2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”收官之年，荔溪乡党委政府在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，以增进百姓福祉为落脚点，不断完善基层基础工作，创新工作推进机制模式，有效应对新冠肺炎疫情和灾情影响，统筹做好“六稳”“六保”等各项工作，全乡经济社会取得较大发展。

一、强化党建引领，筑牢战斗堡垒

1.强化责任意识，压实党建责任。紧扣“落实基层党建责任”主线，严肃党内政治生活，制定落实《荔溪乡基层党建工作责任清单》及党建联系点制度。全年召开党建专题会议12次，开展理论学习，重点问题化解，队伍作风建设，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，真正形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.深化理论武装，推进思想建党。组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，依托“学习强国”等新媒体，深入开展理论学习，组织各类各级各类应知应会理论学习。全年举行主题党日活动和组织全乡农村党员培训3次，开展了重温入党誓词、理论研讨等活动，丰富的活动内容持续深化了理论学习成效。所辖20个党支部采取集中学习、个人自学等灵活多样的方式，组织广大党员认真学习了党的十九大和党的十九届四中、五中全会精神，进一步坚定了“四个自信”，增强了“四个自信”，切实做到了“两个维护”。

3.强化“三基”建设，建强基层组织。一是基础设施明显改善。持续构建“1+5”党群服务体系，全乡16个村“一门式”服务全覆盖，“党务、政务、村务” 公开等制度落实上墙；二是基础工作得到提升。实现全乡16个村支部书记、主任“一肩挑”，着力提高村“两委”主干报酬标准，建立农村后备干部和在外人才库，着力解决农村党员老龄化，现共储备后备人员共计48名，培养19名入党积极分子。

4.狠抓监督执纪，淬炼优良作风。以对党绝对忠诚的态度抓好各级反馈问题整改；严格落实党风廉政建设责任制，压实管党治党责任，加强警示教育，开展廉政提醒谈话，以零容忍的态度惩治腐败，营造风清气正的政治生态。

5.启动移风易俗改革，积极传播正能量，增强群众文明素养，促进乡风文明。成立了在村民理事会统筹管理下的红白理事会，对各村红白喜事进行统一指导管理，避免了铺张浪费攀比的风气；开讲新时代农民群众“讲习所”和社会实践所、站建设，推进农文相融，让人们始终不忘初心、牢记党恩。“讲习所”成为“接地气、聚人气、扬正气”的文化地标，为基层群众提供了丰富多彩的精神文化生活。

二、脱贫攻坚巩固提升，壮大脱贫成果

乡党委政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任和政治任务，认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神和“六保”促“六稳”工作要求，切实履行职责，努力克服新冠肺炎疫情影响，以脱贫质量“回头看”问题排查和整改、“国家抽查贫”、“国家普查”为目标，实现全乡脱贫68户149人全部脱贫；9月份，顺利通过了脱贫攻坚国家普查，并取得良好成绩。

1.责任落实。坚持脱贫攻坚“四不摘”要求，进一步压实乡、村脱贫攻坚的主体责任，乡党委政府3月份分别与16个行政村签订了脱贫攻坚军令状，进一步明确村支两委和结对帮扶人的工作责任。按照乡党委政府的统一安排，制定印发了《荔溪乡2020年脱贫攻坚总决战工作方案》《荔溪乡2020年脱贫攻坚工作考核任务情况一览表》《荔溪乡开展脱贫质量“回头看”专项行动方案>的通知》和《荔溪乡以挂牌督战为抓手实现脱贫攻坚总决战全面胜利工作方案》，对相关脱贫攻坚责任进行了明确，做到了责任到人，工作任务到人，政策落实到人。为加强对村支两委、驻村工作队、结对帮扶责任人的考核，做到了将落实脱贫攻坚工作成效按月督导奖惩兑现，并将落实脱贫攻坚工作成效作为各项评先评优的重要依据来考核。同时深入推进“四支队伍”集村部行动，全乡共排查出需解决的问题153个，目前已完成问题整改和清零。乡党委政府坚持按月、按工作阶段要求下发工作提示，要求各村、结对帮扶责任人严格对照乡党委政府下发的工作提示落实好工作任务。

2.工作政策落实。（1）保就业。一是抓好贫困劳动力转移就业。依托“四支队伍”集村部，实行帮扶单位及帮扶责任人包干，“点对点”、“人盯人”抓贫困劳动力就业，对尚未外出务工农村劳动力逐户逐人落实就业帮扶措施，实现逐户销号清零，实现疫情防控和复产复工两手抓、两促进，全乡建档立卡贫困户有正常劳动力都实现就业。二是抓好贫困劳动力就近就业。对受疫情影响尚未外出务工或务工外出后回流群体，摸清底数，因人施策，落实回归农业稳定一批，兴办特色种养，代耕代种等传统农业；扶持创业带动一批参与扶贫车间、家庭农场；通过乡村保洁、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位安置一批；通过实施扶贫项目工程吸纳一批；同时抓好贫困劳动力的培训。（2）保基本民生。一是建立防止返贫监测和帮扶机制。对建档立卡脱贫户、未脱贫户和边缘户、低保户、分散供养五保户、重病户、重残户进行全面排查，提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。二是加强易地扶贫搬迁后扶工作。确保《关于加强易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶工作的二十条措施》落地见效，确保搬迁户脱贫率、入住率、折旧率、复垦率、基础设施与公共服务覆盖率、后续帮扶措施覆盖率均达100％。三是切实做好兜底保障工作。防止因疫基本生活无保障。密切关注低保户、特困供养户、残疾贫困户等特殊群体，确保帮扶工作和保障措施到位。全面落实农村低保政策。同时，加强低保对象动态管理，优化审批环节，做到应保尽保、应纳尽纳。四是扎实做好残疾人办证工作。结合脱贫质量“回头看”，确保符合条件的都能办证，持证的都能落实惠残政策。（3）保市场主体。一是大力发展扶贫产业。乡党委政府在制定全乡产业发展思路时提出了要结合各村实际，有计划有思路的发展扶贫产业，在全乡各村实施了“一村一品”的产业发展工程和消费扶贫模式，在贫困户中实施“一户一策”的产业发展思路。全乡着重对蜂蜜、茶叶、稻花鱼+生态米等种养业进行了重点扶持。非贫困村借用产业引导资金10万元，以村专业合作社为主，大力发展山羊、生猪、山鸡、生态稻米等传统种养业，全乡涌现出了一批产业发展大户。通过大力实施产业和就业双十条，对在家的有劳动力的建档立卡贫困户做到了户户有产业帮扶计划，户户有产业帮扶内容。二是发展劳务就业增收。积极开展劳务就业扶贫。积极组织全乡各村农村富余劳动力前往阳江、深圳等地进厂务工，通过实施劳务输出增加收入，帮助贫困群众脱贫。按照上级分配安排的扶贫特岗任务，全乡分配就业扶贫特岗80个，全乡实际完成扶贫特岗128个。三是抓小额信贷支持。一要迅速释放边缘人口享受扶贫小额贷款的新政策。及时将边缘人口名单提供给合作金融机构，尽早摸清边缘人口贷款需求，将其纳入扶贫小额信贷政策宣传和支持范围。四是抓消费扶贫行动。规范开展扶贫产品认定工作争取更多有需求、符合条件的农产品纳入扶贫产品目录；构建线上线下销售体系，畅通预算单位采购、交易县场企业和社会组织等销售途径，组织工会会员到帮扶地区优先采购扶贫产品。

三、聚焦风险防范化解，稳定社会环境

乡党委政府始终坚持常观大势、常思大局，切实肩负起防范化解重大风险的政治职责，打好防范化解重大风险攻坚战，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。

1.打赢疫情防控阻击战。一是严格落实疫情防控“一人一户一专班”“五包一”防控体系；二是做好“中药飘香、百姓安康”工作，到目前基层工作人员和从外市返乡人员达6000多人服用中药，提高免疫力；三是严格落实“口袋战术”，确保返乡人员防控有力。

2.防范化解金融债务风险。一是成立不良贷款清收小组，针对不良贷款开展专项整治行动。二是引导各金融机构加大信贷投放，支持农民创业，服务产业发展，同时加大扶贫小额贷款的清收工作。

3.信访维稳保和谐。一是以提高人民群众安全感和满意度为工作目标，以创建“零上访乡”为抓手，加大重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的信访维稳力度，进一步夯实基层基础工作。二是认真开展社会矛盾纠纷排查，有效解决群众反映的热点、难点问题。坚持领导干部下访接访，化解信访积案，力争小事不出村，大事不出乡。今年以来，我乡共排查并调处矛盾纠纷10起，调处成功率100%；受理群众来信来访17批次，受理群众诉求11件，并及时进行办理，做到件件有落实，事事有回音。同时，对16名社区矫正人员进行社区矫正，对117名刑释解戒人员进行安置帮教，三是切实开展扫黑除恶专项斗争。制定了《荔溪乡扫黑除恶专项斗争“补短板、促攻坚”专项整改行动方案》，成立专项整改领导小组，全乡先后召开了11次工作推进会，乡综治办联合司法、派出所开展扫黑除恶宣传活动，全力做好扫黑除恶收官工作。

4.安全生产保平安。一是深入开展安全生产大排查大整治专项行动和安全生产月活动，对我乡交通、建筑、农村消防等易发安全生产的领域进行排查。今年到目前共开展安全生产大检查10次，其中乡主要领导带队3次，共出动检查人员20余人次，对道路交通、危化品、烟花爆竹经营点、建筑施工、教育等重点行业和领域进行全面排查和整治达80次，共排查安全隐患15个，整改15个，清除路面塌方点50余处，排查整治路面沉陷、断裂、凹凸不平30处，设立警示标牌60余处，规划落实减速带10处。组织开展各村、乡直机关单位安全协管员培训、学校学生安全知识及贫困户安全知识培训共2次，培训人数达500余人次。二是开展马路市场整治。逢场赶集开展“打非治违”专项行动，对非法运营、“三无”车辆交通违法行为予以有力打击；开展交通问题顽瘴痼疾及马路市场安全隐患专项整治。通过集中整治行动、值勤值守、违建集中拆除等强力措施，巩固了三个马路市场取缔成果，减少了集镇交通安全隐患和提升了集镇整体形象。三是切实抓好防地质灾害和防汛工作。制订地质灾害防治预案和应急预案，对全乡3座小型水库、16座山塘和10余处地质灾害点安排了监测员，设立警示牌、地质灾害撤离路线和避险场所标识牌，并张贴了地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡，在以光明四方塘水库为背景，精心组织了防汛应急抗灾演练，确保人民群众安全度汛。四是护林防火工作。实行网格化防范，全天候24小时值班，采取领导包片，乡干部包村，村两委和党员包山头、包地头、包坟头、包人头等措施，有效的防范森林火灾事故发生。五是加大农村消防工作力度。成立乡农村消防指挥部，组建防火义务队，乡级1支，村级16支，共计340余人。

四、聚焦污染防治，守护绿水青山

坚持以习近平生态文明思想为指导，全力打好污染防治攻坚战，从严从实抓好环保问题整改，不断巩固提升生态环境质量，让我乡青山常在、绿水长流。

1.宣传引导建氛围。乡美丽办、各村委会加强对全乡、各村公路沿线住户的宣传，以“爱卫生、美家园”等为主题，宣传活动进校园，实施“大手牵小手”，将环境卫生活动的开展到三所九校，在老师周例会上必讲，班主任在学生放学回家时必讲。乡美丽办不定期利用广播宣传车进行宣传和劝导，充分利用新闻媒体、QQ群、微信群、宣传栏、横幅、标语等进行全方位宣传引导。各单位、各村认真落实开展好“环境卫生周”活动和“全民环境卫生大扫除”活动，营造全社会共同参与、相互监督、齐抓共管理的良好气氛。

2.生态保护还自然。一是实施“清爽”工程。全乡配备123名保洁员和20个管理员，受乡美丽办和各村委会统筹管理。同时明确了分管领导和3名工作人员，实施团队作战机制，对集镇实行全天候清扫保洁，对主要路段按时进行保洁。目前全乡共采购家用小型垃圾焚烧炉近3000个，配发给了池坪村、桐车坪村、明中村、高家村、楠坪村、官坪村、张其坳村，用于改善村级环境卫生，实现农户全覆盖。二是认真落实“每周一小扫，每月一大扫”工作。荔溪大道配备4人专门清运队伍，池坪集镇每天下午4—5点钟将集镇所有指定堆放点的垃圾装车运往垃圾焚烧场。坳坪、竹园集镇分别按每天上午9：00以前进行清运完毕，乡美丽办、池坪办事处、各村委会负责监督。乡党委政府遵循“乡村干部一人一桶、一铁钳”制度，以实际行动引导群众每月最后一周星期五开展全民环境卫生大扫除活动，对溪河两岸垃圾进行集中清运焚烧；乡交通站、安监站、整洁办联合对三个集镇进行集中整治，确保公路、严禁集镇上不乱堆、乱放、乱建、乱搭，确保“扫干净、摆齐、保畅通、可视范围看不到白色垃圾”。三是加大生态环境保护力度。严厉打击乱占耕地建房、耕地抛荒、乱砍滥伐、河道采砂、农业养殖污染防治等领域的环境污染和生态破坏，同时积极开展禁渔禁捕，全力推进农村违规占用耕地建房整治工作，在便民服务中心设立“农村建房服务专窗”，专人专办。四是严格考核兑现。村委会负责对本村环境卫生的督促落实和监管，乡整洁办对公路沿线和各村环卫每周一进行督查，实行“一单五制”，按季考核兑现。

五、扎实做好基础工作，筑牢发展根基

1.民生实事排民怨。一是完成、完善80多处安全饮水工程，惠及全乡。完善了到村到组的安全饮水管护机制和季节性缺水、极端天气断水应急预案，有效保障全乡广大群众的安全用水。二是推进扶贫基础设施项目建设。完善了竹园村茱萸坪大桥后期建设工程、投资近300万元完成了桐官公路大桥建设并投入使用，极大的方便两岸群众的生产生活出行；恢复坳坪村人行吊桥；对幸福村、谢村等村进行农网部分提质改造，更好地满足农户安全用电的需求；全力改善乡村通信，极大方便了群众的日常联络。三是切实做好农村公路维修工作。本着“先主后次，先干后支，先通后畅”的原则有序推进，对麻竹公路池坪---坳坪路段路面进行局部修复，对明中村段、大元村段、竹园村段等公路塌方点进行了全面维修，实施了谢村两处滚水坝公路维修工程、竹园至芦洞窄路加宽工程。

2.普查人口统基数。按照人口普查工作要求，合理划分普查小区，聘用普查员和普查指导员，入户摸底和登记工作全面开展。

3.稳岗就业保民生。组织电商培训65人；发放就业信息指南4587本，推动扶贫特岗就业143人，发放岗位补贴53万余元；开发政府公益性岗位就业6人；推荐力新电子厂就业75人；积极性疫情期间交通补贴1527人，合计补贴42万余元。

4.救灾恢复建家园。今年以来，我乡先后遭受了三次洪涝灾害。最重的是8.10洪灾。先后紧急转移、安置受灾群众近1800人次，将损失减到最小。灾后第一时间组织乡村干部、受灾农户全力投入到抗灾救灾和重建家园中，积极筹措资金，稳定了群众的生活。积极申报辰投应急救灾贷款，分轻重缓急、及时对张其坳思罗溪猪栏冲公路、桐车坪人行吊桥、竹园洞堤防洪堤、楠坪彬马桥公路、修溪吕家滚水坝公路、池坪岩脚防洪堤、坳坪田园化水渠及防洪堤、光明滚水坝公路、双合温家的水渠等水毁基础设施予以及时恢复。

5.协调发展促平衡。9月专门召开了全乡教育工作大会，营造了尊师生重教的深厚氛围。全乡40名学生录入一中，创历史最好成绩。坳坪九校学生综合楼建成投入使用。池坪九校教学楼、教师中转楼主体已完成，这些都为荔溪学子们创造了更好的办学条件和就读条件。全乡金融、卫健计生、文化、工会、青年、妇女、人居环境、民政、林业、自然资源等工作都上了新台阶。

六、存在的问题

一年来，我乡虽在脱贫攻坚、经济社会发展和党的建设等方面取得了一定成绩，但在发展中还存在不平衡的问题，主要表现在：一是基础设施落后。由于地理条件因素影响，全乡的基础设施条件相对落后，因此基础设施建设和当前的经济发展不能同步；二是村干部缺乏主动性和创造性。由于受到传统思想的影响，大部分村干部不能走出去，思想落后，仍然存在靠天吃饭的思想，工作没有创新性；三是全域环境治理有待提高。村民长期养成的不良习惯一时难以纠正。

七、2021年工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大的决心，艰苦奋斗，锐意进取，继续巩固壮大脱贫成果，实现乡村振兴。

1.推进基层党建工作。一是继续履行好一岗双责，围绕“抓党建、夯基础、凝合力、谋发展”的思路，抓好党建工作。二是完善建章立制，切实改进机关工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题；三是大力提升党员干部素质，加强党员教育培训。

2.强化产业扶持力度。积极向上争取项目，加大资金整合力度，扎实抓好蜂蜜、特色种养等集体经济项目建设，加强与贫困户的利益联结。合理划分村与户效益，既让村集体经济有“钱袋子”，又让村民致富奔小康有“好路子”。对无劳动能力的建档立卡户，要通过签订项目帮扶协议，实现收益分红，增加收入。对有劳动能力的建档立卡户，要将产业、就业培训、技术指导精准实施到位，对有种植、养殖需求的建档立卡户，进行技术指导，提供多样增收途径。

3.拓宽就业帮扶渠道。加大新型职业农民培训力度，提高贫困人口素质技能，拓宽就业创业渠道，促进转移就业，确保有劳动能力的建档立卡户“一户一业”，增加其工资性收入。依托村级基础设施等工程建设，结合生态防护林建设等开发护林员、保洁员等公益岗位，让有劳动能力的建档立卡户上岗，增加收入。

4.持续推进政策保障。对需低保政策兜底的家庭，做到“应保尽保”；对需要教育救助的家庭，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育救助、结对帮扶等政策措施。对需要医疗救助的家庭，落实各类医疗保险支付政策，全力遏制因病致贫、因病返贫现象。对因残致贫户，落实好低保重度残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。对因灾致贫户组织开展生活救助、生产救助和住房救助。

5.推进基础设施改善。进一步完善水、电、路、讯等基础设施建设，建立后续管护措施，确保建好的基础设施让农户长期受益。

6.着力建设法治乡村。改变现在的农村法制现状，在乡村全面普法、学法、守法，形成浓厚的法制氛围。一是乡政府大力普法，人民群众主动学法。促进农村人民群众法治宣传教育工作的深入开展，让农村干部、群众懂法。二是深化依法治理，提高各项工作的法治化水平，执法人员、行政人员做到有法必依。大力推进依法行政，努力建设法治政府，进一步落实行政执法责任制、执法过错责任追究制等制度，提高公务人员、农村干部依法行政能力，促进法治政府建设。