2020年上半年，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神，以脱贫攻坚统揽全乡工作大局，夯实作风，精准发力，扎实工作。经过全乡上下同心协力，脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、安全生产、基础设施等各项工作稳步推进，现将半年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）党委主体责任落实情况

1、意识形态工作。坚持“一岗双责”、“五个纳入”履职尽责。一是强化政治理论水平。半年来，共开展理论学习中心组学习5次，干部集中学习3次。二是强化阵地建设。推进新时代文明实践中心建设，开展系列志愿者服务活动。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，志愿者深入村组，大街小巷宣传新冠肺炎疫情防控知识，战斗在疫情防控一线。三是强化舆论宣传。半年来，共在县级媒体上稿53篇，省、市媒体上稿6篇。

2、党建工作。基层五化建设进一步标准。对全乡30个村村部环境卫生，及“乱挂牌”“牛皮癣”进行一次彻底的整治，乱挂牌现象整改完成率100%，30个村全部被县里评为“最美村部”。支部班子建设进一步加强。上半年，共调整支部书记2人。目前共有年轻后备干部154人，保证每个村都有3至5名80、90后的年轻后备干部，为“一肩挑”和换届工作打下坚实的基础。党员管理进一步增加。通过线上平台加强对流动党员的管理，全乡39个支部均建立了党员联系群，切实加强了流动党员和支部的联系，新冠肺炎疫情期间，推荐疫情一线入党人员2名，共收到党员捐款125682元，群众捐款54484元，共计180166元。党员培训呈现新亮点。上半年来，通过党员冬春训、上党课、学习强国、湖南干部在线教育等开展了系列党员学习培训。在苗家水寨成功举办了我乡2020年上半年发展对象培训班和青年培训班，邀请施溪村支部书记陈洪福同志为年轻人讲述年轻支部书记的心路，在年轻党员心中树立党员正确价值观。党建引领进一步提升。我乡积极推动“支部+合作社+农户”的党建工作品牌，发挥党支部领导核心作用，引导合作社健康发展，完善党员设岗定责和联户帮扶机制，将党员先锋岗延伸至合作社。建立党员创业示范基地，打造了施溪“山水酉情”系列产品、桐木溪大米、四季仙果园的农产品、四方坪葡萄、长坡黄桃等一批农特产品品牌。6月16日，成功举办全县发展壮大村集体经济工作推进会。来自县委组织部、财政局、农业农村局、农经站等部门领导和全县各乡镇组织委员齐聚二酉，实地参观了酉溪口和施溪村的村级经济发展成果。

3、党风廉政建设工作。上半年，立案审查6起，处理6人，追缴违纪资金8.1万元。开除党籍1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分3人。诫勉谈话3人，提醒谈话5人，批评教育9人。调整岗位2人。

4、武装工作。完成了兵役登记、“两征两退”政策宣传，高标准完成了民兵整组，进一步完善星级标准建设各类资料，参加了市、县两级组织的民兵训练，代表沅陵县取得了团体第一和单项三个第一的好成绩。

（二）凝心聚力，打好三大攻坚战

1、防范重大风险，确保社会经济稳定发展。

新冠肺炎疫情精准防控。一是反应迅速。接到疫情命令第一时间，乡村两级干部迅速到岗，成立以乡党委书记任政委的疫情防控指挥部，下设9个工作小组，建立三级干部集村部工作机制，把人力物力集中到疫情防控上，确保疫情防控不留空白盲区。二是防控到位。抓实专班管理，扎紧防控“口袋”。按照县疫情防控工作指挥部的指令和程序，全面落实疫情防控措施，对全乡所有居民按照网格化分组分片区逐户进行地毯式排查，分类建立工作台账。共摸排171人，其中建立专班29户60人，其中涉汉人员19户50人，国外涉外人员10户10人，专班管理60人。对桐木溪、血水潭等在临近古丈、泸溪等地的村组道路设立9个卡点，加强对疫情高发地区返乡或外来人员、车辆排查管控。三是宣传到位。全乡张贴疫情防控宣传横幅70条、标语300条、印刷到户的资料5000份，发动宣传车辆5辆，各村使用村村响广播不间断播放防疫广播，营造防疫抗疫的浓厚氛围。四是预防到位。乡村两级对公共场所做到每日消毒，引导干部职工分批就餐，设立专门的废弃口罩回收站，对集镇垃圾及时清理转运，积极创造干净、健康的卫生环境。五是市场管理到位。疫情发生以来，乡应急办联合派出所、二酉市场监管所执法人员开展农贸市场环境专项整治28次，集中消毒28次，共劝停营业3家餐馆，5处居民停止举办酒席。六是常态化管理到位。坚持“外防输入，内防反弹”的总体防控策略，切实将疫情防控融入日常生产生活，准确掌握高危地区返乡人员情况，时刻监控外来人员健康状况，严格按照要求进行核酸检测并完成7+7的隔离要求。保持防疫力量不变，加强学校、超市、餐馆等重点场所的布控、宣传。推进全乡健康码绑定工作，完成率87.7%。

安全生产保驾护航。一是安全监管到位。半年来，对全乡交通、农村建房、烟花爆竹、食品等涉及民生安全工作进行巡查检查，共出动人数600人次，检查148家经营性单位，检查学校、卫生院共8个，20余次。排查隐患37个，消除安全隐患37个。森林禁火期、防汛度汛期，加大人员力量，强化值班值守，同时加强对地质灾害的排查和防御，有效遏制安全事故的发生。二是执法监督到位。半年来，我乡共立案6起，办结案件4件，行政处罚资金0.6万元，罚没相关工具1套。集中整治违法违规行为8起，下达整改通知书18份。三是宣传引导到位。共举办各类大小安全生产宣传活动6次，新增宣传标语21幅，发放安全生产知识宣传单5000余份（册）。逢会必讲安全，在全乡范围内初步形成“人人争当安全知识宣传员、人人都是安全生产监督员”的氛围。四是应急能力逐步提升。充分发挥民兵参与地方建设和处置急难险重任务的主体作用，组织乌宿集镇孙家包地灾点撤离应急演练，出色地完成了明溪口、洪树坪山火险情任务，在执行任务过程中没有一起伤亡事故，检验了民兵应急排应对突发事件和处置急难险重的能力。在日常工作中还参与了乌宿集镇临时市场秩序的维护、马路市场整治等工作，有效保障了人民生命财产安全。我们积极转变工作思路，在全县率先启用村级视频应急系统，可第一时间连接村级，及时传到精神和工作安排，掌握村级工作情况，在新冠肺炎疫情防控、防洪度汛阶段起到了积极的作用。五是信访舆情稳控到位。受理12345市长热线、红网等信访件11个，通过和信访人当面沟通，宣传政策，化解矛盾，信访件办结率达到100%。六是扫黑除恶扎实推进。紧扣工作目标，坚持扫黑除恶例会制度，定期研判。张贴扫黑除恶宣传标语1000余份，安装固定宣传牌10幅，下发扫黑除恶应知应会知识宣传单10000余份，出动扫黑除恶宣传车10次，营造浓厚宣传氛围和强大舆论攻势。

金融风险防控有力。加强和农村商业银行的工作对接，一手抓不良贷款清收，一手抓小额信贷贴息贷款发放。共收回不良贷款40万元，发放187.1万元小额贴息贷款，帮助贫困户发展产业增创收入。是全县8个农业融资担保服务中心试点之一，目前乡村两级农资担保体系均已处理完善，将为更多符合条件的农业生产经营户解决贷款，助力脱贫攻坚。

2、脱贫攻坚落实落细，确保脱贫路上一个都不少。我乡是贫困大乡，现有贫困户2499户9367人。在决战决胜脱贫攻坚的关键阶段，我乡聚焦脱贫目标，以脱贫攻坚质量回头看为抓手，确保脱贫攻坚任务落实到位。

半年来，我们认真开展脱贫攻坚回头看，共查找问题32个，整改到位32个，整改率100%，千方百计为贫困户想办法增收入，确保帮扶措施落实落细，贫困户稳定脱贫，目前我乡贫困发生率为0.78%。

用心用情帮扶成效显著。一是确保住房安全有保障。共217户838人享受异地搬迁政策，其中太安社区集中安置79户215人，酉溪口杨家集中安置15户54人，分散安置123户469人。目前79户315人在太安社区扶贫车间稳定就业，乡党委2次组织人员到杨家集中安置点开展感党恩，送政策活动，社会效果明显。完成农村危房改造103户；涉及贫困户42户，五保户4户，非贫困户57户，其中维修37户，新建65户，购房1户；二是确保医疗救助有保障。全乡建档立卡贫困户参加城乡基本医疗保险率100%，家庭医生签约率100%，30个村医疗卫生室全部标准化建成，村医坐诊到位。上半年，贫困户住院治疗401人次，全部享受一站式结算政策；三是教育入学有保障。完成2020年县内外就读建档立卡贫困生春季国家助学帮扶；231人享受雨露计划，资助特困生80人。四是千方百计促增收。半年来共发放小额贴息贷款337户，信贷资金15855574元，安排生态护林员公益性岗位66人，扶贫特岗325人，其中因新冠肺炎疫情影响新增扶贫特岗63人。

着力推进民生实事。一是基础设施进一步完善。2020年全乡共计划投入资金222万元，实施重点扶贫专项资金项目共计15个，其中维修（硬化），扩建人行道和公路8处，堤坝水渠建设维护4处、另有3个项目分别包括安全饮水、环境治理及农村机耕道维修，所有项目已开工建设，预计在7月初可全部完工。完成20人以上集中供水136个，新增项目打井3个，检测水源点153个，水质全部合格；30个广播“村村响”投入使用，村级健生器材全部配备到位；。二是兜底保障进一步精准。我乡共有农村低保户742户1533人，其中兜底保障一类92户178人，城市低保2户2人；农村特困人员352人，享受残疾人护理补贴449人，享受残疾人生活补贴453人。民政医疗救助14人，临时救助254人，救助资金216400元。0-6岁残疾儿童康复训练5人，发放残疾人辅助器具25人次。残疾人办（换）证194人。截至5月底，兜底保障清理整顿全乡共清退农村低保户22户28人、调整类别4户10人、重病重残新增46户88人；农村特困新增6人，死亡取消9人，残疾人护理补贴新增9人，取消16人，生活补贴新增8人，取消33人。进一步加强了对现有五保老人的管理和服务，使在院五保老人老有所养，老有所医，老有所乐，80周岁以上新增高龄老人申报审批 60人。

3、污染防治攻坚，守住生态环境安全底线。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念。全乡退耕还林13.2万亩，生态公益林16.53亩，天然林保护1.24万亩。积极落实酉水河护河行动，推进“河长制”常态化和制度化。开展了“世界水日”“中国水周”等专项行动，发放张贴保护水资源宣传册300余份、宣传资料200余份，悬挂横幅2幅。开展禁用塑料祭祀用品”专项行动，有效地减少了清明节使用塑料制品祭祀情况。

（三）乡村振兴崭露头角

1、集贸市场科学规划。开展马路市场整治交通顽瘴痼疾行动 ，共拆除集镇村违规建筑50余处，发放市场整顿告知书100余份，明确“一市场一方案一专班”。计划投入资金157.9万元用于乌宿、清水坪。棋坪三个集镇市场规划，目前乌宿、清水坪市场已完成土建、钢架棚组装。项目完工后，将改变集镇“以路为市”的传统“赶集”局面，集镇交通更加安全有序。

2、环境卫生治理有效。充分发挥扶贫特岗作用，实行一周一大扫，集镇垃圾每天及时清理转运。把农村人居环境整治纳入村规民约，大力宣传动员群众参与，从清扫庭院做起，提高改善农民清洁卫生意识和行为习惯。鼓励群众讲卫生，摈弃乱扔乱吐等不文明行为。

3、耕地抛荒稳步推进。大力宣传政策措施，鼓励复垦，稳定粮食生产。目前共复垦荒田96亩，其中浪古村通过引入沅陵宇恒生态农业科技开发有限公司，采取合同式土地流转等方式，复垦荒田400亩。荒田复垦还带动了村里的经济发展，自开旧复垦以来，累计用工850个，同时大力收购农户种养作物，提高农户积极性，以产业扶贫和消费扶贫的方式带动贫困户发展产业，吸引人才回流，累计为村集体经济创收已超20万元。

4、文旅事业逐步发展。为30个村的农家书屋配送书籍2万余册，举办各类宣传栏10个，在全乡30各村放映电影400余场。申报省级乌宿风情小镇项目1个，扩建酉河莲藕基地90亩。

二、存在的不足

1、作风建设需要进一步加强。部分干部存在纪律松散，作风不实，主动性不强。

2、舆论宣传需要进一步加强。新闻上稿数量质量不高，对内对外宣传力度欠缺。

3、环境卫生需要进一步改善。虽然经过整治，集镇卫生有所改善，但对标仍有差距。

4、村级支部战斗力参差不齐。极少数党组织解决困难和问题的办法不多，能力不足。 

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，将认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神，按照“六保”“六稳”工作要求，努力克服新冠肺炎疫情影响，确保完成年度各项工作任务，夺取脱贫攻坚最后胜利。

1、继续抓好新冠肺炎疫情防控常态化工作。坚决克服麻痹思想、松劲心态，严格落实“20条”常态化疫情防控措施。确保无本土新增病例。

2、继续抓好脱贫攻坚工作。确保问题清零到位，持续帮扶稳定贫困户增收，确保7月份普查顺利过关。打好脱贫攻坚收官战。

3、进一步提升基层党建战斗力。推进村内支部书记一肩挑，发展年轻干部，年底实现一肩挑普及率60%，规范农村综合服务平台使用，深化乡村服务和治理体系建设，狠抓作风建设，实施“清风廉洁”工程。完善农村基层党组织体系，持续整顿软弱涣散村党组织。

4、进一步加强作风建设。从严控制经费支出，严格执行国库集中支付制度，继续压缩三公经费支出，严格按照上级文件规定对公务用车、公务接待、差旅费、会议费等进行报销。加强对村级财务的管理，确保每季度的财务公开，增强透明度。进一步抓实干部签到等管理制度，强化责任担当，坚决杜绝推诿扯皮、互踢皮球现象，确保政令畅通。

5、统筹安全生产等各项社会事业。加快推进乡村振兴战略。坚决落实安全生产“一岗双责”和责任体系。加快制定切实可行的乡村振兴计划。 开展移风易俗、乡风文明引导工作。

沅陵县二酉苗族乡人民政府

2020年6月30日