一、2023年亮点、特色工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年，更是我乡加快发展的机遇之年。今年以来，我乡党委政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神为指导，深入学习贯彻党的二十大和中央、省、市、县一系列决策部署，坚持用新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，大力实施创新驱动发展战略，统筹做好抓改革、促发展、保稳定、惠民生各项工作，全乡经济社会保持平稳较快发展。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）推进乡村振兴，奋力提升新局面。全乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接效果突出，返贫风险不断降低，重点问题不断改善，产业发展朝气蓬勃。一是面对防汛抗旱的严峻形势，全乡凝心聚力、不畏艰险，完成7支驻村工作队进驻。二是聚焦一超过、两不愁、三保障、安全饮水、家庭刚性支出较大等方面，稳定消除风险监测对象共81户230人；发放教育补助1084人共105.5万元，夯实了我乡经济发展基础。三是进一步推进乡村振兴战略，坚持产业助力乡村振兴的发展思路，帮助脱贫户申报扶贫小额信贷390户共77万元。四是严抓乡村振兴实施项目及各村项目落实，总计项目资金1014万元。五是狠抓人居环境整治。大力推进美丽乡村建设，以“一拆二改三清四化”为总抓手，坚持以点带面推动全乡农村人居环境整治提质升级，成功创建了池坪村鸬鹚潭组、双合村温家坪组、明中村戴家组、幸福村湖田包组、修溪村茅岗头组5个美丽村寨，顺利通过了上级的验收。全年按照470口改厕任务超额完成18口，共计完成488口，完成坳坪、池坪农村生活污水治理项目，完成坳坪集镇公共厕所和全乡垃圾压缩站建设任务。持续推进以麻竹公路为重点的环境整治行动，对麻竹公路沿线进行了有效整治，打造麻竹公路生态廊道建设，为麻竹公路沿线添置栽种景观树木，积极开展美化绿化行动，实施全域环境保洁，环卫保洁工作取得明显进步。完善政府机关大院基础设施建设，改善机关办公环境。大力开展禁捕退捕、河道采砂、污水集中处理等专项整治，全乡人居环境整治工作得到了有效提升。

（二）加速产业发展，稳步提升经济。一是大力发展扶贫产业。坚持以生态富民为目标，依托资源优势，积极探索产业发展工程新模式和新思路，大力发展养殖产业，不断壮大村集体经济。坚持以因地制宜为原则，着重对蜂蜜、茶叶、稻花鱼+生态米等种养业进行重点扶持。二是大力发展资源租赁增收。积极盘活田地、山林、闲置房屋等资源，增加村民财产性收入。三是大力发展特色产业。积极开发和利用本地资源优势，壮大村集体经济，巩固发展成效。我乡现发展产业有官坪竹笋加工、高家电商外销农产品，光明电商外销蜂蜜等。

（三）稳住农业基本盘，守好“三农”基础。坚持以农业高质量发展为导向，严格落实各项工作。耕地抛荒整治。今年全乡耕地抛荒共527亩，已完642亩复耕复种，超额完成了年度耕地抛荒整改任务，新开展耕地81亩，完成矿山尾矿库治理68亩；严格管控区退出水稻种植。全乡水田严格管控区退出水稻种植完成1299亩，完成率达100%；油菜冬种工作。我乡共争取了19600亩油菜冬种指标，菜籽油大县项目4700亩，可为农户增收55万元；畜牧水产工作。共对全乡12家养猪户，16家养羊户，进行了疫苗接种；同时也对全乡248多家家禽养殖户进行禽流感疫苗的发放和接种；禁捕退捕工作。共没收了36台电鱼机械，52幅渔网，15多个地笼；防洪度汛安全工作。针对全乡3个小二型水库和13个骨干山塘都制定了应急预案，重要的22个过溪滚水坝立了22块安全警示牌；抗旱工作。多措并举，启动抗旱救灾应急预案，投入抗旱减灾资金20多万元，修复引水渠道5处，1200米，渠道清淤8处，540米，修复农村饮水工程12处，惠及650人，打井7口，安装抽水电表15个，投入灌溉抽水设备25套，灌溉受灾农田800亩，新增人工开挖水源12处，铺设输水管道2500米，维修蓄水池5个。河道采砂。对全乡3个流动采砂户进行了劝导封闭，对20次非法采砂当场进行制止。生态安全。全面做好福寿螺等外来入侵物种的防控工作，强化巡查，重点搜索，做到早发现，早处置，保护全乡生态安全。

（四）出保障改善民生，提升服务水平

一是教育事业稳步提高。建立健全全乡领导联系学校制度，帮助学校解决工作中的实际困难，组织和督促适龄儿童、少年接受义务教育，全乡义务教育阶段入学率达到100%。二是创新宣传教育模式和工作服务方式，狠抓各项工作的落实。全年完成孕前优检80例。三是农民创业和就业工作成效明显。全年新增创业主体28个，新增农村劳动力转移就业400人，新增劳动力转移人口160人，营造了全民创业氛围，进一步激发了农村经济发展活力。四是社会保障工作稳步发展。城乡居民医疗保险缴费。2023年完成率达97.46%，位居全县第1名，享受城乡居民养老保险待遇发放7800余人；就业创业。扶贫特岗就业161人；社保核查追缴资金3人0.2586万余元；民生保障。全乡共有社会保障兜底低保户621户1243人；享受重度残疾人护理补贴412人，享受困难残疾人生活补贴393人；残联工作。为6名残疾人申请了创业扶持。完成退役士兵优待证办理495人。

（五）加码治安防范，保障社会稳定

乡政府高度重视社会管理综合治理工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，深入开展扫黑除恶专项斗争和平安建设工作。一是全面加强安全生产巡查。对全乡15家烟花爆竹销售点，危化品、在建工地等场所进行了多次的地毯式安全检查；清理打击无牌无证车辆，重点加强了农用车、学生接送车的监管。增强安全责任意识，防范安全事故。二是深入开展扫黑除恶专项斗争。充分利用集镇赶集日开展扫黑除恶宣传活动，有力提升了广大干部群众参与斗争的积极性、主动性。重拳出击，依法打击非法采砂、聚众赌博、盗挖名贵树种等违法行为，维护社会安宁。三是切实加强信访维稳工作。进一步加强“一村一辅警”日常工作落实，主动排查、调处民事矛盾纠纷，做到大事不出乡、小事不出村。四是依法开展交通问题顽瘴痼疾及马路市场安全隐患专项整治。通过集中整治行动、值勤值守、违建集中拆除等强力措施，巩固了三个马路市场取缔成果，减少了集镇交通安全隐患和提升了集镇整体形象。

（六）坚持城乡统筹，推进基础设施建设

一是加速推进水利建设。采取维修老水井、寻找新水源、电排抽水、维修水池水渠等措施，投入相关资金120余万元，修复了农村饮水工程12处，新增人工开挖水源12处，铺设输水管道2500余米，维修蓄水池5个，修复引水渠道5处，渠道清淤8处，投入灌溉抽水设备25台套，灌溉受灾农田1200余亩，有效降低了旱情对广大群众生产生活的损失和影响。二是全面启动电力建设。完成修溪村农网改造，新增布点2个台区，增容1个台区，新建高压2.1公里；双合田坪新增2个台区，增容1个台区，新建高压1.9公里；新增九茂山泉变压器1台，钟湾台区由100增容到315，文家台区由50kva增容到100kva。三是强力推动交通建设。自筹60余万元完成修溪村白竹溪组公路灾后修复和楠坪村杉马桥组公路灾后修复。争取完成通乡三级公路改造建设任务、杨明溪公路整修、银江溪至洞头村公路建设、张其坳川岩界至溆浦公路维修。

二、目标完成情况

按照县《政府工作报告》2023年主要目标任务责任分解表，截至目前，我乡工作开展情况如下：

（一）做优绿色能源产业

圣人山风电项目集发电、旅游观光等于一体，目前一二期项目已经建设完成，现正在规划建设圣人山三期项目，争取年底前项目开工。

（二）做好道地中药材综合开发利用产业

坚持以全县“六大百亿产业”发展目标为契机，不断优化产业发展，已完成黄柏种植面积1500余亩，近五年规划完成6000亩黄柏种植任务，奋力打造黄柏之乡。

（三）扩大有效投资

坚持“三个有效”，在大抓项目大抓招商中强化高质量发展支撑，全力开展“争取上级资金攻坚年”活动，多渠道向上级争取资金，推行一个项目、一个工作班子负责，强化项目“谋、招、落、建、投、达”闭环管理，切实强化规划、审批、用地、融资等要素保障，全年争取储备项目3个，实施重点民生项目5个，完成投资5000万元。

（四）做大有效融资

科学有序做好了砂石等矿产资源和土地开发利用工作，盘活闲置资源和土地，今年共计完成土地整理和耕地恢复面积120亩。制定完善政策性项目资金争取工作考核奖惩办法，加大政府平台融资、政府专项债券和世行贷款申报力度，力争中央预算内投资500万元。

（五）加大有效招商引资

力争新引进链式重点项目1个、投资150万元，重大产业项目2个，全年招商引资200万元。

（六）推进更深层次的改革攻坚 

以“增加”促“增收”，切实履行“抓行业必须必须抓税源，管行业必须管税收”的责任，从源头上保障税收可持续增长。

（七）打造更加优质的营商环境

一是树牢“政府创造环境，企业创造财富”的理念，持续开展政务数据共享攻坚，优化提升“互联网+政务服务”“三集中三到位”等工作，深化“放管服”“一件事一次办”等改革，着力提升行政审批服务效率。二是用好用活“怀化营商通”APP，畅通企业诉求渠道，完善企业诉求受理解决制度，帮助解决后疫情时代企业融资、用能、用工等难题，为市场主体提供全生命周期服务。三是落实优化营商环境三年行动计划，放手发展民营经济，重点解决办事流程繁杂、监管执法不规范、中介服务乱象等问题，严厉打击“吃拿卡要”行为，整治“副局长”“股长”现象，着力营造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、风清气正的政治生态环境，打响“身在沅陵、办事公平”营商环境品牌。

（八）全面推进乡村振兴

一是持续开展环境综合整治，扎实做好国家卫生县复查迎检工作；深入推进“雨露计划+”，春季补助294人，总计441000元，秋季补助254人，总计381000元；二是抓好脱贫劳动力稳岗就业，加强农村低收入人口常态化救助帮扶，促进脱贫群众持续增收。三是全面落实乡村建设行动，鼓励引导高质量发展庭院经济，进一步拓宽农民增收致富渠道。四是加快农村交通、水利、电力、通信、物流等基础设施和学校、卫生室、文化站等公共服务设施建设。五是有序推进通乡三级公路建设工作，预计今年12月底建成通车。六是深入推进农村人居环境整治提升五年行动，持续开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。七是推动数字乡村试点扩面，推广“一约四会”乡村治理模式，加强农村基层组织建设。八是强化农村精神文明建设，开展高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。九是成功创建了池坪村鸬鹚潭、双合村温家坪、明中村戴家、幸福村湖田包、修溪村茅岗头5个美丽村寨。

（九）全面推动绿色发展

大力发展茶叶、中药材、油茶、蔬菜、小水果等特色农业产业基地，推进农产品及其加工提质升级。

（十）严守生态红线

一是扎实做好病虫害防治和生物多样性保护工作，开展福寿螺治理专项行动；二是严格落实河长制，加强荔溪流域的管护，推进河道综合整治。共没收了36台电鱼机械，52幅渔网，15个地笼；三是严格落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，持续推进高标准农田建设和农田水利工程建设，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线；四是加强水源管控，强化水质监测。

（十一）严守民生底线

一是完善医疗保障服务体系和突发公共卫生事件应急体系建设；二是持续提升池坪、坳坪、竹园三所卫生院的质量安全和服务能力水平；三是加强乡卫生院等基础设施建设。四是特困供养、残疾人、孤儿等特殊困难群体基本生活有保障；五是加强未成年人保护，定期开展利剑护蕾、防溺水、防性侵、防校园欺凌进校园活动。

（十二）严守安全底线

一是全力推进老年人等重点人群疫苗接种和患基础性疾病群体的防控工作，切实保护人民生命安全和身体健康；二是严格落实安全生产“十五条”硬措施，压紧压实各级责任，提高防灾减灾救灾保障能力；三是全面落实食品药品安全“四个最严”要求；四是态化开展扫黑除恶斗争，打造平安乡镇。

（十三）以“不忘初心、满怀信心、坚定决心”的站位抓落实

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，确保政府工作沿着正确方向不断前进。大力弘扬伟大建党精神，以更加奋进的姿态、更加务实的作风、更加有力的举措，顶住超出预期的压力，克服难以想象的困难，稳住经济发展的基本盘，交出一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷，用实际行动诠释对党的忠诚。

（十四）以“择高而立、向上而行、望远而歌”的格局抓落实

锚定“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”目标，抬高发展坐标，践行“六个坚决”、当好“六个表率”，全面加快政府工作创新、政府治理创新、社会创新创造，激发全社会干事创业活力，抢抓历史机遇，奋起二次创业。

（十五）以“发展有我、奋斗忘我、追求无我”的情怀抓落实

牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的情怀和“建功必须有我”的担当，做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做打基础、强功能、利长远的好事。全面深化“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，全力以赴打好项目建设攻坚战、招商引资突围战、产业转型升级战、消费提振主动战、市场主体纾困战、营商环境持久战，推动政府工作干在实处、走在前列。

（十六）以“一以贯之、一马当先、一往无前”的韧劲抓落实

持续发力抓落实，稳扎稳打向前走，确保政府各项工作“打一仗进一步”。以“切开一厘米、深挖一公里”的执着，把推动经济发展作为中心任务，只争朝夕抓项目育企业，千方百计抓产业强实体。大力发扬斗争精神，以吃得苦、耐得烦、霸得蛮的“干部韧劲”打造现代化国家新征程中的“沅陵韧性”，真正用数据说话、靠作风干事、凭实绩交卷。

（十七）以“风清气正、风劲帆悬、风生水起”的胸襟抓落实

全面贯彻习近平法治思想，狠抓法治政府建设，持续构建职责明确、依法行政的政府治理体系。持续深化政务公开，坚持问需于民、问计于民、问效于民，架起政民互动连心桥。始终牢记“三个务必”，坚定不移推进全面从严治党，强力整治形式主义、官僚主义，提高一体推进“三不腐”能力和水平。坚持过紧日子，以政府的清廉指数换取群众的幸福指数，共同维护来之不易的良好政治生态。

三、2024年工作打算

展望未来，我乡将抓好各类风险防控、安全生产、维护社会稳定等各项工作，保持社会大局稳定。

一是人居环境整治再行动。继续争取三个集镇污水冷链式处理，推进池坪、坳坪集贸市场改扩建等配套建设，积极引导和鼓励农户改建无害化卫生厕所，切实提升全乡的农村人居环境整治工作水平，完成到户“八整洁”。二是强化产业扶持力度。因地制宜，立足全乡丰富的山地资源优势，大力推广发展以黄柏种植为主的中药材综合开发。争取通过全乡中药材综合开发产业，积极引导广大群众参与项目建设，带动产业发展，形成产业规模，继续争取和推动风能、太阳能、矿泉水等新业态发展，闯出产业发展新路径。壮大乡域经济实力，实现群众产业和就业双路径。三是基础设施再完善。完善农田水利设施建设，争取全面实施荔溪流域综合治理，恢复水毁稻田，修复防洪堤，做好水库除险加固工程和主干渠道维修工程，加大争资跑项力度，争取高标准农田建设全乡全覆盖。继续推进农村饮水安全巩固工程；完善电力通信设施，进一步推进通信光缆“村村通”工程、农网改造升级等项目建设，同时增建竹园片区通讯信号基站，实现基站站点与手机网络信号全覆盖。四是持续推进政策保障。切实做好道路交通、食品药品、涉校涉生、农村消防等安全生产工作;深入化解信访积案，切实打通“服务群众最后一公里”，加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定;认真落实各项强农惠农政策，从资金和机制等方面，加大对全乡社会事业的保障力度，继续做好民政、城乡医保、新农保等工作，确保各项惠民政策执行到位;扛牢粮食安全政治责任，强力推进乱占耕地建房整治工作，持续推进抛荒治理工作，确保粮食种植面积不减少。

三、意见与建议

加大对偏远乡镇的支持力度，项目资金上多倾斜。