各村、乡直机关单位:

《杜家坪乡2024年春运道路保安全保畅通实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真部署抓好贯彻落实。

杜家坪乡人民政府

2024年1月26日

杜家坪乡2024年春运道路保安全保畅通

实施方案

2024年春运从1月26日起至3月5日结束，为期40天。为切实做好春运道路交通安全管理工作，根据《杜家坪乡2024年春运道路保安全保畅通实施方案》要求，确保春运期间全乡道路交通安全畅通，为人民群众出行创造平安、畅通、有序、满意的道路交通环境，现结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

强化全局意识、责任意识和服务意识，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，各相关部门要加强组织领导，统一指挥调度，积极配合协作，确保全乡道路交通安全畅通，实现全乡人民群众度过欢乐祥和的春节。

二、工作目标

1.确保不发生一般及以上道路交通事故；

2.确保不发生因管控不力导致的长时间、长距离、大范围交通拥堵；

3.确保不发生有较大影响的涉交治安刑事案件；

4.确保不发生因执法不当引发的重大负面舆情。

三、组织领导

成立杜家坪乡2024年春运道路保安全保畅通工作领导小组，由乡党委书记张远文任组长，乡长周亚萍任副组长，乡人民政府人大主席、乡道安委主任秦飞、派出所所长袁骏、协警向红熊、全家斌、应急办胡敬霞、向飞、李义、综合行政执法大队吉雨、向先党、各村劝导站为成员。领导小组办公室设乡道安委办公室，由秦飞同志兼任办公室主任，手机号码18674583070，胡敬霞任联络员，手机号码18274538357。

四、工作措施

各村要迅速行动起来，充分发挥乡道安委、“两站两员”、一村一辅警作用。

1.深入顽瘴痼疾治理。各劝导站组织对辖区道路开展一次全面道路交通隐患排查治理，特别是对临水、临崖、滑坡、塌陷、易起雾结冰路段，集镇人员密集场所、违规占道经营等存在安全隐患的路段进行逐一登记，及时上报乡道安委，能够整改到位的及时整改到位，需要上报的及时上报公路部门。一时不能整改到位的，要迅速采取设立警示标志标牌等措施。春运期间，按照值班表开展值守、整治工作，严防交通事故发生。

2.狠抓源头监督管理。要切实做好公路客运车辆、校车、农村面包车、摩托车等重点车辆的监管工作，深入客运站点以及学校进行检查，督促学校严格落实安全主体责任。

3.强化路面秩序管控。组织派出所、应急办、交管站、农机、校车专干等工作人员，在春运期间上路开展交通违法查处和管控工作，严查超员超速、疲劳驾驶、涉牌涉证、酒驾毒驾、违法载人、违法占道等严重交通违法行为，及时消除交通安全隐患。同时严防低速载货汽车、拖拉机载人、人货混装，微型面包车超员、超速等交通违法行为。

4.加强路面劝导值守。各村“两站两员”必须结合实际，针对学生放假开学、务工人员返乡返岗、群众探亲访友、农村“红白喜事”民俗活动及交通灾害天气等重点时段，加强对重点路段和部位的值守劝导。特别是劝阻酒驾、醉驾、超员、非法载人等交通违法行为；要充分利用交通安全工作微信群、便民服务群、电子滚动屏、“村村响”等方式开展交通信息发布、疏导、宣传教育，切实增强农村群众交通安全意识。

五、工作要求

强化组织领导，形成工作合力。相关部门要畅通工作机制，互相支持，形成合力，共同完成春运任务。以乡春运工作领导小组牵头，由派出所、交管站、综治办、应急办、综合行政执法大队、城建站、农业综合服务中心等职能部门抽调专门力量组成春运秩序维护组，加强交通安全巡查，维护运输市场治安秩序，打击车辆乱摆乱放、占道经营现象，治理“马路”市场，处理突发事件和各类问题，做好应急准备，建立齐抓共管、各司其职的协调机制，形成工作合力。

落实工作举措，做好安全防范。各村委会，各单位要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系。一是认真开展隐患排查。各村委会，相关部门要对“人、车、路”等事故易发多发高发重点对象进行一次排查和整治，切实排除隐患；二是严格落实安全制度。坚决落实“三不进站、七不出站”等安全管理要求，加强对农村客车司乘人员和未年检、未审验等车辆的监控管理；三是加强营运车辆安全生产动态监控。要严格落实关于加强道路运输车辆动态监督管理的有关规定，严厉打击无牌无证、非法营运、超载超限等违法行为；四是高度重视恶劣天气条件下的运输管理。特别是对恶劣天气做好安全防控和应对。

强化部署安排，保障民生需求。一是做好车流疏导。各劝导站要安排专门力量疏导本辖区内易堵车路段，防止出现车辆堵塞；遇到恶劣天气影响车流通行时，春运工作领导小组迅速组织力量上路执勤巡逻，及时疏导分流滞留的车辆和人员。二是做好应急备灾工作。要及时掌握气象信息，随时应对各种突发情况；遇到突发事件和灾害险情，要及时启动应急预案，果断处置，按规定上报。三是保障经费。乡财政所对春运工作所需经费予以充分保证。

改进工作作风，提升服务水平。严厉打击违法犯罪。派出所等部门要做好人员密集场所和重点路段的综合治理工作，切实维护广大群众的合法权益。加大对交通沿线和周边地区的治安巡查力度，严厉打击车匪路霸、涉黑性质的违法包车团伙和危及行车安全的犯罪活动。

附件：1.杜家坪乡杜家坪乡道安委办公室联系人及电话

      2.杜家坪乡春运期间值班备勤工作安排表

      3.杜家坪乡2024年春运交通事故应急预案

 

附件1： 

杜家坪乡道安委办公室联系人及电话

职务	姓名	联系电话	备注
分管领导	秦飞	18674583070
派出所所长	袁骏	18390310368
联络员	胡敬霞	18274538357
专干	向飞	18390381890
专干	向红熊	18897475745

附件2：

杜家坪乡春运期间值班备勤工作安排表

时间	带班领导	值班领导	值班干部	备注
1.26-1.28	张远文	成诚、张丹	周鹏（办公室值班人员）、向慧、龙艳丽、陈涛、蔡岳民	春节期间单独排班， 以上报值班表为准
1.29-2.4	周亚萍	向瑛	钟璞玉（办公室值班人员）、张旭彬、向川、胡敬霞、龙丽红、向先党
2.5-2.9	张远文	秦飞	瞿恋媚（办公室值班人员）、李哲、莫茂财、吉雨、莫兰、尹苏梅
2.10-2.17	张远文	李玉刚	田莉（办公室值班人员）、李长春、向潇慧、李婉怡、张辉、李义
2.18-2.25	周亚萍	谢远圣、张诗施	冯夏兰（办公室值班人员）、向钰、李宗鸯、刘金玉、向飞、张艺凡、张纯
2.26-3.3	张远文	成诚、张丹	周鹏（办公室值班人员）、向慧、龙艳丽、陈涛、蔡岳民
3.4-3.5	周亚萍	向瑛	钟璞玉（办公室值班人员）、张旭彬、向川、胡敬霞、龙丽红、向先党

 

附件3：

杜家坪乡2023年春运交通事故应急预案

一、总则

1.1编制目的

妥善处理交通事故，及时抢救交通事故伤亡人员，减少群众的生命、财产损失，避免发生严重交通堵塞，确保道路安全通畅。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定，结合杜家坪乡实际情况制订本预案。 

1.3适用范围

本预案适用于发生在杜家坪乡辖区内的交通事故。

1.4工作原则

坚持统一领导，逐级报告的处置原则。凡杜家坪乡辖区内某路段发生的交通事故，在杜家坪乡和上级主管部门的领导下，派出所、综治办、应急办、卫生院、农机站、民政所等部门的协调配合，共同做好处置工作；凡发生的事故造成堵塞已经影响或可能影响相邻乡道路交通的，在处置时，要及时向相邻乡派出所通报；相邻乡发生的交通事故影响我杜家坪乡道路交通并造成交通中断的，应立即向发生地交警、派出所通报，并紧急启动疏阻工作预案。

实行分工负责的原则。派出所负责事故现场的保护，勘查，抢救伤员，交通管制，保障抢险道路通畅；道路清障及对易燃、易爆和危险化学品的车辆发生的交通事故，及时做好人员、物质的疏散和现场的管控，对危险物品及时进行妥善处置。组织事故调查、收集证据，分析事故成因，做出事故认定，提出处理意见。对路面管理、车辆发牌和检验、驾驶员考试和发证等环节进行责任倒查，提出处理意见。

应急办负责协助派出所处理交通事故，按照“四不放过”原则提出处理意见。

农机部门参与调查处理交通事故，对道路运输管理、运输企业管理及路线型设计、道路交通标志、标线等环节进行责任倒查，提出处理意见。

卫生院负责组织抢救和医治交通事故受伤人员，建立交通事故伤员抢救绿色通道。

民政部门负责做好死者亲属很伤员的抚慰工作。

坚持快速处理，确保通畅的原则。对事故引发的交通堵塞，派出所要第一时间报交警大队并赶赴现场，有针对性地采取分类处置措施，以最快速度、最短时间和最佳效能疏通交通，处置中要保持信息通畅。

二、组织机构

由党委书记张远文任总指挥，分管交通安全秦飞、派出所所长袁骏任副总指挥，派出所、综治办、应急办、农机站、民政、卫生院等部门为成员，成立杜家坪乡道路交通事故处理指挥部。指挥部下设办公室在乡道安办，秦飞任办公室主任。

三、职责分工

3.1信息联络组及职责

组长：党政办主任

人员由杜家坪乡有关部门、派出所、始发地村委会组成。

职责：主要负责及时掌握事故发展的势态，向上级报告情况。同时做好与其他部门的沟通联络工作。要与公路、医疗、清障单位建立协作配合制度，遇有交通事故，及时联动，确保机制的高速、有效运行。

3.2宣传联络及职责

组长：综治办主任

职责：主要负责通报事故造成的道路阻塞情况，根据领导的统一指令及时向社会发布道路拥堵信息，落实疏导牌、指路牌、疏导分流牌等设施，做好引导工作，必要时可通过媒体做好宣传、发布工作。

3.3交通事故组及职责

组长：应急办主任、交管站站长、派出所所长

人员由派出所民警和劝导站劝导员组成。

职责：落实交通事故快速救援机制，交通事故，及时启动110、122、120报警联动系统，并迅速派员赶赴现场，负责现场勘查及取证工作；遇影响较大、人数众多、一时无法控制事态的群体性事件，由指挥部领导指令抽调相关部门进行现场秩序维护和解说劝阻工作。

3.4社会面控制组及职责

组长：民政所所长

人员由派出所、民政、交通劝导员和所在村村干部组成。

职责：事故发生后，迅速赶赴现场，控制事故现场及周边区域，保护现场，防止发生打砸抢等现象和事态进一步恶化，对伤员进行救护工作，对死者家属和伤员进行抚慰。

3.5救护组及职责

组长：卫生院院长

人员由卫生院工作人员组成。

职责：救护伤员。

3.6应急机动组及职责

组长：派出所教导员

人员由派出所、事故所在地村干部和交通劝导员组成，车辆由派出所负责。

职责：根据指挥部调令，进行人员救护、物质运输、紧急事态的处置以及指挥部指令的其他工作。

3.7善后处理组及职责

组长：党政办主任

人员由党政办工作人员、民政和所在村委会组成。

职责：负责死伤人员身份确认、遗留物品保管、损害赔偿核算、死伤家属接待、安抚等工作。

四、应急处置

4.1事故报告

发生交通事故后，派出所就发生原因及责任初步判断，事故救援，处置情况和采取措施，需要协助的有关事项。事故报告人、报告时间。

4.2先期处置

相关单位发现交通事故案情后，要及时报告杜家坪乡指挥部办公室，指挥部办公室应立即向领导报告，并根据预案要求指令相关单位进行先期处置，快速处置、清理交通事故、车辆故障、危险物品泄露等事发现场。派出所建立相邻辖区边界就近保护现场、疏导交通、抢救伤员的工作制度，最大限度提高现场处置和抢救伤员速度。在严重拥堵情况下，一般轻微违法行为原则上不予处罚。

4.3现场处置

派出所到达现场后，首先组织协调抢救受伤人员。同时，按要求对现场进行警戒和管制。勘查交通事故现场，拍摄现场照片和对现场进行摄像，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录。对载有易燃、易爆和危险化学品车辆发生的交通事故，待危险消除后再勘查现场。对交通事故肇事人，采取必要的控制措施。对逃逸事故，应在接报勘查事故现场的同时，及时布置查缉和发出协查通报。清理、登记现场遗留物品，并妥善保管。现场勘查完毕，拆除现场，恢复交通。确认死伤人员身份，询问当事人，查找证人，进行检验鉴定，展开事故调查。对涉嫌构成犯罪的交通事故当事人，依法采取强制措施。

4.4协调妥善处置

其他危险物品专业部门要协助配合，及时指令有关人员严格按照预案要求，迅速到达制定岗位展开救援等工作。现场处置结束后，事故调查组要综合事故救援。调查等情况，按照要求写出事故书面报告，在24小时内上报指挥部，协调做好死亡人员家属的接待、安抚、善后等工作。依据现场勘查、调查、检验鉴定结论，在规定时限内进行事故原因分析，做出交通事故认定，确定肇事人交通事故责任。按照法律规定，提出损害赔偿建议和对当事人及相关责任人的处理意见，进行损害赔偿调解或告知当事人向人民法院提出民事诉讼，解决损害赔偿争议。对涉嫌犯罪的，移交有关部门处理。写出案件结案报告，同时，连同事故案卷一并上报指挥部。

五、伤员抢救

5.1信息通报

发生交通事故后，派出所接到报案后，组织人员立即出发赶赴现场，抢救伤员。并报交上级有关部门。

5.2抢救优先

在到达交通事故现场后，处理人员应以抢救伤员为主，迅速组成救援事故受伤人员。

5.3加强培训

负责处理的人员，要定期参加伤员急救常识培训，基本掌握现场急救常识，不得以任何理由拒绝参加培训，因特殊原因未按时参加培训的，延期警醒补训。

六、实施时间

本预案自发布之日起实施。