二酉苗族乡安全生产“三大行动”

百日攻坚工作方案

为庆祝建党100周年营造安全稳定良好社会环境，确保全乡安全生产大局持续稳定向好，结合当前开展的安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动，根据《沅陵县安全生产“三大行动”百日攻坚行动工作方案》的通知精神，结合工作实际，特制定本方案：

一、总体要求和目标任务

以习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神指引，围绕“三坚决两确保”目标，牢固树立科学发展、安全发展理念，增强“底线”思维和“红线”意识，始终保持清醒头脑和高度警觉，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，结合当前开展的安全生产专项整治三年行动和“打非治违”专项行动，开展安全生产大排查大整治大管控百日攻坚行动，实实在在地消除突出问题，排查治理安全隐患特别是重大安全隐患，打击非法违法行为，解决人民群众普遍关注的热点、难点问题，不断净化安全环境、规范安全秩序，坚决防范和遏制各类事故发生，全力实现全乡各村、各行业领域、各生产经营单位生产安全零事故、零死亡，确保全乡安全大局持续稳定向好，以优异成绩迎接建党100周年。

二、组织领导

成立二酉苗族乡安全生产“三大行动”百日攻坚工作领导小组。

总负责：张云霄  党委书记

组  长：张林熙  党委副书记、乡长候选人

副组长：张  艾  党委副书记

龚  卓  党委委员、政法委员、

人大主席候选人

陈  琳  党委委员、统战委员

田金禾  党委委员、纪委书记

李莎莎  党委委员、组织委员

覃王平  党委委员、宣传委员、

人大副主席候选人

        王  磊  党委委员、武装部长、副乡长候选人

        陈洪福  副乡长

成  诚  副乡长候选人

成  员：李  腾  社会治安和应急办主任

谢新源  社会治安和应急办副主任

粟云辉  社会事务综合服务中心主任

瞿照富  农业综合服务中心主任

全修海  财政所所长

张  强  自然资源管理所所长

符国喜  综合执法大队队长

曹海东  派出所所长

曹怀军  二酉交警中队队长

周  永  二酉小学校长

杨代平  二酉中学校长

谢南奇  落鹤坪小学校长

石庭义  棋坪九校校长

粟黎明  清水坪九校校长

工作领导小组办公室设在社会治安和应急管理办公室，李腾任办公室主任。

三、工作目标

各村、各行业主管部门要严格按照“属地管理”和“三个必须”落实责任措施，扎实开展安全生产大排查大整治大管控百日攻坚行动，从根本上消除事故隐患，确保不出现任何伤亡事故。

（一）危险化学品方面：排查化工装置开停车、检维修、设备拆除、动火作业等环节安全，重点排查重大危险源、涉及危险化工工艺生产装置和有毒有害、易燃易爆生产场所。管控危化品产企业安全管理人员、特殊重点岗位人员变动，强化危险化学品新建项目的安全审查和监督管理。严厉整治生产储存设施非法违法建设；企业生产许可证超期、超范围生产经营、超期试生产；企业安全风险分级辨识、管控措施不到位，隐患排查走过场；危险工艺、重大危险源自动化控制系统、安全仪表系统缺失或未用；动火作业、受限空间等特殊作业管理不到位、未办理审批手续；危险化学品仓库超量储存、禁忌化学品混放；“三项岗位”人员未持证上岗，员工未经过三级教育培训等违法违规行为。通过排查整治管控，有效防范伤亡事故发生。（牵头领导：龚卓，责任单位：应急办、派出所、执法大队、二酉交警中队）

（二）烟花爆竹方面：全面排查出租房屋、封闭式院落、废旧闲置厂房、废弃养殖场等重点场所，整治非法储存、运输、经营、燃放各环节违法违规行为，做好烟花爆竹店日常管控，杜绝安全事故。（牵头领导：龚卓，责任单位：应急办、派出所、执法大队）

（三）道路交通方面：排查交通运输企业、重点车辆、重点路段等安全隐患，重点突出运输单位资质审核、营运车辆检验检测、站场监督和驾乘人员安全教育情况。大力整治非法营运、超范围营运、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶和农用车非法载客等严重道路交通违法行为，切实遏制道路交通事故发生。(牵头领导：龚卓，责任单位：派出所、交警中队、执法大队)

（四）水上交通方面：排查“四类重点船舶”、渡口等重点水域和船载危险运输、装卸作业等环节安全隐患，重点整治水上客运船舶无证经营和客运船舶超载、超员、超速、超区域航行等非法违法行为，保障船舶运输和作业的安全。(牵头领导：陈洪福，责任单位：农业综合服务中心、应急办、执法大队)

（五）乡村燃气方面：排查液化石油气灌装站等燃气经营单位，以及各类饭店、火锅店、大排档等使用燃气的餐饮场所及燃气使用家庭等安全隐患。整治液化气无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气的行为，取缔“黑气源”“黑气站”，实现燃气安全。(牵头领导：张艾，责任单位：社会事务服务中心、应急办、执法大队)

（六）建筑施工方面：排查建设工程现场，重点突出是否编制施工方案、按规定审批或论证、进行安全技术交底、按施工方案施工等。大力整治基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装、吊装及拆卸等非法违法行为，有效降低施工现场系统性安全风险。(牵头领导：陈洪福，责任单位：农业综合服务中心、社会事务综合服务中心、执法大队）

（七）校园安全方面：全面排查学校、幼儿园在安全管理主体责任落实、安全制度建设、保卫人员配备、门卫宿舍值班、电器设施管理、实验室化学试剂管理、校园周边环境、大型活动安全、应急预案制定、应急疏散演练、监控设备管理等方面存在的突出问题和隐患，重点排查校车登记管理制度执行、车辆性能、驾驶员和工作人员管理、校车运行安全管理、制定完善应急预案、校车行驶路线等情况，落实治理措施，有效遏制各类事故发生。(牵头领导：覃王平，责任单位：应急办、派出所)

（八）旅游场所方面：排查整治二酉山旅游景区内的道路交通、消防、设施设备安全隐患，重点突出旅游企业和旅游活动主办单位安全主体责任落实情，严防事故发生。(牵头领导：覃王平，责任单位：社会事务综合服务中心、文化站)

（九）寄递行业方面：重点排查“三项制度”落实情况、寄递企业是否严格执行相关制度规定、快递企业安全生产情况、快递运营车辆管理情况等，落实各项安全防范措施，杜绝事故发生。(牵头领导：覃王平，责任单位：派出所、社会事务综合服务中心、文化站)

（十）人员密集场所消防方面：全面排查劳动密集型店面，重点突出车站、饭店、超市市场、网吧等人员密集场所以及各类出租房等重点部位。大力整治“三合一”场所、未经消防设计、开业未经消防竣工验收、堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料装修以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类违法违规行为，防范火灾发生。(牵头领导：张林熙，责任单位：应急办、派出所）

（十一）社会福利机构方面：全面排查社会福利场所安全隐患，重点突出养老院食品安全、水电安全、人员管理、住房安全、灾害应急、安全防护措施等，及时消除安全隐患，杜绝事故发生。(牵头领导：成诚，责任单位：民政所)

（十二）森林火灾方面：全面摸排森林火灾隐患，形成台账，督促落实整改，各片区护林员做好日产巡查工作。重点整治生产用火、农事用火、野外用火等违法违规行为，严防森林火灾。(牵头领导：陈洪福，责任单位：农业综合服务中心、派出所)

此外，其他行业领域，与人民群众生产、生活密切相关的供电、供水、供气、通信等部门和单位也要根据行业特点，举一反三，全力开展大排查大整治大管控百日攻坚行动。各村、各有关部门要结合各自实际，坚持问题导向和目标导向，扎实开展安全生产大排查大整治大管控百日攻坚行动，严防事故发生。各职能部门要加大行政执法力度，确保行政执法有力度、除隐患、达目标。

要坚持生产经营性与非生产经营性事故“两手抓”，生产安全与公共安全“两手抓”，加强风险预测预报预警，夯实基层基础，打通安全防范“最后一公里”。针对今年汛期特点，强化自然灾害安全风险防范，落实管控责任，大力开展地质灾害隐患治理，重点开展切坡建房专项整治，落实受威胁群众避险转移措施，防范地质灾害造成人员伤亡。

四、工作要求

（一）强化组织领导，落实工作责任。各村、各有关单位要成立工作班子，明确负责人、联系人，切实加强组织领导，落实工作责任。乡政领导要高度重视，主要负责同志要亲自安排部署和督促检查，分管负责人要具体抓好落实推进，保证百日攻坚行动扎实开展。

（二）加强督导检查，消除风险隐患。要严格落实企业主体责任，迅速开展自查自纠，通过组织开展全员安全培训，确保安全知识、安全理念入脑入心；完善隐患排查制度，对排查发现的隐患，各企业要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改。各村、各单位要开展集中检查，逐一认真进行排查，对发现的安全隐患落实整改措施。乡领导要主动带队对所联系村和分管行业领域开展督导检查，确保百日攻坚各项措施落实落地。

（三）严格行政执法，狠抓措施落实。各村、各有关单位要围绕本地区、本行业领域存在的安全生产重点难点问题，找准工作“着力点”和“突破口”，确保措施到位、成效明显。要强化行政执法，对安全生产非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，加大事前执法力度，坚决实施“四个一律”和停电、查封、扣押等强制措施，落实“五个一批”要求，切实发挥安全生产执法威慑力，倒逼企业落实安全生产主体责任。有效解决执法失之于宽、失之于软的问题。要坚持把问题隐患整改一抓到底，健全完善隐患自查、自改、自报、公示整改情况的闭环管理机制，对明察暗访发现的问题隐患要反复查、查反复，做到缺项必补、问题必改、责任必到。

（四）广泛宣传发动，强化舆论监督。各村、各有关单位要充分利用村村响广播、微信便民服务群等媒体中介，广泛宣传确保建党100周年安全稳定的重大意义、工作重点和工作要求，形成强大的宣传声势。要畅通举报渠道，调动全社会力量积极参与，形成安全生产群防群治的良好局面。要落实“安全生产月”活动，重点报道隐患整改情况，宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法，加强问题隐患和反面典型曝光，形成有力震慑。各村、各有关单位要认真执行信息报送、情况通报等制度，做好信息调度统计工作。

（五）严格考核问责，提升工作质效。乡安委会将此次百日攻坚行动组织开展情况纳入对各村、各有关单位年终综合绩效考核之中，实行过程考核和结果考核相结合，考核得分作为年终评先评优和绩效考核评分的重要依据。对重大安全问题隐患未按时完成整改的、安全生产行政执法不力的、防汛责任不落实的、发生森林和消防火灾的、发生安全事故的单位及其负责人，严格追究责任。