麻政发〔2023〕42号

麻溪铺镇重大事故隐患专项排查整治2023行动

方  案

按照国务院安委会和省委省政府、市委、市政府、县委县政府关于重大事故隐患专项排查整治有关决策部署及《全市重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》（怀安委发〔2023〕5号）、《全县重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，结合我镇实际，经党委政府研究决定，从即日起在全镇范围内开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称专项行动），特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧密结合安全生产翻身仗要求，深入开展重大事故隐患专项排查整治，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，系统治理重大事故隐患，有效防控重大风险，属地党委政府加强领导、推动企业自查自改、行业主管站所强化监管，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转变，全力打赢安全生产翻身仗，以高水平安全护航沅陵高质量发展。

二、工作重点和主要任务

重大事故隐患专项排查整治要突出道路交通运输、居民自建房、燃气、消防和人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、工贸等重点行业领域，聚焦可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，加大排查整治力度，聚焦企业主体责任落实尤其是企业主要负责人这个“关键少数”落实法定职责。

（一）严格落实企业主体责任特别是第一责任人责任

1.抓紧抓实本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。企业主要负责人要学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。要及时吸取省内外及历史同期发生的典型事故教训，迅速组织排查本企业同类事故隐患。要完善企业内部奖励机制，发动全员包括一线员工积极排查整治。要组织建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，并按照属地原则每月向负有安全监管职责的有关部门报告排查整治情况。要落实隐患上墙公示制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险隐患公告栏，对整个企业的安全风险及定期排查发现的隐患及整改情况进行公示。

2.抓紧抓实企业安全员安全责任。要在推动实施全员安全生产责任制的基础上，组织制定企业安全员安全生产职责清单。要按规定配备专、兼职安全生产管理人员。根据需要组织本行业或聘请行业领域安全生产专家，强化对重大事故隐患排查整治的技术指导，并研判新的重大风险，制定管控措施。

3.从严从紧组织开展动火、有限空间、特种设备维修等危险作业排查整治。深刻吸取近期违规动火、有限空间作业、特种设备检维修等引发的典型事故教训，加强电焊工、特种设备操作员等危险作业人员的教育培训，督促其在进行电焊等作业时要严格遵守消防安全操作规程。要组织对动火等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。（山能环保有限公司）

4.从严从紧组织对外包、转包分包等生产经营活动排查整治。要针对本企业生产经营项目外包情况组织开展1次全面排查，重点检查是否存在层层转包分包、承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题；要推动将外包外租、转包分包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改，涉嫌非法违法的坚决依法从严查处。（山能环保有限公司）

5.精心组织开展事故应急救援演练活动。根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线）和应急处置措施，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。（山能环保有限公司、沅陵县五交化液化气站）

   （二）压实党委政府属地责任，加强组织领导，强化行业站所安全监管责任

1.全面组织动员部署。建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制，及时提请政府主要负责同志动员部署；提请党委政府主要负责同志听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，及时推动出台安全生产重大制度措施；政府其他负责人要现场督导检查，督促分管站所做好工作。相关行业站所负责同志、企业派驻员要到企业宣讲安全生产、督促企业开展重大隐患排查整治。注重发挥基层“网格”作用，切实把专项行动有关要求通知到辖区、行业领域每一家企业。（镇应急办、镇农业综合服务中心、镇自然资源和生态环境办公室）

2.强力打非治违。严格落实镇人民政府“打非”主体责任，严厉打击无资质施工和层层转包、客车非法营运、危化品等非法生产运输经营、违规电气焊、燃气非法灌装经营等典型非法违法行为，不定期公开曝光“非法违法”典型案例。（镇应急办、镇综合行政执法大队、派出所）

3.扎实开展安全培训。组织集中宣讲阐述习近平总书记关于安全生产重要论述和相关政策法规，加强专项行动重点工作要求的解读，进一步提高党政领导干部安全红线意识和专业能力。

4.积极宣传教育发动。积极组织开展安全生产宣传“五进”，及时宣传典型做法，加大公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，拓宽举报渠道，广泛发动企业员工内部举报，鼓励匿名举报查实奖励。组织开展好“安全生产月”专题活动，营造安全生产浓厚氛围。(镇应急办）

5.严格排查整治标准。各行业站所单位要坚持重点突出、简洁管用的原则，抓紧制定印发本部门专项行动方案。已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要从现有判定标准中进一步提炼出本次整治的重点隐患类型；尚未出台判定标准的，要结合实际在方案中明确本次整治的重点事项，同时可按照有关规定先行确定本行业突出隐患认定条件。（镇应急办、镇农业综合服务中心、镇自然资源和生态环境办公室、镇市场质量监督管理所）

6.着力提升监管执法能力。要针对监管执法人员至少组织开展1次安全生产专题培训，重点加强专项行动相关法律法规、制度标准以及重大事故隐患和重点事项等业务知识的教育，强化责任心、提高专业素养，切实提升发现问题的强烈意愿和能力水平。（镇综合行政执法大队）

7.健全完善企业派驻制。落实对本行业领域3人以上企业派驻安全生产监督员。企业派驻员每月深入企业不少于3次，要把企业自查自改重大隐患情况作为日常监督检查的重点内容，认真填写驻企日志，如实反馈情况。（镇应急办、镇林业站、镇市场质量监督管理所）

8.加强调度检查。各有关行业站所要对本行业所有企业双重预防机制开展1次自查自改，在各企业形成风险管控清单和隐患治理清单。要经常开展重大事故隐患排查整治工作的调度、研判、指导与督促。（镇应急办、镇农业综合服务中心、镇自然资源和生态环境办公室、镇市场质量监督管理所）

三、推进步骤

（一）扎实做好动员部署（2023年4月底前）。4月底前，镇要做好动员部署。

（二）组织开展安全生产专题培训（2023年6月底前）。镇组织开展1次由党委政府以及有关部门负责同志参加的安全生产专题培训，重点加强新上任领导干部的安全教育，集中宣讲阐述习近平总书记关于安全生产重要论述和相关政策法规。各行业站所要组织本行业领域企业主要负责人开展1次专题培训，重点学习本行业领域重大事故隐患判定标准。

（三）强化企业排查整治和专业帮扶（2023年5月1日至12月15日前）。督促企业认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账。各行业站所要加大重点帮扶力度，动员各方专业力量为企业提供技术服务，完成党政干部和安全执法队伍专题培训。督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，依法排查消除重大事故隐患，按规定向有关部门报告。

（四）严格部门精准监管执法（2023年5月1日至12月15日前）。安全监管职责站所要全过程聚焦重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，扎实开展精准执法检查。各行业站所要加强督导检查，加强安全管理，镇综合行政执法大队要加大重大事故隐患的监管执法力度。

（五）总结提高建立长效机制（2023年12月15日前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。鼓励企业和村（居）主动组织开展重大隐患自查自改。

四、有关要求

（一）强化组织领导。镇应急办要加强统一领导部署，根据辖区实际进一步明确细化各行业领域专项行动的部门责任分工，及时消除监管盲区漏洞。应急办要充分发挥协调作用，督促指导有关单位认真落实“三个必须”责任，分线推动重大事故隐患专项排查整治行动。

（二）严格责任追究。要建立健全责任追究机制，坚持“严细实”作风，发扬斗争精神，严格落实责任和追责问责，排查重大事故隐患要坚持问题导向和结果导向，注重小切口、抓关键，提高工作针对性和操作性，不搞“大而全”整治行动，力戒形式主义、官僚主义。

麻溪铺镇人民政府

2023年4月27日