关于印发《杜家坪乡城乡居民基本养老保险全覆盖工作方案》的通知

各村：

现将《杜家坪乡城乡居民基本养老保险全覆盖工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

杜家坪乡人民政府   

2020年8月8日   

杜家坪乡城乡居民基本养老保险全覆盖

工作方案

为深入贯彻落实县委、县政府“一脱贫三促进六覆盖”决策部署，加快推动实现城乡居民基本养老保险全覆盖目标，根据《沅陵县城乡居民基本养老保险全覆盖工作方案》（沅人社发〔2020〕16号），结合我乡实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，围绕“一覆盖两提升三保障”（城乡居民全覆盖，参保率、缴费率两提升，制度、法治、信息三保障）工作主线，以制度更完善、管理更科学、服务更优化的经办服务管理体系建设为抓手，兜底线、织密网、建机制，确保全县城乡居民共享发展成果，不断提高城乡居民获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

城乡居民养老保险全覆盖的总体目标是“一覆盖、两提升、三保障”，即实现法定人群全覆盖，提升参保率和缴费率，做好制度保障、法治保障和信息保障。2020年，要通过开展城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动，确保全乡城乡居民基本养老保险覆盖面达到100%，应保未保人员的参保率达到100％。即凡具有本乡户籍已年满16周岁以上（不包括在校学生）符合参保条件，未在乡内或其他地区参加企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、机关事业单位养老保险的人员，都必须按规定参加我乡城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险。各行政村具体任务数以摸底调查核实的符合参保条件的人数为准，要通过专项行动，进一步提高缴费率，推动实现城乡居民基本养老保险全覆盖。

二、推进措施

（一）全面摸清底数，量化任务。从7月上旬起，全面启动走村入户调查摸底工作。以各行政村为主体，依托联村干部、村组基层工作人员力量，通过数据比对、入户调查、电话联系等手段，尽快对辖区内户籍人口参保情况全面调查摸底，掌握应保未保、应缴未缴、重复参保、有参保意愿等人员名单及分布等情况，具体精确到村组，分门别类，建立台账。对城乡居民基本养老保险业务信息系统中登记参保但未缴费和未领取待遇人员数据全面核查，清理垃圾数据，完善登记信息，进一步提高数据准确性。

（二）突出重点对象，精准扩面。全乡各级、各部门要对未参保人员未参保的原因进行深入分析，引导符合条件的城乡居民积极参保。重点做好以下人员的参保扩面：一是建档立卡贫困人口。落实社保扶贫要求，将符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入城乡居民基本养老保险，确保应保尽保。二是60岁以上未参保居民。鼓励引导其通过一次性补缴保费等方式，参保并享受待遇。三是低保对象、重度残疾人、特困人员等特殊群体。尽早尽快落实代缴政策，实现特殊群体全面参保。四是登记未缴费人员。通过上门、电话或短信提醒等方式，动员其缴纳养老保险费，实现真正意义上的参保。五是外出务工人员。要尽可能动态掌握外出务工人员参保状况，明确其应参加基本养老保险的险种，对其中不属于职工基本养老保险覆盖范围的，及时纳入城乡居民基本养老保险。

（三）加强政策解读，宣传开路。充分利用电视、报纸、手机报、门户网站、微信公众号、乡村广播、手机APP、宣传海报等宣传载体，采取一系列群众喜闻乐见、通俗易懂、生动活泼的形式，全方位、多渠道、多层次、接地气地开展城乡居保政策及经办宣传活动。

（四）优化经办服务，转型升级。梳理新形势下城乡居民基本养老保险业务工作流程，大力推进“互联网+城乡居保”，推行“不见面”服务，有条件的地方实现业务线上“一网办”、线下“一窗办”，进一步推进参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询、资格认证“五个不出村”，打通城乡居民基本养老保险服务“最后一公里”，推动经办模式转型升级。严格落实《关于切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作的通知》要求，加强疫情防控期间保发放工作力度。优化关系转移接续手续，完成城乡居民基本养老保险与城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险的协作机制，畅通关系转移、制度衔接工作。

三、实施步骤

全县城乡居民养老保险全覆盖专项行动总体分四个阶段推进：

第一阶段：谋划部署阶段（8月15日前）。①根据沅陵县城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动工作要求，研究制定全乡城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动方案，明确乡镇、村级工作职责，明确目标任务、时间步骤、工作措施。②成立领导小组。成立乡专项行动领导小组，组建工作专班。③举办启动仪式。8月10日，召开城乡居保全覆盖会议，就全乡城乡居民基本养老保险全覆盖工作部署，对各村级负责人和专职工作人员进行业务培训。

第二阶段：入户摸底阶段（8月31日前）。①下发比对数据。由乡社会社保站将各村未参保人员数据下发至各行政村。②开展动员培训。于8月10日召开动员大会，由杜家坪乡负责社保工作的分管领导及工作人员对乡、村两级干部进行业务培训，确保两级干部掌握相关工作要求和标准。③组织入户摸排。各行政村组织乡、村两级干部、党员、组长及部分群众代表，逐村、逐户、逐人摸清未参保人员基本信息，于8月31日前填写好《杜家坪乡城乡居民基本养老保险全覆盖摸底明细表》（附件2）、《杜家坪乡城乡居民基本养老保险全覆盖摸底统计表》（附件3），确保做到村不漏户，户不漏人。④建立台账资料。由乡、村两级组织人员，对摸底核实的未参保人员信息数据，录入省人社厅专门的数据平台系统。对异地参加基本养老保险的人员，需提供参保佐证材料，对“人户分离，联系不上”的人员，需注明联系时间及方式，对信息错误的人员要及时按正确信息申报修改，对其他死亡、销户、迁出的人员要及时登记注明，做到各类情况记录有痕。采取边摸底、边宣传、边登记、边缴费的工作模式，对未参保的人员书面通知其按流程参保缴费，确保如期完成全覆盖摸底任务。台账资料报县社会保险服务中心备案。

第三阶段：全面实施阶段（9月30日前）。围绕城乡居保全覆盖任务，加强政策宣传，优化经办服务，加快推进参保扩面与保费征缴。①落实政府代缴工作。9月30日前，由相关站办所落实建档立卡扶贫人口、低保对象、重度残疾人、特困人员等特殊群体的参保登记，完成政府代缴城乡居民基本养老保险费工作。②抓好参保缴费工作。各行政村要加强政策宣传，加大工作力度，加快推进参保扩面与缴费工作。对9月30日后仍未参保缴费的，要逐人反馈未参保原因，做到一人一策、及时销号。

四、工作要求

（一）增强责任，专班推进。一是加强领导，组建专班。成立杜家坪乡城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动领导小组，主要负责统筹、协调、解决城乡居民基本养老保险全覆盖专项行动，部署重要工作，化解重大问题。乡、村两级必须明确具体经办机构和专职工作人员，形成齐抓共管的工作格局。依托乡、村、组干部等基层队伍力量，分阶段按节点有序推进城乡居民基本养老保险全覆盖工作，确保如期完成各项目标任务。

（二）强化督办，严格考核。城乡居民养老保险全覆盖是省委全面决胜小康行动的重要内容，要求乡、村两级要高度重视，认真贯彻落实。对城乡居保全覆盖工作，实行按月调度督办制度，实行“一月一调度，一季一通报”，10月底进行全面考核验收。对未按时完成全覆盖指标任务的，将按照相关考核指标进行扣分；对完成任务好、工作推进有力地将进行通报表扬。