明溪口镇2022年上半年工作总结

明溪口镇党委、政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实中央、省、市、县会议精神，坚持生态旅游发展理念，坚定“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、产业富镇”的发展思路，扎实开展各项工作，通过上半年的努力，我镇人居环境显著改善，乡风文明稳步推动，产业规模持续扩大，镇域经济稳步增长。

一、上半年工作开展情况

（一）经济工作稳中有进

1.项目建设强力推进。累计投入175万余元，完成明溪口今碗水鱼鳞坝移民项目工程，打造旅游网红新打卡地；启动猫垭、李公溪通组公路通畅工程；完成了胡家溪百姓舞台建设；涉农整合资金项目启动明溪口村、胡家溪古寨、梓木坪古寨，人居环境整治工程；启动陈家溪村美丽村寨创建工程。党委政府通过争资立项，协调外部环境，以上项目均顺利实施，人居环境面貌得到大幅提升，村居基础设施得到有力改善，群众获得感、幸福感进一步增强。

2.旅游产业发展强劲。夯实基础，勠力发展。我镇紧扣县第十三次党代会精神，大力推动生态文旅融合，夯实镇内一个4A级景区、三个3A级景区基础，以雪峰山生态文旅公司开发为契机，将梓木坪古寨与胡家溪景区串联起来，使明溪口生态文化旅游走向深度融合，旅游产业步入跨越发展，上半年接待游客总量达5万余人次，全镇旅游收入达200万元。主动招商，积极作为。通过多次洽谈，于2021年11月30日，与兆盐（上海）科技发展有限责任公司签订了 5 亿元人民币的旅游开发框架协议，按照“市场引领、重点突出”的思路，就明溪口镇战场坪旅游景区的包装策划与运营、旅游产品的包装、运营管理人员的培训和考察学习等方面进行合作，预计建设39个项目，整个项目分三期建设，第一期项目为投资9000万元扩建明陈公路11公里，一年半内完成，目前正积极推进。

3.工业经济稳步发展。凤滩电厂和高滩电厂等重点企业生产效益稳步增长，上半年实现工业总产值6.5亿元,完成全年目标的55%。为进一步扩能增效，增加工业产值，凤滩电厂实施2.98亿元机组改造项目，扩能4.5万千瓦，已完成8300万元投资，将于2024年全面完工。

（二）乡村振兴工作守正创新

一是抓实防止返贫动态监测帮扶。截至2022年6月，我镇共有监测户 105户 299人，其中已消除风险 64户183 人，2022年新识别的监测户7 户 22人，现全部建立动态长效跟踪监测机制，持续跟踪脱贫对象收入支出情况和“两不愁三保障”巩固情况，确保监测户精准识别到位，不漏一户，不落一人。

二是推进农村人居环境整治提升和美丽乡村建设。以“六无一全”为标准，大力开展农村人居环境整治，对公路沿线、自然组内的空心房、废弃的栏舍、棚子等进行拆除，部分菜园地围栏进行改造，推动全镇农村人居环境整治提质升级。对各村实行一月一评比，突出村居最美庭院、最美卫生户、美家美妇最的评选，发放农村环境保护小册2000多本，建立垃圾分类收集亭8座，对沅凤公路垃圾进行集中收集无害化处理，添置小型垃圾斗车22台，分类垃圾桶600余个，全面推进农村厕所革命工作，农村卫生厕所1000口改厕任务已完成第一阶段施工。把美丽乡村建设作为推进乡村振兴的重要抓手，申报胡家溪村、明溪口村、黄秧坪社区、陈家溪村创建美丽村寨，努力打造一批美丽宜居乡村。

三是推进传统产业转型升级。结合我镇生态资源优势，推广凤滩田螺、蜂蜜、野生山核桃油等生态绿色土特产。投资160多万元的梓木坪村高山原生态蔬菜种植基地继续扩大生产，种植面积达500亩。东水溪村杨梅基地已完成开垦面积80亩，栽种苗木3200余株。浪潮村曹家田生态大米基地种植面积达105亩，以上传统农业产业发展较好。袁耳坪村水果基地近220亩，黄秧坪300亩雷竹笋产业基地和铁路坪村300亩水果基地效应正在显现。梓木坪村、铁路坪村、张家山村、袁耳坪村的冻库正在建设，将为增加农业效益发挥积极作用。

四是建设农旅田园综合示范区。梓木坪村农旅休闲田园综合示范区初具规模。梓木坪村拥有500亩蔬菜基地，游步道和整个蔬菜基地的道路硬化已完成，下一步将扩大规模，延伸产业链条，开展体验式农业，建设农产品加工厂，做好产品展示区，形成田园综合文旅示范区。明溪口村正在创建“一区两带”和极具水韵特色的精品户外休闲基地，2021年金碗水鱼鳞坝项目已立项审批，目前已完成主体施工，预计7月开始营业，产生旅游效益，逐步壮大集体经济。

（三）社会事业稳步发展，底线工作毫不放松

1.社会保障工作落实到位。2022年上半年共发放低保金99.87万元，惠及群众627人次；发放特困补助 67.89万元，惠及群众216人次；实施临时救助58人次，5.59万元。完成城镇医保筹资505万元，18104人参合，参保率达到95%以上；农合参合率达95%以上。

2.综治维稳工作持续深化。全面实施“平安乡村”工程，加快推进农村“雪亮工程”建设，坚持基层群众自治，完善农村平安建设工作体系。坚持集中宣传与经常性宣传、媒体宣传与社会宣传相结合，以深化平安建设为重点，广泛开展平安村(社区)和平安医院、学校、企业、单位、家庭等基层创建活动。进一步深入开展社会矛盾“大排查”“大化解”，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保“小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难纠纷不出镇”，今年共调解纠纷10起，成功化解9起，另有1起正在处理中。

二是安全生产工作常抓不懈。开展马路市场专项整治行动。整治行动采用“先管理、后整治”的方式，整治行动前专项组召集摊户召开大会，告知规范市场管理和取缔马路市场的有关规定，镇党委、政府坚持赶场日巡查值守，让曾经马路市场的流动摊户进入农贸市场经营，目前农贸市场规范有序。深入开展打非治违。截至目前我镇共出动执法人员380人次，累计检查生产经营单位252家，责令整改35家，警示谈话2人。通过强化执法检查，有力的整治了安全生产环境，努力为广大人民群众创造安全祥和的生产生活环境。全年无重大安全生产事故发生，人民群众安全感进一步得到提升。严格落实值班值守制度。针对重大节假日、极端天气日等落实24小时值班值守制度，确保有人在岗，严密监视节假日交通安全情况、极端天气灾情情况，确保我镇重大节假日交通畅通，极端天气人民群众的生命财产安全。

三是疫情防控工作实现常态化。各村（居）设立疫情防控专干，常态化摸排境外、中高风险去人员信息。落实网格化管理，对境外、中高风险区返沅人员进行劝导、实时管控，同时上报县疫情防控指挥部。持续加强重点区域防控，对接相关部门分别对超市、医疗机构、学校、农贸市场、景区、养老院等重点场所开展经常性巡查，严格督促落实测体温、查健康码和行程码、科学佩戴口罩、环境消杀、人员进出管理等防控措施。强化宣传引导，利用发放资料、张贴标语、悬挂横幅、“村村响”、微信新媒体等方式，开展健康宣传以及做好接种知识和政策宣传解释工作。制定《明溪口镇新冠病毒疫苗接种工作考核办法（试行）》，全面推进新冠病毒疫苗接种工作。

上述成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开我镇、村、部门单位干部职工的齐心协力，离不开全镇人民的支持配合。

回顾上半年的工作，我们的体会是：成绩得益于我镇有一个坚强有力的领导班子，有一支干事创业的干部队伍，有一个和谐安定的发展环境，有一种一心一意谋发展、聚精会神搞建设的良好氛围。我们也清醒地认识到，镇域产业布局还不尽合理，发展后劲还有待增强。这些都需要我们在以后的工作中通过加快发展，创新发展来解决。

二、下一步工作打算

1.以“网格”为抓手，促底线工作万无一失

以全镇228个微网格为单元，开展网格化排查常态化。坚持开展“万人红袖章，户户大排查，喜迎二十大”活动，“五个到户”行动，做到政策宣传家喻户晓，隐患排查全覆盖。建立每月村会商、镇会商机制，实行清单式管理，挂图作战，限期销号，确保防返贫、安全生产、综治维稳、疫情防控等底线工作不失守破防。

2.以招商为抓手，促文旅小镇提质发展

进一步提高站位，压实责任，制定镇级年度招商引资工作考核方案，细化职责，强化专班，加大宣传，形成全民招商、人人招商的热潮，营造亲商安商招商氛围。

通过招商引资5亿元,在已有白河谷3A级景区的基础上,重点建设凤滩大秦·黔中郡与天缘山4A级景区项目，让白河谷旅游度假区形成一山(天缘山)一水(酉水风情画廊)一溪(湘西石板河)一镇(大秦·黔中郡)一演艺(摆手堂)的产品格局,让白河谷真正成为张家界南线战略与张家界、芙蓉镇并重的第三支点,形成白河谷与张家界、芙蓉镇旅游的良性互动，全面带动县域旅游产业发展。

3.以创建为抓手，促人居环境全面提升

一是积极推进美丽村寨、美丽庭院创建工作，以点带面，推动我镇农村人居环境提升。二是积极开展鲜花小镇建设，提升明溪口镇对外形象，为我镇文旅产业发展提供有力支撑。三是积极推行改造计划，以高砌头集镇为中心，覆盖全镇公路沿线重点村居，进行统一设计，统一施工，打造亮点，形成风格，提升人居环境整体形象。

4.以“消薄”为抓手，促村级集体经济发展

   以发展壮大村级集体经济“五个一百”为抓手，依托现有资源禀赋，通过联合体发展，能人引领，飞地经济等模式，实现全镇村集体经济消薄、壮大、提升。力争到2022年底，实现3个村集体经济上10万元，其余15个村社区集体经济全面提质，所有村级集体经济达到5万元以上。

5.以协调为抓手，促水电产业扩能增效

凤滩电厂扩能增效4.5万千瓦及高滩电厂扩机增容4万千瓦项目今年即将实施，为确保项目外部环境和谐稳定，我镇成立专班，选用得力班子成员专人负责，抽调相关行业骨干、村居负责人全力保障，坚决做好凤滩电厂扩能增效、高滩电厂扩机外部协调工作，确保项目外部施工环境稳定和谐。

三、存在主要困难和问题

1.借母溪国家级自然保护区发展问题。我镇陈家溪村、袁耳坪村、乐怡溪村部分村组属于借母溪国家级生态保护区的核心区，根据中华人民共和国自然保护区条例（国务院令第167号，1994-12-1）第三十二条，不允许实施基础设施建设，故无法修建村道，群众出行和生活不便。目前出台的生态搬迁政策，我镇第一批生态搬迁对象共有57户177人，但由于部分户无法办理房屋不动产权证、拆旧不到位等问题，目前验收合格的仅有18户47人，导致其余的户无法享受政策补贴。希望县级部门加大帮扶力度，特别是办证方面予以支持。另外，针对仍住在自然保护区内的群众，请求县级部门进行对接，适当调整自然保护区核心区范围，或者允许在保护区内进行简单的基础设施建设，以解群众之忧。

2.交通瓶颈问题。一是明陈公路维修。明陈公路全长26公里，宽3.5米，是借母溪西大门的主要通道，也是我镇交通要道，年久失修，但因无专门项目资金，路况差，现已成为阻碍我镇经济及旅游发展的最大障碍，群众反映强烈。二是近岩溶村公路待硬化。该村是一个边远的落后村，与湘西自治州古丈县交界，全村983人10个村民小组，因边缘偏僻，村里油船溪公路4.7公里需要硬化，严重阻碍了村民的致富，群众请求修路的愿望很强烈。

3.集镇改线项目。S525省道沅凤公路高砌头集镇路段改线项目于2014年立项，立项投资金额1400万元，前期已划好征收红线，由于县项目配套资金一直未到位，项目未得以实施。目前集镇路段道路狭窄，建筑老旧，红线范围房屋暂不得新建，人居环境难以得到质的提升，群众愿望十分急切。为提升我镇整体形象，积极发展全域旅游，打造旅游精品小镇，恳请县委县政府实施集镇改线项目，目前项目预计需投入资金2500万元。

4.金碗水鱼鳞坝项目资金问题。该项目系2021年审批通过的移民项目，该项目为县委政府重点关注的移民产业项目，通过建好鱼鳞坝，打造网红打卡地，壮大该村村集体经济。鱼鳞坝项目财评总投资为164万元，配套的烧烤长廊和露营基地建设资金100万元，共264万元。水库移民局批复为100万元，村集体经济扶持项目资金50万元，村民自筹资金15万元，尚有99万元资金缺口。请求县委县政府对项目缺口资金予以支持，尽快实现项目效益，壮大村集体经济。

5.镇机关干部职工配备问题。自2021年5月党委人大换届以来，因工作调动，提拔及退休等原因，政府工作人员紧缺。具体来说，2021年党政领导班子保持稳定，但提拔调出年轻公务员骨干4人，退休1人，新招录公务员1人，退伍安置1人。从编制情况来看，公务员编制35人，目前缺编5人，事业编核定42人，目前缺编13人；从人员结构来看，老化严重，35岁以下年轻公务员骨干仅11人，低于同类型乡镇，事业编40岁以下仅3人，占比10.34%，50岁以上达17人，占比58.62%；从站所力量配备来看，我镇党政办工作人员2人，党建办1人，乡村振兴办3人，党政核心机构人员配置远低于同类型乡镇，综合来看，我镇干部力量较弱有待加强。请求县委县政府在公务员和事业编制人员分配上予以关心。

                          中共明溪口镇委员会

                     明溪口镇人民政府

                         2022年6月10日