坑洼洼，变成阻碍百姓致富的道路、阻碍招商引资的道路、阻碍干群安心稳居的道路，是干群迫切期盼重修的道路、是干群平安致富的道路。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，农产品产销矛盾时有发生。三是少数党员干部年龄偏大，知识结构老化，适应不了新形势、新任务的要求等。

三、工作展望

（一）以乡村振兴为契机，全面改善农村生产生活条件，完善农村人居环境建设

1、推进公共事业发展。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，有序完成各村组道路通畅、农网提质改造、村主道路灯等基础设施建设，落实各项社会保障制度，加快教育、合作医疗、网络通信等农村公共事业发展，抓好意识形态建设，推进乡村振兴建设。

2、推进农业基础设施建设。着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率和农田利用率；规划实施一批农田滴灌、温室大棚建设项目，减少季节性对农业生产的影响；大力发展科技兴农，切实用好远教站点、农家书屋、技术下乡等措施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。

3、推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态立乡、全面发展”要求，继续完善绿化、电网等基础建设，加大环境整治范围，锦上添花，彰显魅力；我乡积极申报省级生态文明示范镇，建设生态型美丽乡村。

4、推进土地合法管理使用。结合民族特色乡镇发展规划，积极推进民族特色乡镇、民族特色村庄等规划，进一步加强土地使用管理，严格农村建房审批制度，为乡村振兴战略提供政策保障。

（二）以农耕文化产业为主导，进一步扩大生态农产品规模，促进农业产业转型升级

1、壮大产业发展规模。形成5000亩高山云雾茶田，2000亩中药材种植基地，400亩魔芋种植基地，80000羽林下土鸡，100亩稻花鱼养殖及生态大米种植稻田，500亩黄酮茶田，1000亩辣椒种植基地，1000箱蜂箱，1000头黄牛养殖的产业规模。

2、解决产销矛盾措施。三点带一线，做好绿色食品认证，注册商标认证，整个资源优势，以柳林村“茶叶专业合作社、松溪村溪盛源专业合作社、杜家坪村杜高种养专业合作社”为支撑，集中精力创建绿色生态品牌，延长产业链，搭建平台，对接市场，解决产销矛盾，解决老百姓想发展又不知如何发展的矛盾。持续开展农耕产业园暨消费扶贫活动，以产旅融合的方式打造独特的高山、原生态、体验式农业产业，着力提升农产业综合竞争力。

（三）以建设服务型政府为抓手，不断强化公共服务体系，全面促进社会事业发展

1、加强公共设施建设。加强学校、丰收广场、集镇观光游步道等公共服务设施建设。加大教育投入，改善杜家坪乡九校办学条件和寄宿条件，推进教育发展；丰富农民文化体育活动，积极举办各类文化艺术活动；进一步完善各村体育服务设施、文化活动场所和农家书屋等。

2、加强基层卫生队伍建设。提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，力争到2025年村医数量在现有基础上增加到15人，做到小病不出村、大病不出乡。

3、持续开展爱国卫生运动。普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，实现“全民参与、全民环保”，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。

4、加强社会治安综合治理。严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，推进“平安乡村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。

5、夯实基层政权。以村支两委换届为契机，选优配强村两委干部，夯实基层政权，提升政务服务能力；健全“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷，力争实现“零上访”镇目标。全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生。