筲政发〔2022〕99号

筲箕湾镇2022年岁末年初安全生产风险隐患大排查、大整治行动工作方案

为了认真贯彻国家、省、市安全生产电视电话会议和全县安全生产例会精神，深刻吸取河南南阳、内蒙古事故教训，举一反三，压实安全生产责任，确保我镇岁末年初安全生产形势稳中向好，根据县《沅应急发〔2022〕66号》文件精神，特制定我镇2022年岁末年初安全生产风险隐患大排查、大整治行动工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人为本的理念，贯彻二十大精神，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求，压实工作责任，实现全领域的安全形势好转。

二、排查范围、内容和重点

（一）排查范围。全镇所有村居、所有行业、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。

（二）排查内容。

1、村居、镇直单位关于安全生产贯彻落实情况；

2、“打非治违”主体责任情况；

3、生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、标准化建设和企业岗位安全生产责任制建立和落实情况，“三年行动计划”执行情况；安全生产风险管控和隐患排查治理情况；安全生产宣传教育培训等基础工作情况。

（三）检查重点

1、非煤矿山。重点整治非法进入已经关闭、废弃和长期停产停建的矿井进行采挖或者盗采；未依法取得采矿许可证、安全生产许可证等证照非法违法开采；以采代探或超深越界开采；建设项目未履行安全设施“三同时”，擅自组织施工；停产超过6个月的矿山未进行安全评价和安全论证，擅自组织生产；主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗；露天矿山未按设计分台阶分层开采；尾矿库擅自加高扩容；地下矿山采空区存在重大安全隐患未按要求进行治理，未及时填绘图纸，现状图与实际严重不符；使用国家明令禁止使用的设备及工艺；涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验；外包工程以包代管等。

2、危险化学品。重点排查安全生产责任制、安全管理制度操作规程是否健全落实；生产装置、高危生产活动和危险化学品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控；危化品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危化品储存设施，与学校、医院、居民区等重点目标的距离是否符合国家有关规定；自动控制系统是否依规按章设计、运行、维护；作业现场管理、安全警示标识标牌是否科学有效；动火作业、受限空间作业、检维修作业、承包商管理等重点作业环节是否严格审批并管控到位；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。

3、烟花爆竹。(1)批发企业：重点排查是否经营超标、违禁、非法生产的产品；是否超许可范围经营；在库房内是否将执法收缴的产品与正常经营的产品混存；是否向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹、向零售点销售专业燃放类产品；库房内是否存在超量储存、超高堆码、堵塞通道等问题；仓储区安全设施是否完好管用，员工是否经过安全培训等。(2)零售网点：是否存在“下店上宅”“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内现象；是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足；是否集中连片经营或在超市内销售；是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明的产品；是否在许可证注明的经营场所外存放烟花爆竹；是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹等行为。

4、交通运输。以“两客一危”、接送学生车辆、货车、农村面包车为重点，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患；以高速公路、事故多发的国省道干线公路、农村道路以及通行班线客车、校车的道路为重点，全面排查道路安全隐患；以客货运企业、危化品运输企业和物流场站为重点，全面检查交通安全主体责任是否落实到位；全面排查货车、车辆维修企业和车辆非法改装站点，从严整治货车非法改装、“大吨小标”，严厉打击非法拆解企业，禁上利用报废机动车总成部件拼装机动车；加强对常压液体危险货物罐车、超长平板半挂车和超长集装箱半挂车安全隐患排查治理；深入排查水上涉客运输安全隐患；加强水路危险货物运输安全风险隐患排查和治理，深化邮政寄递安全综合治理等。

5、建筑施工。突出农村建房，房屋建筑工程与市政基础设施工程、公路工程、桥梁与航道工程、电力工程、水利工程、通信工程等各类工程建设领域，督促企业加强对施工作业现场的防灾保护，对作业现场存在的事故隐患进行认真排查治理，关注极端天气对深基坑、管沟（槽）和地下、起重、高空作业带来的不利影响，及时暂停存在危险的作业等。

6、消防和人员密集场所。突出大型商业综合体、高层建筑、文博单位、学校医院、养老机构、劳动密集型企业、公共娱乐场所以及城中村、老旧小区、民宿客栈、群租房、“三合一”等火灾风险高危单位的消防安全治理，重点整治生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实，日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰，防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通，违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；火灾自动报警系统、消防水泵、自动喷水灭火系统防火卷帘、机械防排烟等消防设施损坏停用；电动自行车违规停放充电；单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训不到位等问题。深入开展电气火灾综合治理，重点检查社区群租房及在建工地、出租房消防设施和器材是否配备到位；重点检查公共娱乐场所、高层建筑、客运场站、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所火灾隐患治理情况等。

7、城市燃气。重点检查燃气企业安全生产责任落实情况，包括安全生产责任体系建立、企业主体责任和企业主要负责人隐患排查整改责任落实、安全生产教育培训、重大危险源监控和应急预案建设等；加强施工现场燃气管道保护，加大施工损坏燃气管道行为查处力度；组织餐饮场所认真开展燃气使用安全监督检查；严厉打击液化气无证经营、流动经营和向无证单位转供液化气的非法行为，严格规范燃气储备、钢瓶市场秩序等。

8、特种设备。加强涉危化品企业特种设备的安全检查；加强车站、商场、超市等重点场所电梯使用的现场检查；加强气瓶充装单位的现场检查；加强露天使用的起重机械、大型游乐设施等设备使用单位的监督检查；督促使用单位完善防雷设施等。

9、文化旅游。重点检查旅游包车交通违法行为，旅游汽车公司落实主体责任情况；景区安全生产制度制定执行情况；高风险项目设施设备的检查维护情况；水上运动、热气球、蹦极等高风险旅游项目安全管理情况；旅游景区超过最大承载量和防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况等。

10、工贸。强化木材加工、粮食加工、镁铝机制品等粉尘涉爆企业的隐患治理；对工贸行业企业有限空间作业条件确认工作开展情况“回头看”等。

11、其他行业领域。水利、电力、民爆等行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全事故的点位，认真开展风险隐患排查整治和打非治违工作。

三、开展“元旦、春节”期间“打非治违”专项行动

坚持“有非打非、无非治违、无违规范”的原则，对烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、工贸行业等领域进行专项行动。

四、时间安排与阶段任务

（一）在12月28日前完成宣传发动，安排部署工作，要将整治任务传达到每个行业，每个企业。

（二）全面检查，集中整治。（12月29日至1月31日）

在建立健全和完善安全隐患和制度措施“两个清单”，按照“一单四制”要求，细化检查事项，深入企业推动开展对表检查；同时加强安全生产监管执法，狠抓各类事故隐患的整改工作。所有隐患排查整改要形成工作闭环。

（三）排查整治“回头看”阶段（2023年2月1日至2月28日）。

结合两会和春节期间开展领导干部带队检查行动，对重点行业、重点区域、重点企业的排查整治进行“回头看”，并认真总结分析大排查、大整治工作中的突出问题。

五、工作要求

（一）企业、单位主要负责人要亲自安排、亲自参加自查整改；

（二）党政领导干部要亲自带队到分管行业、企业、项目工地、重点区域进行带队督导检查，成立以书记宋谋斌为组长，张朝晖、章盈诗为副组长的全镇岁末年初安全生产领导小组，成员有应急办、派出所、交警队、交管站、国土资源所、城建所、市场管理所等部门主要负责人、村居支部书记。

（三）要求在2023年1月18日前向镇安委会办公室上交各行业领导干部带队检查台账记录及影像资料；

（四）镇安委会在2月上旬形成汇总材料，真实体现当前全镇安全生产形势，风险管控落实情况。

                           沅陵县筲箕湾镇人民政府

2022年12月28日