一．总则

（一）编制目的

为及时有效地做好筲箕湾镇2024年洪水灾害突发事件的防范和处置工作，确保抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保社会稳定和经济建设顺利进行，特制订本预案。

（二）编制依据

 《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》《国家防汛抗旱应急预案》《湖南省防汛应急预案》《怀化市防汛应急预案》《沅陵县2024年防汛抗旱预案》等法律法规和有关规定。

（三）适用范围

本预案适用于本镇行政区域洪水灾害防范和应急处置。

（四）工作原则

坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全；防汛工作实行镇人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；以防洪安全和供水安全、粮食安全为首要目标，坚持安全第一，常备不懈、以防为主、防抗结合，不断提高防汛抗灾工作的能力和水平。

一、镇防汛抗旱组织机构

（一）筲箕湾镇防汛抗旱指挥部

总  负  责：宋谋斌  党委书记               

指  挥  长：张朝晖  党委副书记、镇长  

第一副指挥：邓伟红  党委委员、人大主席

副 指 挥长：谭小伟  党委副书记、政法委员

张文韬  副镇长

刘玉红  应急办主任

成  员：谢翎洁  党政办主任

张  仟  农业综合服务中心主任

向恒同  农业综合服务中心工作人员

文  杰  自然资源所所长

何宗平  移民站站长  

杨修勤  财政所所长    

张  军  派出所所长

曹怀君  交警四中队队长

张泽春  中心卫生院院长

黄  靖  用坪卫生院院长

田正树  镇中学校长

 杨卫平  镇小学校长

黄大鸽  用坪九校校长

龚家华  供电所所长

指挥部下设办公室在应急办，由刘玉红兼任办公室主任，负责日常工作。镇防汛值班电话：0745—4552001。

（二）筲箕湾镇防汛抢险应急分队

队    长：  谭小伟

副 队 长：  邓伟红  向尚福  章盈诗  罗百晟  

张文韬  刘玉红  

第一小队

队    长：  谭小伟

队    员：  蔡小来  张良海  向恒同  张小平

张丕国  张贻华  谢吉成  武  琦                      

第二小队

队    长：  章盈诗  

队    员：  张开兴  李文沅  石绍刚  代春来  

周丰军  林义学  覃  明  王吴新杰

第三小队

队    长：  罗百晟

队    员：  刘卫勇  李顺华  文  杰  周浩明  

王有书  谢  滨  李永军  石绍刚   

第四小队

队    长：  张文韬

队    员：  颜克才  刘建国  张泽林  张跃进  

陈兴旺  代  雄  林仁学  宋  星    

第五小队：

队  长：  向尚福

队  员：  杨修勤  瞿运洪  孙  峰  田浩君  

张锐轩  张先永  邓  松  张  仟   

抢险应急分队负责全镇汛期出现的各类险情的处置和避险的组织，负责防汛演练，汛期通讯工具24小时畅通，遇特殊天气无特殊情况不得外出。抢险应急分队召集人：刘玉红。

（三）各村（居）防汛抢险领导小组

组  长：各村党支部书记

成  员：村支两委成员

（四）各村防汛抢险应急小分队

队  长：各村党支部书记   

成  员：村组干部及基层民兵

二、工作职责

（一）防汛抗旱指挥部工作职责

1.负责全镇防汛抢险工作的组织领导和指挥，编制全镇防汛应急预案，并报送县防汛抗旱指挥部备案。

2.负责筹备防汛抢险所需的经费、物资和器材等。

3.负责收集本镇的雨情、水情和灾情，并将相关情况及时上报县防汛抗旱指挥部，将县防汛抗旱指挥部通报的雨情、水情和天气预报迅速通知到辖区和防洪度汛重要地段和责任人。根据提供的信息及时做好抢险准备。

4.负责对本镇内上型水库和重要山塘、防洪堤坝、尾矿库的运行情况信息的收集，并随时向县防汛抗旱指挥部报告运行情况。

5.出现灾情及时组织本镇灾区群众转移、负责灾区生活安置和灾区社会综合治理整顿，以及突发事件的处理，并及时向上级汇报相关情况。

（二）防汛抢险应急分队职责

1.按时参加分队召开的会议和相关培训。

2.出现险情分队成员无条件参加抢险。

3.主汛期分队成员要按照要求在责任区经常巡逻，24小时高度警备，随时做好抢险准备。

（三）村防汛抢险领导小组职责

1.负责全村防汛抢险工作的组织领导和指挥，编制全村防汛抢险方案，并送镇防汛办备案。

2.负责组织成立村防汛抢险分队，筹措经费、物资和器材等，并组织实施具体的抢险工作。

3.负责收集本村的雨情、水情和灾情，并将相关情况迅速上报镇防汛办。

4.负责对本辖区内的水库、骨干山塘定期检查并将发现的问题及时纠正，严格执行下达的汛期度汛方案，任何人不得以任何借口擅自抬高蓄水水位。

5.严密注视工程存在的隐患，果断采取汛期应急处理，并将结果报镇防汛办，辖区内有重点隐患工程的要组织好抢险队伍，确定报警人员，转移信号、转移路线和转移地点，备足防汛抢险物资。

6.出现灾情后，负责群众转移、生活安置、社会综合治安维护以及突发事件的及时处理。

三、预防和预警

（一）准备工作

1.思想准备。加强宣传、增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

2.组织准备。建立健全防汛抗旱指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和重点防范区、隐患点的监测及预警措施，加强各级防汛抢险队伍的建设。

3.工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、泵站等各类水利工程设施上报请求实行应急除险加固，对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。

4.预案准备。修订完善全镇防汛总预案及各山塘、水库、地质灾害点、尾矿库等隐患点的防汛分预案。

5.物资准备。镇林业站负责储备防汛应急木材20立方米以上，各村储备防汛木材6立方米以上。具体负责人：张开兴。各村均由村支书负责防汛应急需要的木材。储备物资包括：编织袋1000条、救生衣100件、编织布0.1万平方米、砂卵石0.01万立方、块石0.01万立方、发电机组5千瓦、工作灯20只、铅丝0.07吨、电缆线0.05千米等。主要存放地点：各村（居）防汛抗旱办公室、舒溪坪砂石厂、镇应急救灾物资装备库，具体负责人：宁茜。

6.通信准备。各隐患点责任人、监管员在汛期要确保24小时通讯工具畅通，确保雨情、水情、灾情信息的及时传递。

7.防汛演练。各级防汛抢险应急分队应在4月底以前认真组织1至2次防汛避险抢险演练，防汛演练由抢险应急分队组织实施，合理安排时间和演练地点，所有抢险应急分队队员和防汛成员单位参与，演练要注重宣传避险抢险知识，注重实效。

（二）预警预报

1.凡可能遭受灾害威胁地方，要主动采取预防和避险措施。相关部门要密切联系，相互配合，实现信息共享，提高预报水平，及时发布预报警报。

2.凡有山塘、水库、地质灾害点、尾矿库等安全隐患的村居，要编制好防御方案，制定好安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

3.各级汛期坚持24小时值班巡逻制度。降雨期间，加密观测、加强巡逻。各村要落实好信息报送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报村、镇防汛抗旱指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。

四、应急响应

（一）进入汛期（4月1日-9月30日），各级防汛指挥机构实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

（二）各相关单位和成员按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

（三）洪涝灾害发生以后，镇人民政府和防汛抗旱指挥部应立即启动预案，负责组织抗洪抢险、抗灾救灾等方面的工作。

（四）洪涝灾害发生以后，由镇防汛抗旱指挥部向镇人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况，造成重大人员伤亡的突发事件，及时上报上级防汛抗旱指挥机构，任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向镇防汛抗旱指挥部报告。

（五）安全撤离避险。出现险情，受威胁的区域，当地防汛抗旱组织机构必须迅速组织撤离，并启动预案，明确撤离避险的组织、指挥、预警措施、撤离方式、路线和安置地点等。全镇转移信号，统一规定为锣声、口哨声，听到锣声、口哨声即为转移信号，群众沿既定的安全转移路线及时向安全区域和地段转移。

五、应急保障

（一）物资保障。按照属地管理和就近储备等原则，做好防汛物资的采购和储备工作。

（二）资金保障。镇财政所每年安排一定的防汛经费列入财政预算，作为防汛应急工作专项资金。

（三）队伍保障。各级建立防洪抢险分队，抗洪抢险期间，积极投入防汛抗洪，根据需要及时营救人员、转移物资及执行重大防洪抗灾任务。

（四）治安保障。派出所负责维护防汛抗旱秩序和灾区社会治安工作。打击偷窃防汛物资和破坏防洪水利设施的违法犯罪分子，做好防汛抗灾的治安保卫工作，按照镇防汛抗旱指挥部的统一安排，参与群众组织撤离和转移。紧急防汛期间，根据需要，做好道路交通和区域管制工作。

（五）运输保障。交警中队负责所辖公路交通设施、工程、装备的防洪安全，服从防洪需要，保护堤岸等防洪工程设施。为防汛抗旱优先组织和提供交通运输工具，保障防汛抗旱运输畅通。在紧急防汛期间，根据县防汛抗旱指挥部的命令，依法组织交通运输工具，协调组织实施交通管理。

（六）通信保障。通信部门保障通讯设施防洪安全，落实汛期通信应急预案，协调防汛通信实施建设，负责组织、督促防汛通信设施抢险、维护，优先保障防汛通信畅通。