2022年度，在县委县政府的正确领导下，镇党委政府团结带领全镇广大人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为纲领，以保稳定、促发展为工作核心，围绕年初既定的目标任务，发扬明溪口艰苦奋斗的革命精神，鼓足干劲，切实抓好各项工作落实，保持了全镇经济社会发展稳中有进的良好态势，现将年度工作总结如下。

一、2022年工作回顾

1.经济运行稳定向好。全年实现地区生产总值14.2亿元，同比增长5%；完成全社会固定资产投资8300万元，同比增长28％；城乡居民生活水平逐渐提高，居民和农民人均可支配收入分别达15462元和14226元，同比增长分别为12%和14%。社会消费品零售总额2.4亿元，同比增长15%。

2.党建引领，乡村振兴工作全面推进。我镇“胡家溪-梓木坪-明溪口”党建示范带立足山水资源，以党建“红色引擎”助推乡村振兴“绿色发展”，探索生态保护、产业发展、基层治理新路径。以党建+特色文旅、党建+绿色产业、党建+基层治理为纲领，积极推动全镇一二三产业融合发展，激发了基层治理新气象，得到了省委组织部的高度肯定，并在红星网上做典型推广。今年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，我镇认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市乡村振兴工作有关精神，健全防止返贫监测和帮扶机制，落实好各项政策措施，确保监测对象不返贫、不致贫，积极巩固拓展1150户、3826人脱贫户脱贫攻坚成果，推动同乡村振兴有效衔接。今年共纳入监测户22户68人。目前全镇实有未消除风险的监测户53户153人。均已落实结对帮扶联系人，落实有针对性的帮扶措施。在增收成效上。我镇通过结对联系帮扶核算收入。全镇人均纯收入从2021年12646元，增加到2022年14768元，年度增长率16.78%。易地扶贫搬迁后续扶持方面，全镇易地扶贫搬迁户133户513人，通过脱贫户每季度走访、监测户每月走访抓实帮扶工作，促进易地搬迁群众稳定增收。资产管理及项目申报方面，对2021年17个项目，资产价值316万元进行到村确权，完成收集2023年项目入库资料，当前全镇18个村居共收集项目并完成入库共有86个项目，涉及资金6706万元项目入库。利用中央、省、市、县财政衔接推进乡村振兴补助资金建设基础设施项目12个总投资187万，产业项目2个总投资25万。

3.以网红鱼鳞坝为突破，文旅产业蓬勃发展。2022年7月，我镇整合多方资金，建成明溪口金碗水鱼鳞坝，立即成为亲子涉水互动网红旅游打卡点。截至8月31日，正式营业一个月，接待市内外游客达15万人次，项目所属村明溪口村村集体收入达142652元，同时以网红鱼鳞坝为流量引导，快速带动全镇餐饮、零售、住宿、周边景区发展，成为沅陵县今年夏季旅游最热门景点,高德、百度地图沅陵县热门景点搜索排名第一，带动旅游业收入达600余万元。

4.优化产业布局，村级集体经济发展全面开花。以梓木坪村“五个一百”高山蔬菜基地、冷库为依托，将高砌头村、东水溪村、王家坪村、浪潮村纳入联合体抱团发展，大力发展蔬菜、水果种植产业、农耕文化旅游及研学，在梓木坪村集中建冻库、建加工厂，延伸产业链条，增加产品附加值，实现集体增收。以黄秧坪社区、窝棚溪村、张家山村、铁路坪村、袁耳坪村、洞头村、桐木岭社区、近岩溶村归类为农产品产地初加工重点村，重点发展高山水果、中药材、山核桃油、生猪养殖、农副产品加工等产业。依托明溪口山水资源，结合招商引资任务将胡家溪村、大岩头村、明溪口村、乐怡溪村、陈家溪村归类为特色乡村生态旅游村，聚焦山水，打造酉水沿线风光带、鲜花小镇、传统古村落，借助环境整治擦亮旅游名片。通过一年的发展，全镇18个村居全部实现村集体经济收入达5万元以上，收入超过10万元以上的村居2个。其中梓木坪村连续三年村集体经济收入超过10万元，入选省委组织部编撰的湖南集体经济百村案例，明溪口村金碗水鱼鳞坝开业1个月村集体经济收入达到13万余元，引爆全城旅游热潮，被湖南经视重点报道。

5.积极推进两电扩机改造，规模工业稳步发展。我镇积极配合县重点项目建设，推进凤滩电厂，高滩电厂增容扩机工程建设。4月12日10时10分，国网凤滩水电4号机组增容改造工程竣工投产，机组一次启动，一次并网成功，同步入列湖南电网调度系统，机组各项参数指标全面优于国家标准。增容改造后，装机容量从10万千瓦增加至11.5万千瓦，据项目可研报告每年将增发电量约3300万千瓦时。高滩电厂预计投资5亿元，扩机4万千瓦的项目今年已完成前期准备阶段，预计明年开始进场施工。

6.慎始如终强化疫情防控。持续加强重点区域防控，对接相关部门分别对超市、医疗机构、学校、农贸市场、景区、养老院等重点场所开展经常性巡查，严格督促落实测体温、查健康码和行程码、科学佩戴口罩、环境消杀、人员进出管理等防控措施。加强宣传引导，利用发放资料、张贴标语、悬挂横幅、“村村响”、微信新媒体等方式，开展对《关于印发新型冠状病毒性肺炎防控方案（第九版）》等政策宣传解释工作。落实网格化管理，对境外、中高风险区返沅人员进行劝导、实时管控，同时上报先疫情防控指挥部。到目前为止，我镇境外返沅8人，在册境外滞留10人；从一月份开始，我镇中高风险地区返沅3727人，其中省外风险区2934人，省内中高风险区893人，均按照《关于印发新型冠状病毒性肺炎防控方案（第九版）》要求进行“五包一”管控责任，做到县外返沅不漏一人，未造成镇内疫情扩散。在县内发生规模性疫情并对我镇造成扩散后，迅速按照《明溪口镇疫情防控“战时状态”工作应急预案》要求落实工作，设置了隐患排查组、信息收集组、应急处理组、医疗救治组、外部环境协调组、思想工作组、宣传后勤组、综合督查组等八个小组，以及追阳工作专班、核酸检测采样及样本转运专班、现场封控协调及转运隔离专班等三个专班。第一时间确定阳性患者并送诊，对流调排查出的密接人员进行了隔离管控并完成上门核酸采样工作，确保了疫情没有扩散。

7.全力以赴做好防汛抗旱工作。自进入汛期后，镇政府发挥指挥中枢作用，调度指挥，报送信息，值班值守，有效应对洪涝及地质灾害。全镇总计转移人员40余人次，镇辖区内未垮一库、未亡一人。进入六月下旬以来，遭遇新中国成立以来有历史记录的最大旱灾，整个下半年未发生有效降雨，镇政府积极调度，全力保障群众人畜饮水。派遣镇消防车为重点干旱地区无偿送水，送水次数350余次，送水量700余吨，有效保障了2000余灾区人口的用水，全镇无因缺水发生亡人事故及重大舆情。

8.全力推进人居环境综合整治。持续推进“鲜花小镇”建设，每周开展“全民卫生大扫除”等志愿活动，对环境卫生“脏、乱、差”问题进行彻底整治。通过强化宣传，重点整治于今年7月完成“挂牌督战整治”督战村浪潮村全面整治任务。全面完成厕所革命改厕任务1000口。完成三个村居“美丽村寨”创建任务，并全部通过验收。严格违建管控，全面推行农民建房审批制，两违整治率达到100%。

9.持续增进民生福祉。聚焦解决群众“急难愁盼”问题，坚持就业优先，提供全方位公共就业服务，重点保障脱贫户及监测户稳定就业。脱贫户、监测户4050人中外出务工人员1856人，对脱贫户、监测户和返乡回流人员“点对点”发放就业手册，精准推送就业岗位。2022年明溪口镇城镇新增就业100人，其中失业人员再就业59人，就业困难对象再就业5人，新增农村转移就业任务数280人。加快推进城乡医保参保，2022年已完成全镇常住人口95%的征缴任务，目前已征缴2023年城乡居民医疗保险金2800320元，参保8159人。全面推进城乡居民养老保险工作，2023年城乡居民养老保险目标金额1294580元，截至目前已征1329510元，完成率达102.7%；低保户、残疾户的城乡居民养老保险信息核实及养老系统身份更新，确保特殊人群参保率达100%。兜底水平不断提升，落实省指导标准，提高兜底保障水平。农村低保对象保障标准达到 4620元每年（一类：385 元/人/月，二类：240 元/人/月三类：205 元/人/月）比去年增加了 300元。农村分散特困供养对象基本生活标准达到每人每年 6000 元，比去年增加了 384 元。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴达到每人每年 75 元，比去年增加了5元。困难群众基本生活救助不断加强。根据湘民发〔2022〕35号文件，认真落实低保、特困供养等社会救助政策，为低保对象、特困人员增发一次性生活补贴，农村低保对象、农村特困人员每人一次性发放200元。社会救助、保障制度具体化，工作机制日趋完善。全年共临时救济困难群众273人，共计27.6万元。农村五保供养制度稳步推进,敬老院建设管理更加完善。全镇特困人员集中供养40人，分散供养205人，特困人员供养标准不断提高，集中供养由650元/人/月，提高至780元/人/月，分散供养468元/人/月，提高至500元/人/月。新敬老院供养环境优化，管理服务水平提升。大力关注高龄老人生活状态。我镇百岁老人1人，90岁以上老人104人，80岁老人682人，全年共发放高龄补贴32.35万元。扎实开展残疾人服务工作。全镇重度残疾人269余人，共发放护理补贴19.58万元。全镇困难残疾人246人，共发放护理补贴18.45万元。 全力以赴做好底线工作。持续强力开展扫黑除恶和禁毒人民战争，扎实开展安全宣传教育，定期开展安全隐患排查整治，保持县“平安乡镇”称号、省“安全生产示范乡镇”称号。全镇共处理信访案件5件，调解纠纷65起，成功化解63起，综治民调工作排名全市二类乡镇第四名，全县所有乡镇第一名。排查安全隐患61处，行政处罚86次，罚款15600元，在特大旱情期间，未发生一起较大以上森林火灾，全镇安全稳定形势持续向好。

10.有力有效加强党风廉政建设。加强党的全面领导，坚持用清单管理办法坚决贯彻落实上级决策部署。严格落实全面从严治党要求，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，2022年年案管室反馈问题线索3条，已全部处置到位，信访线索一条，目前还在核实中。持之以恒纠四风、抓陋习，每月通报干部出勤情况，将驻村工作队第一书记、村（社区）书记、主任工作开展情况和考勤情况纳入作风建设管理范围，干部作风持续好转。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：发展不平衡不充分问题仍然突出，基础设施、环境治理、民生保障与群众美好期待还有差距；治理能力和治理水平还有较大短板，工作作风和行政效能还需提高；等等。对于这些问题，我们必须高度重视、全力解决，不负人民期待、不负使命重托。

二、2023年工作重点

2023年是二十大召开后的第一年，是“十四五”关键之年，做好明年工作意义重大。

明年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”任务目标完成。

（一）深入贯彻落实党的二十大精神，解放思想，坚持改革开放，促进社会经济持续发展。

1.持续壮大生态文旅产业

大力推动生态文旅融合，夯实镇内一个4A级景区、三个3A级景区基础，以雪峰山生态文旅公司开发及沅陵承办怀化市第二届旅发大会为契机，将胡家溪景区、白河谷景区、凤滩景区、金碗水鱼鳞坝、梓木坪古寨进行整体规划，创立明溪口全域大4A景区，提质改造我镇辖区内旅游基础设施建设，使明溪口生态文化旅游走向深度融合。

2.大力开发农旅田园综合示范区。目前梓木坪村农旅休闲田园综合示范区初具规模。梓木坪村拥有300亩蔬菜基地，农产品冻库建设初步完成，游步道和整个蔬菜基地的道路硬化已完成，下一步将扩大规模，延伸产业链条，开展体验式农业，建设农产品加工厂，做好产品展示区，形成田园综合文旅示范区。明溪口村正在创建“一区两带”和极具水韵特色的精品户外休闲基地，逐步发展壮大集体经济。

3.推进传统产业发展转型。结合我镇生态资源优势，推广凤滩田螺、蜂蜜、野生山核桃油等生态绿色土特产，鳜鱼和唆螺已成为远近闻名的美食，市场越来越火爆。黄秧坪300亩雷竹笋产业基地、袁耳坪村400亩水果基地、铁路坪村300亩水果基地等效应正在显现，梓木坪村的农产品加工厂和冻库已经建成，将为延伸农业产业链条、增加农业效益发挥积极作用，成为乡村振兴路上的“助推器”。

（二）狠抓项目发展，提升镇域经济水平，推进乡村振兴

1.大力推进高滩、凤滩扩机工程

积极配合高滩电厂、凤滩电厂实施扩机项目，做好各项配合工作，提高企业产能，大力发展规模工业。

2.金碗水鱼鳞坝后续项目建设

继续大力推进金碗水鱼鳞坝后续项目建设，加快游步道、沙滩越野、音乐派对、篝火露营休闲体验区等项目建设，壮大集体经济发展，带动镇域旅游全面发展。

3.明陈公路升级改造

积极争取项目，解决明陈公路升级改造，改善交通条件，助力乡村旅游发展。

4.胡家溪至借母溪旅游公路建设

全力配合交通建设部门，做好项目配合工作，争取早日施工竣工。

5.近岩溶村田溶至油船溪旅游公里建设

积极争取项目，实施田溶至油船溪旅游公路建设，打通古丈高峰交通瓶颈，促进全镇旅游业发展。

（三）以改善民生为落脚点，切实加强社会事业工作

1.大力提高政务服务水平，加强各村、社区政务服务相关业务培训，目标让80%的政务服务在村级层面完成办理。

2.提高思想认识，增强为民服务宗旨，全面向服务性政府转变。

3.全面深化“放管服”各项政策，主动担当，主动作为，做好为群众的服务工作。

三、存在的问题和困难

1.借母溪国家级自然保护区发展问题。我镇陈家溪村、袁耳坪村、乐怡溪村部分村组属于借母溪国家级生态保护区的核心区，根据中华人民共和国自然保护区条例（国务院令第167号，1994-12-1）第三十二条，不允许实施基础设施建设，故无法修建村道，群众出行和生活不便。目前出台的生态搬迁政策，我镇第一批生态搬迁对象共有57户177人，目前验收合格的仅有18户47人，导致其余的户无法享受政策补贴。希望上级予以重视，加大调度相关职能部门帮扶力度，特别是办证方面予以支持。另外，针对仍住在自然保护区内的群众，请求上级进行对接，适当调整自然保护区核心区范围，允许在保护区内进行便道、护林道等基础设施建设，以解群众之忧。

2.交通瓶颈问题。一是明陈公路维修。明陈公路全长26公里，宽3.5米，是借母溪西大门的主要通道，也是我镇交通要道，年久失修，路况差，现已成为阻碍我镇经济及旅游发展的最大障碍，群众要求维修的愿望强烈。二是近岩溶村公路待硬化。该村是一个边远的落后村，与湘西自治州古丈县交界，全村983人10个村民小组，因边缘偏僻，村里联通古丈县的油船溪公路4.7公里急需硬化，解决发展的瓶颈问题。三是高砌头集镇改线问题。S525省道沅凤公路高砌头集镇路段改线项目于2014年立项，立项投资金额1400万元，前期已划好征收红线，由于资金一直未筹集到位，项目未得以实施。目前集镇路段道路狭窄，建筑老旧，红线范围房屋暂不得新建，人居环境难以得到质的提升，群众愿望十分急切。为提升我镇整体形象，积极发展全域旅游，打造旅游精品小镇，恳请县委县政府实施集镇改线项目，目前项目预计需投入资金2500万元。请求县委县政府予以帮助，解决我镇交通基础设施建设，早日立项打破交通瓶颈，实现飞跃发展。

3.金碗水鱼鳞坝项目资金问题。该项目系2021年审批通过的移民项目，是县委政府重点关注的移民产业项目，通过建好鱼鳞坝，打造网红打卡地，壮大该村村集体经济。2022年项目已累计投入财政资金275万元，建成鱼鳞坝坝体、烧烤长廊、农产品交易中心、公共厕所等基础设施。7月底开始试营业1个月，村集体经济收入达14万余元，起到了发展村级集体经济示范带头作用。为扩大影响巩固成果，经镇党委政府研究，2023年将对明溪口网红鱼鳞坝进行进一步打造升级，增设游步道、网红桥，儿童戏水区，叠水坝、餐饮中心等设施，整治周边人居环境，预计需投入资金800万元。因镇财政紧张，项目建设资金没有来源，请求县委县政府对该项目予以大力支持，加大财政资金投入，实现项目效益，拉动全镇经济快速发展。

2022年，明溪口镇全体干部职工紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、勠力同心，锐意进取、真抓实干，取得了一定的工作成果，同时全镇将以战斗的姿态和必胜的决心迎接2023年的到来！

                          中共明溪口镇委员会

                            明溪口镇人民政府

                            2022年12月15日