马底驿乡深化农村低保专项治理工作

实 施 方 案

为进一步加强和规范农村低保工作管理，确保对象准确，待遇公正，经乡党委、政府同意，对全乡农村低保对象进行专项治理，根据省民政厅《关于深化农村低保专项治理工作的通知》（湘民函〔2019〕37号）和沅陵县脱贫攻坚兜底保障战役指挥部《关于深化农村低保专项治理做好脱贫攻坚兜底保障有关工作的通知》沅兜办发【2019】17号文件规定和要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、工作基本原则

（一）坚持应保尽保。把困难群众基本生活放到更加突出的位置，确保把所有符合条件的困难群众按规范程序及时纳入低保范围。

（二）坚持动态管理。采取低保对象定期报告和管理机构分类复核等方法，做到保障对象有进有出。

（三）坚持政策到位。加强社会救助兜底保障政策的宣传和执行力度，确保所有符合社会救助兜底保障条件的对象全部享受政策待遇。

二、工作重点内容

（一）建档立卡贫困户中符合低保条件的家庭没有享受低保的，特别是自主收入未达扶贫标准已退出低保的，及时按规范程序纳入兜底保障范围。

（二）建档立卡贫困户中重病、重残患者符合单人保条件的，特别是未脱贫的建档立卡贫困户中的重病、重残患者，及时按规范程序纳入兜底保障范围。

（三）非建档立卡困难家庭中重残患者符合单人保条件的，及时按规范程序纳入低保范围。

（四）农村分散供养的特困人员存在“三保障”问题的，及时保障到位。

（五）符合残疾人“两项补贴”条件的残疾人，全部及时纳入“两项补贴”范围。

（六）全面开展低保对象家庭经济状况信息核对工作。

（七）主动开展临时救助，保障困难群众基本生活。

三、工作具体步骤

低保专项治理工作从2019年11月10日开始，12月31日结束，共分三个阶段。

（一）部署阶段（2019年11月10日-11月12日）。11月12日前，制定《马底驿乡农村低保专项治理工作实施方案》，完成召开全乡动员部署会议。

（二）专项治理阶段（2019年11月13日-12月15日）。集中力量对全乡低保户进行复核，对发现问题的认真梳理，分析原因，制定措施，切实整改。

（三）汇总总结阶段（2019年12月16日-12月31日）。对全乡低保专项治理结果进行汇总、总结，及时上报汇总整改情况，确保动态调整到位。

四、工作具体要求

（一）加强组织领导。成立深化农村低保专项治理工作领导小组，由乡党委书记任组长，为本次专项治理工作第一责任人。乡党委副书记、乡长为副组长，领导小组下设办公室，分管民政领导为办公室主任，乡民政所所长为副主任，乡民政所、乡残联、党建办抽调人员为成员，办公室设乡民政所，负责专项治理日常工作。各村要相应成立专项治理工作小组，村支部书记为此次低保专项治理工作第一责任人。

（二）全面开展排查。各村要认真学习政策，弄通弄懂政策，结合全乡“空城冲刺50天”行动，对符合兜底保障条件的开展全面排查，做到不漏一人，实现应保尽保、应救尽救。一是对建档立卡贫困户中的困难家庭，特别是自主收入未达扶贫标准已退出低保的家庭，进行一次全面排查，符合低保条件的，及时纳入兜底保障范围，做到不漏保。二是全面落实县民政局等8部门下发的《沅陵县脱贫攻坚三年行动社会救助兜底保障工作实施方案》(沅民发〔2018〕38号)，对建档立卡贫困户中重病、重残患者，特别是未脱贫的建档立卡贫困户中重病、重残患者开展一次全面排查，符合认定条件的，发现一例，保障一例，做到不漏一人。三是对非建档立卡困难家庭中重残患者开展一次全面排查，符合认定条件的，及时按规范程序纳入低保范围。四是对家庭中有老年人、残疾人、未成年人、重病患者的家庭开展一次全面排查，不符合低保条件，但生活确有困难的，及时给予临时救助。五是对农村低保中的老年人、残疾人、未成年人开展一次全面排查，符合特困人员认定条件的，要及时纳入特困人员救助供养范围。六是对农村特困人员“三保障”情况开展一次全面排查，有问题的，要立即整改，全面保障。七是对残疾人开展一次全面排查，符合残疾人两项补贴认定条件的，要及时纳入残疾人两项补贴范围，全部补贴到位，不漏一人。

（三）全面启用居民家庭经济状况信息核对。各村严格按照县认定中心要求，及时提供100%新增低保对象家庭经济状况信息核对资料和80%已享受低保对象家庭经济状况信息核对资料。县认定中心要完成100%新增低保对象和70%以上已享受低保对象的家庭经济状况信息核对工作任务。今后，新增低保对象未经“居民家庭经济状况信息核对”程序，一律不得直接审批纳入低保范围。

（四）切实加强动态管理。各村要及时掌握低保对象家庭人口、收入和财产状况的变化情况。每季度及时向乡人民政府报告情况，乡人民政府要对救助对象分类复核，特困人员和重残、重病低保家庭原则上一年复核一次，家庭经济和成员相对稳定的低保家庭原则上半年复核一次，家庭收入不固定、有劳动能力和条件的低保家庭每季度复核一次。将不再符合条件的及时退出保障范围，将家庭经济和财产情况发生变化后导致生活困难且符合低保条件的，及时按程序纳入保障范围，形成有进有出的动态管理机制。同时，乡民政所、村委会要加强跟踪管理与服务，及时了解社会救助保障对象的变化情况，死亡时间上报不能超过一个月，半年以上未领取低保金可作生活不困难退出低保处理。

（五）切实加强档案规范管理。乡村两级要在现有档案管理基础上，进一步查漏补缺、完善资料，建立健全兜底保障对象纸质和电子档案，纸质档案实行一户（人）一档，专柜保存管理。

（六）进一步规范资金监管和发放。特困、低保、残疾人“两补”等资金全面实现社会化发放，临时救助严格按照沅兜办下发的《关于进一步加强和改进临时救助工作的通知》文件规定和要求开展救助，确保社会救助资金运转安全。

（七）严格责任追究。最低生活保障是维护困难群众基本生活权益的基础性制度安排，对因重视不够、责任不落实、监管不到位等原因导致漏保、漏报或迟报的，严格追究相关领导和工作人员责任。特困供养、农村低保资金等社会救助资金都是困难群众的生存钱、救命钱，坚决坚持“零容忍”态度，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等向救助专项资金 “伸黑手”的违纪违法案件。发现一起，严厉查处。