关于印发《楠木铺乡开展集镇品质提升集中整治行动工作方案》的通知

 

各村、乡直机关各单位：

现将《楠木铺乡开展集镇品质提升集中整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

 

楠木铺乡人民政府

                   2022年3月21日

 

 

 

 

 

楠木铺乡开展集镇品质提升集中整治行动工作方案

为进一步强化管理，解决集镇中存在的环境卫生较差、乡容管理缺位、交通秩序混乱、公共服务功能不全等突出问题，改善集镇形象，创造优美环境，提升集镇品质，不断提高我乡文明创建工作水平，楠木铺乡党委、政府研究决定，开展集镇环境品质提升整治行动。现提出如下实施方案：

一、指导思想 

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以服务民生需求、改善人居环境、创建文明乡为目标，按照积极稳妥、依法治理的要求，以政府主导、群众主体、社会参与的方法，严格落实集镇管理各项责任和措施，积极开展集镇环境品质提升整治，使集镇更加文明整洁、畅通有序，推进集镇管理规范化、精细化、制度化和长效化。

二、组织机构

成立楠木铺乡集镇品质提升集中整治行动工作领导专班，具体如下：

顾    问：向卫国  沅陵县人居环境整治办主任

指 挥 长：谢剑毅   乡党委书记

行动组长：张远文   乡党委副书记、乡长

常务副组长：黄  亮   乡党委副书记、人大主席

副组长：向  忠  乡党委专职副书记

        祝  林  乡党委委员、统战委员

        董仁平  乡党委委员、纪委书记

        石驭之  乡党委委员、组织委员

        李  菊  乡党委委员、宣传委员

        杜  炜  乡党委委员、副乡长

        欧道玉  副乡长

        杨  梓  副乡长

成  员：罗百晟  党政办主任

            何云洁  党建办主任

            宋宁沁  社会事务办主任

            舒美春  社会治安和应急管理办主任

            黄  璐  经济发展办主任

            周子奇  自然资源和生态环境办主任

            李  杰  农业综合服务中心主任

            李宗郃  社会事务综合服务中心主任

            彭  碧  便民服务中心主任

            郑开先  综合执法大队队长

            唐海波  司法所所长

            胡念龙  自然资源所所长

            舒绍贤  财政所所长

            屈中全  九校校长

            周  雨  卫生院院长

            李小龙  农商行行长

            覃建国  派出所所长

            舒  展  交警队队长

            刘  勇  市场监管所所长

            唐海波  司法所所长

            向彩勤  楠木铺村支书

            向  庭  楠木铺村主任

            李卫东  黄腊溪村支书

            向  鸿  高坪村支书

工作专班下设办公室在乡综治办，由黄亮兼任办公室主任，负责本次行动的日常工作和各部门各小组之间的协调配合。

三、目标任务和具体分工

（一）目标任务

形成“1+3+X”的网格化管理模式，以集镇中心作为重点整治示范带，打造楠木铺村杨家一、二组、高坪村四都坪组、黄腊溪村李家坪组为亮点，向周围地区进行拓展整治。以“一拆二改三清四化”为总抓手，聚焦“六无一全”（入村道路两旁清爽无杂草、村里无一处乱堆垃圾、无一块裸露泥土、无一栋废弃杂屋、无一户不讲卫生、无一个旱厕，能绿化的地要全绿化）标准，扎实开展“五治”（治垃圾、治水、治厕、治房、治风）专项整治行动，建设“净、绿、美”新农村。通过环境整治，使集镇环境卫生整洁，无卫生死角，背街小巷、沿路河道、公共场所、单位内外等卫生状况明显好转；集镇主次干道无流动摊点，“门前三包”落实到位，露天粪坑、简易棚厕清零到位，无占道出店经营，无违章拉棚搭盖，有碍观瞻的破旧遮阳棚、违规广告和破损广告牌等得到清理，老旧危房得到拆除；大街小巷、电线（路灯）杆、建筑物上无非法小广告；道路交通秩序井然，车辆停放有序，街道平整干净，群众出行安全畅通；319国道旁无违章建筑及建设行为。

由黄腊溪村、高坪村驻村领导牵头，工作队、村支两委、驻村干部为主体，乡集镇品质提升集中整治行动工作领导专班配合做好高坪村四都坪组、黄腊溪村李家坪组的集中整治工作。

（二）具体分工

1.拆除组

组长：黄亮

成员：胡念龙、刘勇、执法大队全体成员

工作职责：负责拆除老旧危房、违章、违规建筑和设施，负责拆除后的政策解释和协调等工作。

2.整治组

组长：杜炜

成员：张涛、张德松、舒美春、龙胜红、吉健、邓爱国、吴十名、刘志清

工作职责：负责集镇总体环境卫生的治理、河道清理，集镇美化、亮化、净化、绿化工作，确保集镇环境卫生无死角，实现露天粪坑、简易棚厕动态清零。

3.宣传组

组长：李菊

成员：陈川川、罗百晟、向丽娟、宋继华、杨文丹、向元平

工作职责：负责动员协调群众配合做好卫生整治、负责组织召开群众院落座谈和新闻稿件的发布、宣传“美家美妇争创‘六美’家庭”建设工作、负责开展“发现美、你来拍；你来拍、我来改”随手拍等活动。

4.维稳组

组长：覃建国

成员：舒展、代李泉、严扬、向鹏、唐海波、李杰、周子奇、邓宗红

工作职责：负责做好群众解释工作，争取获得广大群众的支持和配合，负责对阻扰行动开展、聚众闹事的人员予以稳控，情节严重者依法依规行政处理。

5.协调组

组长：祝林

副组长：董仁平、石驭之、杨梓

成员：何云洁、宋宁沁、彭碧、唐磊、田庭飞、瞿亚男、罗清云

工作职责：负责做好群众思想工作，劝导群众落实村规民约和屋前屋后“八整洁”（客厅收拾整洁、灶屋清理整洁、厕所清洗整洁、床铺折叠整洁、鞋子摆放整洁、衣物晾晒整洁、院子清扫整洁、杂物堆放整洁），协调配合其他行动小组工作。

6.项目组

组长：张远文

副组长：向忠

成员：舒绍贤、张思勤、莫欣、黄璐

工作职责：负责集镇、楠木铺村杨家一、二组、高坪村四都坪组、黄腊溪村李家坪组“美丽村寨”创建规划工作，对接县级职能部门和专业规划团队逐组逐户逐地块进行详细规划，具体项目坚持以“四自两会三公开”模式组织实施公示公开、挂图作战、验收、决算等工作。

各行动小组按照分工要求落实工作职责，在行动过程中协同合作，高效配合，不推诿责任，不搪塞工作，不搞大包大揽，不搞“一刀切”，乡直机关单位、楠木铺村支书、主任、黄腊溪村支书、高坪村支书负责在总体行动中的具体事项配合工作。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2022年3月20日—31日）

制定出台《楠木铺乡开展集镇品质提升集中整治大行动工作方案》，发布公告，召开动员会，发放公开信，出动宣传车，大力宣传集镇区域内环境品质提升和综合整治的重要性和必要性。每个责任部门、乡直机关各单位、楠木铺村都要确定专人负责宣传相关政策和法律，利用新媒体，重点曝光集镇管理、乡容乡貌、交通违规等方面的负面典型，争取广大群众的理解和支持，努力营造集中整治的强大舆论声势。

（二）拆除整治阶段（3月25日—5月30日）    

查处并拆除集镇主干道沿线的违章建筑物、构筑物，对沿街搭建的遮阳棚进行全部清理，并在全乡范围内进行定期或不定期巡查，重点打击非法占地、违章建设现象。同时对集镇老旧危房进行拆除工作。3月25日至3月29日为居民自行清理和拆除，3月31日至5月30日乡将组织力量进行强行清理和拆除，清理和拆除所造成的损失由居民自行承坦，对阻碍执行公务的行为将视其情节给予相应的经济和行政处罚，情节严重将依法追究法律责任。

（三）集中环境卫生整治阶段（3月25日—6月30日）

1.摊位整治：重点清理集镇主干道的流动摊点和固定摊点，对门店占道摆摊和违规搭棚等行为进行处理。

2.卫生整治：重点清理集镇主干道、集镇安置点、九校门口街道的乱丢乱扔、乱泼乱放、乱贴乱画现象；彻底清理贯穿集镇溪河、319国道公路管辖区域等重点区域垃圾，确保无裸露垃圾。

3.乡容乡貌整治。一是对集镇内的违规的户外广告牌、条幅、“牛皮癣”进行集中清理。二是建设绿化带，由整治组负责对集镇绿化带的设计和实施，对绿化带的垃圾和违规建筑进行清理。

4.交通秩序整治。拟将原车站处为规定停车区，划定停车线，加强对机动车辆的日常管理，加大车辆停放管理，集镇区域范围内额度违章停车将予以处罚。 

（四）巩固强化阶段（7月1日—7月31日） 

主要是对品质提升整治阶段的成果进行认真总结，查找整治中的失管漏管和管理不规范现象，补缺补漏，强化集镇规划区卫生、绿化、乡容秩序日常监管，在此基础上建立健全长效管理机制，不断提高集镇管理水平。 

（五）完善提高阶段（8月1日—8月31日）

主要对前三个阶段活动开展进行“回头看”，按照上级要求，完善措施，完善制度，完善机制，力促集镇环境卫生品质提升工作走上正规化、制度化轨道。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。集镇品质提升整治工作是一项涉及面十分广泛的社会工程。推进集镇美化管理，为乡村振兴有着重要的推动作用，为确保各项任务完成，此次行动由乡集镇品质提升集中整治行动工作领导统一领导，统一部署。各负责单位、职能部门、各村按照统一部署，按照管理权限和分工，结合自身工作职能，制定具体的工作目标和实施细则，抽调骨干力量，在乡党委、政府的指导下，有计划、分步骤、分区域实施重点整治，形成严管高压态势，确保此次整治行动取得实效。

（二）协调配合，落实任务。要统一认识，统一步骤，按照方案要求，主动对接，积极做好配合。乡直单位负责好本单位区域，到岗到位，做好协调。各负责单位、职能部门、各村按照在整治过程中要加强沟通和协调，密切配合，共创共建，综合执法，形成力，确保整治行动取得实实在在的效果。

（三）加强监督，落实保障。乡集镇品质提升集中整治行动工作领导小组不定期召开会议，加强工作调度，严格督查考核，各小组及时汇报工作进展。明确干部纪律，对工作不到位的单位和个人，乡纪委进行问责，大会公开通报，被问责单位主要负责人或个人要说明原因。派出所、司法所要加强司法保障，对妨碍、阻挠抗拒行政执法和拒不履行法律义务的违法行为予以严厉打击，确保整治活动依法有序开展。