一、乡情简介

盘古乡位于沅陵县西南部，由原来的丑溪口和舒溪口两乡合并而成，距沅陵县城20公里。全乡共157平方公里，辖16个行政村，185个村民小组，2万余人，共有党支部18个，党员767名，干部职工62名。

全乡呈三大特点：1.移民大乡。20世纪九十年代，因修建五强溪水电站，我乡108水位线以下人口整体后迁，现有15个移民村，1.6万移民人口，是全县移民人口最多的乡镇。2.资源大乡。水资源丰富，沅江贯穿全境30公里，大小溪流26条，山塘水库49座，天然库汊25个；山林资源丰富，公益林12.7万余亩，退耕还林、天保林2万亩；文化资源丰富，佤乡文化、盘古洞、古长城、古驿站等文化资源较多。近年来，怀化学院、三峡大学教授和中山大学教授周大鸣相继来我乡挖掘文化资源，反响很好、影响很大。3.边贸大乡。我乡与泸溪县武溪镇接壤，经济、风俗、人情交往频繁，3000余人居住在武溪镇，乡内生产的蔬菜、瓜果等农产品均直销到泸溪。

二、当前重点工作开展情况

（一）细之又细，抓好乡村振兴工作。把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作当作盘古的头等大事来抓，围绕“一超过、两不愁，三保障加安全饮水”，坚决防止规模性返贫。一是有序推进防返贫监测。组织222名结对帮扶人、联系人，对监测户138户461人、脱贫户1538户5415人全面开展入户走访排查，聚焦因病、因灾、因残等重点，做到及时纳、全面帮、有序退。截至6月今年拟纳入监测户11户48人，拟消除风险监测户4户12人。二是有序推进民生保障。为落实兜底保障大排查工作要求，立足实际、研究方案、全乡铺排。全乡现有农村低保户1878人，占比9.4%，其中整户保973人，单人保905人，本次拟纳入130人，拟清退109人，拟占比9.5%，按照应保尽保、应退尽退和收入测算流程正作二轮研究。三是有序推进项目建设。紧盯太盘三级公路建设这条“命脉”，全面打造县城“半小时经济圈”。借助市发改委驻村契机，用活以工代赈项目政策，落实4000亩高标准农田盘古项目区前期规划，大力实施双溪水牛养殖、杨溪帮扶车间、滁溪库汊养鱼等特色项目。四是有序推进重点产业。以桂花溪、三洲、安龙头为试点，全面推进黄柏和石菖蒲产业，2022年度落实黄柏验收面积1060亩、石菖蒲500亩，打造“两黄一石”中药材示范基地建设之乡。持续经营好小澎蓝莓、青木有机蔬菜、木洲白桃和杨溪葡萄等特色产业，争创名优水果蔬菜品牌。支持双溪肉牛养殖、杨溪帮扶车间等新兴产业，落实820亩高粱种植“订单农业”，鼓励山上养禽、水中养鱼发展格局，开工建设全株玉米加工厂1处，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上。持续做强“一乡一业”，持续做实“一村一品”，让盘古乡产业发展既能皓月当空，又能繁星遍地。五是有序推进乡村治理。完成盘古村集镇提质改造项目，创建2个美丽村寨，推进杨溪－舒溪口－安龙头－溪门桥－青木人居环境示范片的打造，通过排查摸底，全乡共有“空心房”251栋，截至5月份已拆除“空心房”70栋，开展“厕所革命”回头看行动。

（三）慎之又慎，抓好安全生产工作。以时时放心不下，事事抓紧不放，个个责任在肩的指导思想抓安全，以落实安全生产“十五条”措施为抓手。一是抓实隐患排查。今年以来，共排查道路交通、用电用火等隐患问题58个安全隐患，整改完成42个，同步以案促改。二是抓实专项行动。结合本地实际，将水陆交通、烟花爆竹、地灾点监控、团寨消防、高切坡建房等工作作为重点来抓，开展专项行动12次。三是抓实常态巡逻。建立健全以村支两委干部、村辅警、安全员为主的巡逻队伍，持续开展人员密集场所、交通卡点、危险区域的常态化巡查。对老弱病残户进行常态走访、宣传政策。四是抓实能力建设。专人管理应急救援物资，严格把关应急救灾工程质量，做到专人管、记录清、底数明。

（四）紧之又紧，抓好信访维稳工作。2022年度我乡平安创建工作获得市级先进，成功化解3起省级信访交办件，沅辰高速建设保持零矛盾零信访。一是高位推进，始终坚持综合治理。制定并实施《盘古乡关于进一步做好领导干部接访包案化解信访事项工作方案》等一系列制度文件，明确“两级书记抓初访”，以上率下、履职担当、层层担责，确保不发生赴省进京越级信访。二是高效化解，“七步走”实现系统治理。一手抓隐患排查，一手抓化解稳控，按照信访成因分类对症下药，努力把送上门的群众工作，做到老百姓心坎上，今年以来梳理历史遗留件、重点信访件7起，有效化解6起，1件正在化解中。三是创新思路，“三源”夯实源头治理。逐步实现诉源、访源、警源“三源共治”，实现矛盾减少在源头，纠纷发现在苗头，调解开展在源头，今年以来，我乡共排查出各类矛盾纠纷68起，全部得到了稳控化解。

（五）重之又重，抓好产业升级工作。记“国之大者”，结合实际，早谋划、早安排、早行动。一是聚焦耕地抛荒整治。全乡共有耕地面积35000亩，其中粮食种植面积24000亩，共有2400亩存量抛荒整治任务，通过近三年抛荒整治，已全部完成，2022年底通过实地摸排后新增3200亩抛荒整治任务，我们结合各村实际，对1700亩交通便利，水利设施完善的田地纳入高标准农田建设，对1500亩天水田实行高粱、玉米种植，逐步完成耕地抛荒整治任务。二是聚焦保障粮食安全。全方位、全覆盖、高频次宣传病虫害防治技术、耕地非粮化政策，及时解决三洲村、青木村二化螟幼虫问题，2023年度24000亩粮食生产任务分解到户。三是聚焦农业机械化初试。借助农开、移民、农业等项目契机，在我乡南北片各成立1家农业机械化操作专业合作社分别是青杨张张合作社和盘古乡河西农机合作社，抢农时促生产，提高播种质量，提高农业现代化、集约化率。

（六）历年来项目完成情况：主要集中在投资额度50万元以上的项目，受设计、财评、招投标等环节因素的影响，2022年度该类项目一个都没有落地。主要是红岩村道路硬化、岭头村道路整修、杨溪村集镇人行道整修、三洲村文化广场等，群众呼声和要求一直比较高。

1、2023年度项目申报情况：根据县局项目申报的原则和要求，通过前期调查摸底，结合村、组的实际情况，今年全乡共申报后扶项目35个，项目资金1387万元，移民整村推进村2个，涉及项目4个，项目资金420万元，这些项目涵盖了基础设施、产业发展、人居环境等主要方面，其中产业发展资金470万元，占比35%，导致达不到50%的主要原因是全乡的基础设施建设欠账还是较多，移民群众的呼声很高，有待进一步的加大投入力度。

2、重点光伏发电产业项目。整合本乡青木、小澎、三洲、董家坪、安龙头、杨溪、盘古、舒溪口、溪门桥8个移民村的产业项目资金940万，其他乡镇的8个移民村的780万元，共计1720万元，投入农光互补项目，建设光伏电站。该项目经国土、林业、湿地公园等部门把关，选址在舒溪口村，用地83.8亩，截至目前，已完成市、县发改备案，已经成立了“沅陵县盘古乡舒溪口移民村经济联合社”，由16个移民村集体经济组织构成成员，完成了联合社章程的起草，和移民利益联结机制，联合社将负责光伏电站的管理运营。

舒溪口光伏发电站建设完成后，每年约有172万元的经济回报。产能效益预计可以带动全乡近一半村集体经济增收，极大优化了我乡传统农业产业结构现状，从而促进全乡整体经济水平明显提质。

（七）避险搬迁移民工作摸底

2022年我乡避险搬迁调查摸底情况为47户，194人，全部为地质灾害点人口，并已上报省移民事务中心。2023年3月以来，在CD级房屋避险搬迁意愿调查中，全乡共有141户569人（移民人口）有意愿在本年度实施避险搬迁，主要集中在董家坪村12户、红岩村23户、三洲村28户、小澎村9户、舒溪口村17户、安龙头村17户、杨溪村35户。全乡除地灾点194人，增加了CD级房屋141户，569人，需要县里向省里争取指标。

（八）移民直补到人资金动态管理情况：截至2022年四季度，根据发放反馈的信息，全乡尚有92户未能发放成功，占全乡总户数的2.7%。通过一直以来大量的工作，已收集信息69户，正在归档上报，由于时间跨度太大，人口信息变动频繁，且资金发放需要多部门协同，故存在极少数户不能及时发放成功，我乡成立了惠农补贴资金一卡通专项整治小组，对打卡失败的移民户开展核实工作尽快完成资金发放。

（九）地质灾害排查工作情况：全乡地质灾害隐患点共计17处，切坡建房98户，临坡临沟临崖住户41户。在2023年度地质灾害点中盘古乡盘古村九校涉及2户343人1000万元，盘古乡杨溪村易家组涉及90人90万元，盘古乡舒溪口村三组涉及42人140万元，这三处纳入为重点地质灾害隐患，其中盘古村九校地灾隐患已经进行应急处置，其余处地灾点隐患均按地灾应急方案稳控，地灾监测员落实每日巡查，做到及时发现，及时上报，及时处置，目前情况稳定。

三、党管武装工作开展情况

（一）提升水平，在“管”字上下功夫。我始终立足思想政治建设，把党管武装工作作为严肃的政治任务抓紧抓实抓细。一是抓学习，切实提高工作能力。我坚持把国家安全知识、党史军史、国防形势教育等列为乡党委理论学习中心组理论学习重要内容，带头学习贯彻习近平强军思想和上级党管武装部署要求，努力使自己成为党管武装工作的行家里手。二是抓建设，切实巩固责任意识。我坚持做到每月在班子会议上听取乡人武部工作汇报，及时解决办公场地、民兵建设、经费保障和双拥共建等实际问题。把武装工作纳入全乡经济社会发展总体规划和党委任期目标，做到武装工作与经济建设和社会事业发展同重视、同部署、同落实，切实提高了全乡齐抓共管人武工作的责任意识。三是抓宣传，切实营造氛围。我主动作为，把开展国防教育宣传作为管武装的重要组成部分，全镇上下形成了关心国防、热爱国防、建设国防和保卫国防的氛围，以党史知识竞赛、红色故事评比、重走红军路等方式开展革命传统教育。

（二）突出重点，在“兴”字上求实效。我始终认为要实现党管武装工作上台阶，就必须聚焦主责主业。一是武装阵地全面规范。全年累计投入12万元，规范了“三室一站一家”，在2个社区建设了民兵之家，配齐了应急、防火、防汛等装备。在怀化军分区、市委组织部和市人社局的星级达标联合检查验收中，乡武装部获评“四星级基层武装部”。二是民兵整组全面达标。重新调整村（社区）民兵连长16人，占比达66%。从乡机关、村“两委”、退伍军人中，把符合民兵要求的人员编入组织，对原有民兵进行了调整充实，组建了一支31名同志组成的民兵应急排，民兵干部队伍结构进一步优化。全年集中组织民兵学习8次、民兵训练8次，在县人武部组织的民兵整组考核验收中，效果良好。在全县消防技能大比武技能竞赛中，民兵李坤荣获个人单项第一名。三是征兵任务全面完成。在学校、社区、集市等多渠道开展征兵宣传工作，先后召开征兵专题会议6次，悬挂宣传横幅66幅，发放宣传单1500余份。对194名年满18周岁的男青年开展兵役登记，登记率达100%。全年向部队输送9名优质兵员，其中大学生5名，圆满完成了大学生征兵任务。

（三）服务大局，在“用”字上见真章。我始终坚持在用兵中练兵强兵，充分发挥民兵队伍在发展经济、维护稳定、完成急难险重任务的作用。一是组织开展应急演练。全年共组织民兵开展消防等防灾救灾应急演练8次，通过积极开展训练，有效检验提升了应急处置能力，确保关键时刻拉得出、用得上。如防洪度汛期间，共组织民兵56人次，先后转移群众达286人。二是鼓励民兵建功立业。乡党委积极引导、支持、鼓励广大民兵在产业发展、村民自治等方面中发挥作用，助力乡村振兴。据统计，全乡村支两委干部共有56名曾在部队服过役。乡党委充分发挥民兵的模范带头作用，号召广大民兵科技致富、勤劳致富、带头致富，仅2021年就有5名青年民兵实现自主创业，带头致富，积极带领群众发展经济。三是关键时刻冲锋在前。充分发挥民兵生力军作用，广大民兵多轮次参与森林防火、抢险救灾、社会治安综合治理、人居环境整治等急难险重工作。特别是面对张家界、常德呈合围之势的新冠肺炎疫情，乡党委组织发动广大民兵积极投身设卡防控、日常巡查、疫情防控知识宣传等防控战斗之中，为守护人民群众生命财产建立了一道安全屏障。

四、下一步工作计划

（一）守住四大底线

一是守住防止规模性返贫底线。压实帮扶责任，用好国、省两级扶贫系统，常态化开展入户走访，用心用情开展好结对帮扶，引导群众全面投入到乡村振兴，始终做到及时纳、全面帮、有序退。

二是守住信访维稳底线。常态化开展敲门行动，经常性排查，集中化解，落实好“五包一”包保责任，管好277个微网格，盯死看牢重点人员，杜绝赴省进京事件。

三是守住安全底线。延续以往的工作思路，结合当前工作实际，重点抓好太盘三级公路建设交通安全、龙舟赛期间水陆交通安全、防洪度汛工作等安全生产工作。

四是守住粮食安全底线。全力做好耕地抛荒整治，对接4000亩高标准农田片区建设，加强水利设施建设，要加大农业保险的宣传，提高抗风险能力。

（二）实现三大提升

一是项目建设大提升。争取项目资金，实施水电路讯基础设施建设。成立专班，优化外部环境，配合县交通局加快太盘公路建设，尽早拉通县城“半小时经济圈”。配合国网沅陵分公司，做好盘古变电站项目申报，目前已完成项目选址，争取明年实施。抓好4个移民整村推进项目，全力抓好盘古集镇提质改造，舒溪口集镇整治，发挥集镇辐射带动效益。

二是产业发展大提升。一是积极发展农业产业，投入120万元发展壮大双溪黄牛养殖、滁溪库汊养鱼项目，大力发展黄柏、石菖蒲种植1200亩，高粱1000亩。二是打造高标准农田建设，成立两个专业合作社，首批采购4台农机，价值35万元；其中青杨张张合作社购置农机价值20万元，前期流转土地170余亩，盘古乡河西农机合作社购置农机价值15万元，前期流转土地300余亩。合作社主要提供耕、种、收和机器租赁等全方位服务，为农民解忧排难。此次首批农机交付，将有效改变我乡耕种模式，促进农耕生产，提高耕地利用效率和粮食产量，为将来实现农业机械化迈出坚实的一步。

三是民生福祉大提升。突出抓好农村人居环境整治，新增美丽村寨建设2个。全力推进“空心房”拆除工作和问题厕所整改，实施乡风文明培育行动，开展乡村治理活动。加强就业优先战略，做好民政、城乡医保、新农保等工作。

（三）用好两个抓手

一是“村为主”绩效考核为抓手。建立一个抓基础、抓日常、抓阶段重点、创特色，综合实地考核、测评、奖罚于一体的“村为主”绩效考核模式，向拖沓、懒散宣传，让努力成为习惯，让求真务实蔚然成风。

二是“强队伍”作风建设为抓手。延续《作风通报》模式，开展作风整顿，加强以案促教，开展清廉建设，抓“关键少数”，纠正政治偏差，抵御政治风险。

 沅陵县盘古乡人民政府

 2023年7月5日