2021年是决胜全面建成小康社会、实现“十四五”规划的开局之年，是乡村振兴衔接脱贫攻坚的关键之年，是中国共产党成立100周年。半年来，镇党委、政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实中央、省、市、县会议精神，坚持走生态文化旅游兴镇之路，坚定“生态立镇、旅游兴镇、民生惠镇、产业富镇”的发展思路，各项工作稳步推进。现将半年工作总结如下：

一、党建引领全面强化

2021年上半年，明溪口镇党委在县委的正确领导下，全面加强基层组织建设、党员队伍建设，努力提高党员干部群众对党建工作的满意度，不断提高基层党组织建设水平，为推进全镇中心工作提供了坚实的组织保障。

（一）从严治党，抓好基层党建基础

一是严格细致，搞好村（社区）两委换届。坚持标准，严格程序，对全镇换届选举工作进行安排部署，扎实开展村“两委”换届选举工作。坚持把政治标准摆在首位，大力选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、党员群众基层好的优秀人员。注重从本村致富能手、大学生以及退役军人中选拔干部，优化村支部班子年龄、学历结构。实行换届选举全程纪实管理，营造风清气正的换届环境。通过本次换届，共86名干部进入村支两委队伍，进一步加强了为民服务能力。

二是科学规划，健全责任考核机制。对照要求，强化责任落实。明确支部书记抓党建，与其他工作同部署、同安排、同考核，层层传导压力，强化责任落实。

三是对标落实，扎实开展自查自纠。当前，全镇共有党员816名。针对全镇党员较多，存在党费收缴情况不一的问题，镇党委立足实际认真开展党费的自查整改工作。各支部对党员交纳党费情况逐个进行了解核算，并下发到党员个人手中，使党员个人做到心中有数，对少交漏交的及时催收，保障了党费收缴工作的顺利进行，圆满完成了党费收缴任务。

（二）提升动力，注重党建工作成效

一是“三会一课”常抓不懈。坚持“三会一课”制度，认真组织党员干部开展集中学习，把党史学习教育作为重大政治任务抓紧抓好，严格按照上级要求，做到上下同题，组织党员进行集中学习。通过学习、宣讲等形式对机关党员干部进行理论辅导、政策解读、形势分析，进一步统一思想、形成共识、振奋精神、凝聚力量。

二是党员队伍得到全面优化。坚持以评促改的原则，强化分类指导，引导各党支部制定整改措施，明确整改任务，落实工作责任，促进整改提高，有效激发了党员带头致富、干事创业的热情，增强了党组织的战斗力和凝聚力，推动了基层党组织的整改提升、晋档升级。按照发展党员工作程序严把入口关，按照县委组织部的规定程序认真做好确定入党积极分子、预备党员发展对象、接收预备党员、预备党员转正等环节的把关审核，上半年共发展党员9名。

三是离任村干部档案得到完善。认真组织人员查阅历史档案，整理完善村干部任职档案，对符合条件到离任村干部重新办理荣誉证书，按照任职年限提升待遇标准。主干待遇基数从200元增加到400元/月，副干待遇从100元增加到200元/月。

（三）着眼实效，打造党建特色亮点

一是党建引领助力乡村振兴。坚持党员带头引领，把基层党建与乡村振兴深度结合，充分调动党员干部投身产业发展的积极性，积极指导村支部树立正确发展理念，激发农村基层党组织活力，把党的政治优势和组织资源，转化为乡村振兴的强大动力，为“十四五”规划开好局。

二是特色产业拓宽增收主渠道。通过抓党建，党员群众参与经济发展的意识进一步增强，人民群众的致富意愿更加强烈。积极实施“一村一品”战略，要求党员干部带头，引领群众发展产业。全镇18个村居谋划长远、立足村情、主动定位，结合各村的实际，每个村居基本发展了1—3个特色产业，形成了生态旅游、蔬菜、板栗、山核桃、特色水果等多个产业品牌，有效增加群众收入。

（四）严风肃纪，推进党风廉政建设

一是配齐配强纪委班子成员，配齐专职纪检工作人员三3人，专岗开展纪检监察日常工作。宣传了“互联网+e监督”工作，实现了镇政府干部职工、村（居）两委干部加入e监督微信App全覆盖，普通群众的知晓度、参与度正在不断提高。二是全面贯彻落实《县委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《全面从严治党主体责任和监督责任追究办法》，巩固落实主体成果，将主体责任传导到终端。半年来镇党委专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作2次，完成日常监督检查和考核2次，立案查处1人，考核结果与干部绩效奖金挂钩，严格奖惩。三是加强镇村两级干部考勤监督，坚持镇干部考勤反向公示制度，对缺勤干部实行一周一公示、一月一统计、一季度一考核制度，完成干部上班考勤督查3次，开展提醒谈话3人次；将驻村工作队第一书记、村（社区）书记、主任工作开展情况和考勤情况纳入作风建设管理范围，持之以恒纠四风、抓陋习，干部作风持续好转。

二、产业结构不断优化

（一）坚定旅游发展路子。借助国家级生态镇，旅游资源丰富，位于湖南省“沅澧山水”旅游精品线路之上的优势，坚持发展“生态文化旅游”，着力打造“文明镇”、“平安镇”、“旅游名镇”三张名片。成功创建了凤滩4A景区、借母溪（西）

和白河谷、胡家溪3个3A级景区；4个村申报为国家级传统村落，2个村批准为省级历史文化名村；发展农家乐56家。全镇从事旅游业的人数达3200余人，其中贫困人口占40%，旅游产业已成为引领群众致富，实现乡村振兴，全面建成小康明溪口镇的重要产业。

（二）壮大产业发展规模。发展专业合作社18家，所有的贫困户都与合作社建立了利益联结；探索建立黄秧坪名优农产品、窝棚溪山核桃加工、浪潮有机生态碾子米、梓木坪蔬菜基地四大合作联社，辐射带动周边村居，形成“订单农业+消费扶贫+电商+旅游产品”销售链。另外袁耳坪村的红心猕猴桃、洞头村和张家山村的牲猪养殖场、铁路坪村的高山水果基地、大岩头村和陈家溪村的蜂蜜养殖等传统产业向规模化转变，各村（居）集体经济发展来势较好。继续大力发展扶贫车间，让越来越多的当地群众实现了家门口就业，既为解决留守儿童、妇女和老人的社会问题提供了有效方式，又为脱贫致富和乡村振兴找到了新的路径。

三、民生福祉持续改善

（一）卫计工作方面。半年来，我镇卫计办开展免费发放避孕药具、健康知识讲座等活动，营造了卫生与健康生活浓厚氛围，促进社会和谐稳定。同时奖励扶助政策及时落实到位，做到应享尽享，截至2021年6月，全镇享受特别奖励扶助对象27人，一般奖励扶助对象134人。

（二）社会保障方面。截至3月31日，全镇完成城乡居民医疗保险征缴金额5053740元，其中个人征缴金额（个人自缴金额）380万元，参保人数1.8万人，其中完成残一、二零缴费172人；完成脱贫户政府代缴等工作。新增城乡居民医疗保险参保人员死亡情况登记、两病（糖尿病、高血压）管理等业务。完成社保卡清理工作，能发的全部发到位，及时回收滞留在村居的社保卡。创业带动就业。不断推选人员去奇力新、向华电子厂和扶贫车间上班，帮助实现“家门口就业”。建立各村外出务工人员联系微信群以及各村（居）劳务服务工作站，强化就业前技能培训，提高劳务输出组织化水平，建立健全“引老乡、回故乡、建家乡”创业机制，努力实现劳务输出和返乡创业的双向互动。截至目前，全镇城镇新增就业任务数200人，完成121人；失业人员再就业任务数100人，完成35人；就业困难对象再就业50人，完成35人；新增农村转移就业任务数280人，完成280人；明溪口村、高砌头村共聘用公益性岗位4人，完成五险参保、解聘和重新聘用人员等工作。

（三）民政工作方面。一是按时发放低保资金。今年以来，对全镇困难群众逐一排查，符合条件的即使按照规定程序纳入，对低保对象家中条件发生变化，不符合条件的实行渐退机制，做到应退尽退。目前，全镇共有农村低保429户665人。从今年1月1日起，兜底一类每人360元/月；兜底二类每人225元/月；兜底三类每人195元/月。农村最低生活保障标准达到4300元/年。2021年上半年共发放农村低保资金100万余元。二是落实贫困残疾人社会保障政策。严格落实残疾人社会保障政策，及时审批残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴对象申请。今年残疾人“两项”补贴发放标准提升到每人每月70元。目前，全镇享受护理补贴对象258人，享受生活补贴对象259人。上半年共发放残疾人“两项”补贴资金21万余元。三是发挥临时救助救急难作用。牢牢把握临时救助工作“托底线、救急难、保民生”的总体要求，对因灾、突发事故、重大疾病导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，给予临时救助，努力做到应救尽救、能助即助。上半年共发放临时救助资金19万余元，救助困难群众199人次。四是做好退役军人服务工作。今年上半年，我镇继续加强退役军人服务保障体系建设，落实了“五个必须”，必须有工作阵地、必须有基本运转的经费、必须有到岗工作的人员、必须有工作开展的台账。完成退役军人荣誉体系建设，建立了退役军人和其他优抚对象信息采集点，做到应采尽采，建立优抚对象台账资料，及时更新动态。付军人优抚金51万元。五是农村五保供养制度稳步推进,敬老院建设管理不断加强。全镇特困人员集中供养23人次，分散供养199人次，特困人员供养标准不断提高，集中供养由650元/人/月提高至715元/人/月，分散供养468元/人/月。新敬老院供养环境优化，管理服务水平提升。

（四）文体建设方面。文化下乡活动，我镇在县宣传部的统筹规划下，在高砌头集镇开展送戏下乡，送春联等活动，丰富了乡村百姓的文娱生活。摸排各村（居）农家书屋使用情况，明确专人负责管理，供村民借阅。利用“村村响”大力宣传各项政策秉及时维护，保证各村（居）广播正常使用。积极提高全民健身参与率，各村（居）相继建立健全了社区体育指导员队伍，全镇现有群众扇子舞、健身舞等健身团队共10支，近岩溶村王君臣捐款6000元用于舞蹈队建设。

四、各项工作协调发展

（一）安全生产方面。制定了《明溪口镇安全生产三大行动“百日攻坚”行动工作方案》，对危险化学品、工贸行业、烟花爆竹、道路交通、水上交通、城镇燃气、建筑施工、校园安全、商贸领域、旅游场所、人员密集场所消防、社会福利机构、森林火灾等方面进行重点排查。一是强化组织领导，落实工作责任。成立安全生产“三大行动”百日攻坚行动领导小组，各村（居）、各有关单位成立工作班子，明确分管负责人、联系人，切实加强组织领导，落实工作责任。二是加强督导检查，消除风险隐患。完善隐患排查制度，建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改。三是严格行政执法，狠抓措施落实。相关站所围绕本行业领域存在的安全生产重点难点问题，找准工作“着力点”和“突破口”，确保措施到位、成效明显。四是广泛宣传发动，强化舆论监督。充分利用村村响、微博、微信等媒体，广泛宣传确保建党100周年安全稳定的重大意义、工作重点和工作要求，形成强大的宣传声势。五是严格考核问责，提升工作质效。工作开展情况纳入对各村（居）、各有关单位年终综合绩效考核，实行过程考核和结果考核相结合，考核得分作为年终评先评优和绩效考核评分的重要依据。

（二）综治维稳方面。坚持“小事不出村，大事不出镇”的原则，每月深入排查重点上访人员动态，对79临战人员，土律师等特殊人群做到重点把控，通过逐步摸排，目前在册重点“五包一”人员16名，针对性制定了一人一策的稳控手段。确保了两会期间无重大群访事件的发生，也将进一步为建党100周年大庆顺利举办提供保障。据统计，2021年上半年，共接待群众上访10起，并成功化解9起，未化解事项稳步推进中，全镇社会稳定。开展创建“平安明溪口”宣传活动、反邪教警示教育活动、禁毒宣传工作。严格把控目前在册的37人涉毒人员，与明溪口镇派出所一同实地见面走访在县内的涉毒人员，逐步开展在册人员的毛发检测，风险评估等重要工作。

（三）防洪度汛方面。进入汛期以来，我镇牢固树立“放大汛、抢大险、抗大灾”的责任意识，制定了我镇防汛抗旱总预案，明确我镇防汛抗旱工作指挥部领导小组。严格执行24小时防汛值班制，落实了防汛值班责任制和领导带班责任制。主要领导实地检查山塘水库、地灾点、高切坡建房等重点区域，全面掌握情况，并对隐患点加紧整治、加强巡逻，确保安全度汛。队伍健全物资齐备。组建了镇级100人，18个村（居）每村30人的应急救援队伍，全镇32座骨干山塘、6座小二型水库、9处地质灾害点、199户高切坡建房等重点区域均有专人管护，机构人员齐备。储备救生衣20件，救生圈20个，逃生绳2根，望远镜1台，雨衣30件，雨鞋30双，铁锹35把，麻袋250个。机制健全两级联动。建立镇村两级防汛响应机制，18个村级防汛指挥所，由镇防汛指挥部统一调度防汛人员物资，确保遇到险情人员能到位、应急物资拿得出、用得上。

（四）疫情防控方面。一是注重返沅管理。各村（居）设立疫情防控专干，常态化摸排境外、中高风险去人员信息。落实网格化管理，对境外、中高风险区返沅人员进行劝导、实时管控，同时上报县疫情防控指挥部。上半年我镇境外返沅3人，新增1人，在册境外滞留13人；中高风险地区返沅10人，已做好核酸检测，完成居家监测任务。二是督促疫苗接种。制定《明溪口镇新冠病毒疫苗接种工作考核办法（试行）》，明确适用对象、预警形式、预警情形、摘牌规定、责任划分、问责处理及结果运用，进一步推进新冠病毒疫苗接种工作。建立疫苗接种实名制台账，按接种第一针时间、疫苗种类，推算出第二针接种日期，密切关注县级发布的疫苗情况，镇卫计办专人前往卫生院及时督促人员接种。截至6月16日，我镇镇内接种第一针疫苗3873人次，第二针接种980人次；镇外县内第一针接种1702人次，第二针709人次。三是加强日常防控。持续加强重点区域防控，对接相关部门分别对超市、医疗机构、学校、农贸市场、景区、养老院等重点场所开展经常性巡查，严格督促落实测体温、查健康码和行程码、科学佩戴口罩、环境消杀、人员进出管理等防控措施。强化宣传引导，利用发放资料、张贴标语、悬挂横幅、“村村响”、微信新媒体等方式，开展健康宣传以及做好接种知识和政策宣传解释工作。

（五）人居环境工作。为推动乡村振兴战略实施，进一步改善我镇乡村面貌，提高农村人居环境整治质量和生态质量，我镇强化责任意识，加强组织保障，成立农村人居环境整治领导小组，要求各村（居）、各镇直部门单位要成立相应的环境卫生综合整治工作小组。科学制定方案，营造浓烈氛围。结合实情，制定了《明溪口镇2021年农村人居环境整治工作实施方案》，着重强化宣传引导，在镇机关和主要道路设置永久性宣传牌5块以上，宣传横幅10幅以上，村内卫生宣传覆盖全组；在镇属各学校开展“创文明校园”、“文明卫生从小做起、小手拉大手”等活动，由学生带动家长；各村（居）要制定农村人居环境“村规民约”，让群众自觉形成讲卫生、爱卫生的习惯；开展卫生评比和劝导活动，引导村民提高卫生意识，增强卫生责任，树立“讲文明、爱卫生”的新风尚；发放宣传资料4000余份，多渠道、多形式、全覆盖地进行环境卫生大宣传，确保家喻户晓，人人皆知。完善农村垃圾分类体系，做好政府带头作用，开展政府垃圾分类，并依附镇垃圾处理中心，对沿线村居实行垃圾分类制度，建立垃圾驿站，户户分发分类垃圾桶，实行网格化垃圾分类负责人制度。截至5月份，通过各种渠道分发垃圾分类资料1000余册。大力推进举措，务求工作实效。一是抓好责任区域保洁工作。各村（居）要划分好农户“门前三包”区域和公共区域范围，分别明确责任人。二是强化检查考核。人居环境卫生综合整治工作纳入全镇绩效考核范畴，按照检查考核细则对各村（居）进行考核，建立长效考核奖惩机制和责任追究机制。

（六）耕地抛荒整治工作。我镇下辖18个村（居），总人口2.1万人，共有耕地面积16544.94亩，通过全面摸底共有抛荒面积4715.32亩，抛荒比例为28.5%，按县里要求分两年整治到位，今年计划复耕面积为2357.66亩。为持续整治耕地抛荒，一是建立健全整治方案，制定《明溪口镇耕地抛荒专项整治两年行动实施方案》和《明溪口镇防止永久基本农田“非粮化”专项整治工作方案》。二是狠抓措施落实。三是建立奖惩。对于按时完成整治任务的村（居），采取每100元/亩以奖代补政策；对于未能按时完成整治任务且季度排名在后三的村（居），扣除工作经费3000元，2000元，1000元。四是加大宣传。通过贴海报、挂横幅、村村响、网络新媒体等方式，深入开展耕地保护法律法规和国家强农惠农政策宣传工作，发放资料4000余份，做到政策宣传到村到户、到田间地头，提高广大群众耕地保护意识，在全社会形成节约耕地、保护耕地的共识共为。截至目前，已复耕面积为891.86亩，占计划复耕比例37.83%，占抛荒面积比例18.91%。

（七）农村建房工作。一是及时规范审批流程。按照《沅陵县农村宅基地管理与改革实施方案》和《关于规范农村宅基地审批管理的通知》文件要求，制订了“村组审查、乡镇部门审核、乡镇政府审批”的审批工作流程，建立了联审联办机制，实行“一个窗口受理、一站式办结”。目前申报农户40户，已发证28户。二是积极宣传政策要求。发放宣传资料4000余份，充分利用村村响、横幅、标语、微信群等多种形式，并结合房地一体确权颁证工作，在全镇范围广泛宣传农村宅基地管理和改革的目的、意义和政策法律法规。

中共明溪口镇委员会

明溪口镇人民政府

2021年6月28日