今年以来，在县委、县政府坚强领导下，我镇全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央决策部署和省、市、县工作要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，着力推动镇域经济高质量发展。全年获得荣誉有：怀化市民族团结进步示范乡镇、怀化市关心下一代工作先进集体、怀化市卫生集镇、怀化市平安建设先进乡镇、沅陵县清廉乡镇、县促进工业经济高质量发展工作先进单位、蓝溪农业公司获评市级农业产业化龙头企业。现将有关情况汇报如下：

一、回顾2023年工作，可圈可点

（一）党建工作，稳打稳扎

1.强化理论学习，深入推进主题教育。始终坚持把党的政治建设放在首位，今年以来以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，召开理论学习中心组学习10次，党委会专题研究安排党建工作26次。9月开展主题教育以来，坚持围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过集中交流研讨、带头上党课等形式，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，紧紧锚定目标任务。抓实“第一议题”制度，坚持读原著、学原文、悟原理。党组织书记累计上党课54次，各党组织举办主题党日活动110余次，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。同时，扎实开展“走基层、找问题、想办法、促发展”调研活动，深入基层找问题寻对策，累计查找问题26个，收集意见建议44条。做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

2.严格政治纪律，规范党内建设。落实“三会一课”制度，常态化抓好“一月一课一片一实践”主题党日活动开展。1714名党员冬春训工作做到全覆盖。全镇选优配强14个村党建指导员，定期到村督导开展工作，严肃支部组织生活会的程序，督促指导组织生活会不流于形式走过场。同时结合凉水井镇党建工作季度考核工作机制，推深做实“一课一片一实践”主题党日活动，保障好各党支部组织生活制度的高效落实。今年以来，8名村干部参加学历提升，上半年共确定8名发展对象，顺利发展7名预备党员。下半年预计选送19名发展对象参训，保证全镇重点村党员有序发展，圆满完成年初下达的发展党员指导性计划。

3.坚持党建引领，夯实基层治理根基。全镇大力推行“三长制”，逐村（社区）构建“片-组-邻”组织架构，按照“分布合理、便于联系、力所能及、深入推进”的原则，全镇45个村（社区）民主推选出1216名村（居）民代表，联系服务群众17792户。充分履行政策宣传、民情联络、安全防护、文明示范等职责，向百姓开展暖心服务。今年以来，共计摸排上报矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患等事项1183件，参与交通劝导、森林防火、人居环境整治提升等活动1600余人次。百合村成立幸福协会，通过党建引领赋能乡村治理，建立“纵向到底、横向到边”的管理体系，全面提升基层治理能力和水平，乡村治理试点步入新台阶。

（二）乡村振兴，稳准有效

1.扎实推进工作衔接。健全防止返贫动态监测帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶。调整了镇乡村振兴领导小组，下设行业工作专班，制定了工作方案。省、市、县共派驻19支工作队，实现了全镇驻村帮扶全覆盖。以沅陵县《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》为总揽，分别制定防止返贫动态监测和帮扶，产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴等12项工作方案，制定了一套高效的工作机制，着力把凉水井镇打造成农村宜居宜业、农业高质高效、农民富裕富足的样板区。

2.全面巩固拓展脱贫攻坚成果，强化政策落实。一是聚焦“两不愁三保障”，2023年秋季学期享受教育资助1163人，发放补助资金595562元，雨露计划累计资助人数290人，发放资金41.85万元，实现教育资助应助尽助。实施农村危房改造14户，其中维修1户，新建13户，涉及11个村，竣工率100%。坚决杜绝了“人住危房、危房住人”的现象。医保共资助参保3829人，实现脱贫人口、监测人口、低保户、低保边缘家庭人员参保率100%。落实医疗救助8384人次，救助资金2299360元。完成2023年脱贫人口和监测户慢病签约，四类慢病年服务次数不少于4次。二是聚焦饮水安全，镇村两级均制定安全饮水管护机制和季节性缺水应急预案，对行动不便的特殊人群落实了“一帮一”的供水保障机制。今年累计投入近120万元维修、新增管道15000米，新建水池3座，打井13口，组织送水车开展送水服务200余次，保障全镇农户的生活安全饮水。全年开展临时救助467人次，共发放临时救助资金413700元。三是推进涉农整合资金项目落地见效，全年镇内共完成18项涉农整合资金项目，覆盖15个村，累计金额410.3万元，项目内容涉及道路建设、农田水利、环境整治及配套设施。充分发挥涉农整合资金“四两拨千斤”作用，有序推进农村基础设施建设。

3.切实加强成效巩固拓展。产业发展助力乡村振兴，大力扶持龙头企业，王家岭村的蓝溪农业公司成功申报市级农业产业化龙头企业，年加工蔬菜3000吨，产值1100万元，带动群众每年增收种植收入800万元，并带动周边1000多老百姓务工增收。围绕打造“万亩黄柏之乡”目标，新增种植中药材2400余亩。围绕打造“沅陵酱酒高粱种植重要基地”目标，2023年组织农户种植高粱4000亩，带动全镇40个村群众增收200万余元。深入建设“魅力凉水井·果蔬特色镇”品牌优势，围绕果蔬特色做文章，打造以刘家坝村冷链仓储物流中心、王家岭村“中央循环产业园”、百合村小水果采摘集聚地、云丛洞电商物流中心、凉水井蔬菜种植体验园为产业发展重心的党建示范长廊，实现产业发展共享、党员队伍共建、人居环境共美的良好局面。

4.求真务实点亮人居环境。我镇9月底全面完成2023年改厕任务540口，并超额完成27口。积极开展问题厕所排查，对排查出的310口问题厕所已全部整改到位。全镇人居环境整治实行“一周一小扫、一月一大扫、一月一评比、一季一检查”长效工作机制，全年建成美丽村寨5个，共争取财政资金150万元，每年投入60万元对集镇实行常态化保洁。共发动群众500人次开展爱国卫生运动，动用机动车辆10余台用来清扫集镇街道、村道路面3000余米、国道14000余米、蓝溪河道4000余米。镇党委政府2023年自筹资金50余万元，改造集镇路面，水泥路面铺装沥青路面，规划停车位，机关大院进行改造提升，推进弱电下地，开展集镇秩序整治，进一步提升集镇品位、改善人居环境，成功创建怀化市卫生集镇。

（三）社会治安和应急管理，平安稳定

1.社会治安综合治理方面：一是深入推进综治工作中心规范化建设。坚持实行“统一管理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档”的“五统一”工作流程。设立村（居）调委会，坚持“调防结合，以防为主”的新时期人民调解方针，构筑和完善大调解格局，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，共摸排各类矛盾纠纷85起，已化解46起。二是完善“三源共治”工作的硬件及软件建设。完善镇村两级“三源共治”场地建设，打造刘家坝村、百合村、王家岭村等标杆村、示范点。集聚各方力量，积极主动作为。成功举办全县“三源共治”现场会。镇常态化扫黑除恶斗争工作领导小组不定期召开会议，认真部署研究，采取电子显示屏、悬挂横幅、手机网络等宣传方式，大力宣传常态化扫黑除恶工作重要性。三是持续加大禁毒打击力度。加大对严重违反社区戒毒社区康复协议人员的追查力度，最大限度地提高对吸毒成瘾人员的收治和戒毒康复能力。多举措加大在册人员管控力度。对在册人员的详细务工地址进行摸排，并对其进行管控，进一步加强了对吸毒人员的动态管理，确保社会治安和谐稳定。

2.应急管理方面：一是镇党委、政府把安全生产工作纳入年终目标责任考核。签订《凉水井镇2023年安全生产目标管理责任书》和《凉水井镇2023年度消防安全目标管理责任书》，建立健全安全生产领导小组，落实安全生产责任，确定安全生产联络员，形成“政府领导、企业负责、群众监督”的齐抓共管良好局面。二是抓企业安全工作，实现企业生产与安全双赢。对全镇各企业加强巡查监督管理，加大检查力度，对检查巡查发现的安全隐患和违法行为，现场责令企业限期整改，以消除事故隐患。全面推进食品安全“两个责任”机制建设，对辖区内C、D级食品安全生产经营主体实行全面包保，包保干部每季度对包保主体开展督导检查，企业主体按照“日管控、周排查、月调度”工作要求按时开展自查。全年包保干部开展督导工作共发现轻微问题164个，整改率100%；企业主体开展日周月管控工作均已完成。三是大力做好安全生产和消防安全宣传教育工作。持续开展“万人红袖章”敲门行动，通过村村响广播、悬挂宣传横幅、发放宣传单、LED电子显示屏连续滚动安全生产宣传标语等方式，加大宣传的覆盖面。结合“5.12”防灾减灾日、夏季防溺水、安全生产月等活动，用消防演练、校园讲座、警示教育、文明劝导等方式动态展示安全生产和消防工作的重要性。全镇开展各项宣传活动共发放宣传资料3200余份，深入5所中小学开展了12次宣传活动，现场接受群众咨询200余人，受教育群众2000余人。四是加强整治力度，提高本质安全水平。制定《凉水井镇打好安全生产翻身仗方案》，积极落实派驻企业安全生产监督员制度，对辖区内17家重点企业每月不少于三次入企检查。在全年安全生产隐患大排查大整治行动中，召开安全生产会议26次，开展安全生产检查共出动490余人次，检查发现一般隐患130余条，其中重大隐患14条，全部隐患均已销号。五是深入推进“打非治违”工作，确保全镇安全生产形势持续稳定。制定《凉水井镇2023年安全生产领域“打非治违”行动方案》，共开展联合执法46次，发现违法行为60起，经济处罚25048元。六是制定防溺水实施方案，组织45个村（居），学校加大宣传力度，在水库、易于下河游泳的地方设置安全警示牌，安排专人巡查，设置安全警示牌200余块。悬挂宣传条幅120余幅，张贴宣传标语1800余条。

（四）农业农村，稳步推进

一是认真落实各项惠农政策。积极宣讲中央惠农政策，组织干部带政策、带技术、带信息下到村组，向农民宣传中央惠农政策，深入田间地头向农民传授新品种、新技术。2023年度共治理抛荒耕地151.2亩，巩固抛荒治理工作成果。做好农村建房管理工作，农村宅基地管理、巡查，杜绝未批先建、非法建设等情况。农村建房涉及31个行政村，172户农户，己发《乡村规划许可证》和《农村宅基地批准书》148宗、面积19770平方米。二是强化培训全面推进农业科技进步。充分利用农业科技资源，创新培训形式，以农业科技入户为纽带，多层次、多形式地开展农业科技培训，在全镇范围内掀起“学科学、用科学”热潮，突出新品种、新模式、新科技三大重点，加大培训力度、现场指导，充分发挥科技对农民增收的推动作用。三是扎实开展农业各项常规性服务，促进农业可持续发展。加强监测预警，加密监测网点，开展全面普查，严格执行重大病虫疫情信息报告和值班制度。不折不扣抓好各项措施落实，坚决打赢“虫口夺粮”攻坚战。成立防控领导小组，建立日报告制，进行宣传培训，实行疫情封锁，做到统一防治、统一发放药剂，使疫情不蔓延，不留防控死角，切实做好水稻稻小象甲检疫性病虫防控工作。四是重点项目圆满完成。华能沅陵让家溪风电项目顺利并网投产，总装机容量100MW，年发电量2.1亿度，投入资金7.65亿元；张渭10千伏高压线路改造顺利完成；顺利完成蓝溪流域三期治理，投入资金1000万元；王家岭村蓝溪农业公司获评市级农业产业化龙头企业。

二、正视存在的问题，不容忽视

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作与上级的要求、群众的愿望还存在差距，主要表现在以下几个方面：一是经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟须缓解，推动高质量发展任务艰巨；二是基层治理体系机制还有待完善加强；三是乡村振兴产业支撑不足，民生服务投入仍需加大；四是干部队伍建设还需优化，极少数不担当、不作为的现象仍然存在。这些都需要我们在今后的工作中加倍努力，逐个攻坚，切实解决的。

三、展望2024年工作，信心满满

1.全力推进从严治党。深入学习贯彻党的二十大精神，健全全面从严治党体系，将全面从严治党贯穿到工作的各领域、全过程，坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。以制度为导向，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，推动形成脚踏实地、埋头苦干、求真务实、注重实效的良好作风。充分发挥党委的模范带头作用，教育引导全镇各党组织和全体党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。将党内监督和民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，凝聚增强监督合力，切实保障党的二十大决策部署落实见效。

2.全力抓好干部作风。一是坚持狠抓日常，注重细节管理。利用集中学习、自主学习等方式，组织干部职工学习党风廉政和反腐倡廉相关知识，加强廉洁从政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，解决干部在思想状态、工作态度等方面存在的问题，切实发挥党员干部的表率作用，激发干部干事创业精神，强化干部谋事干事观念，增强干部想干事干成事意识，力促各项工作再上新台阶。二是持续转变工作作风。大力弘扬严的精神、实的作风，不做表面文章，切实减轻村居负担。严格请销假制度，进一步落实岗位公示制度，确保因下村、开会、请假等不在岗信息及时让群众知晓。三是从严从实，正风肃纪。坚持日常督查、重点抽查、节假日重点检查，坚持把督促检查与抓工作成效相结合，通过抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理定标准，进一步增强全体干部的奋发意识、纪律意识和担当意识。严格督查干部日常岗位出勤情况，请销假制度落实情况，进一步转变工作作风，提高工作效率，确保工作实效。

3.全力保障社会稳定。一是健全党组织领导的基层治理体系。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，制定权责清单，加强基层群众自治机制建设，完善村（居）民议事会、理事会、监督委员会等自治载体，激发群众参与基层治理的内生动力。加强基层治理队伍建设，由镇主要领导带头走村入户，和群众面对面聊家常，访民情，谈民忧。明确各部门各村居加快落实，解决群众生产生活方面的“急愁难盼”问题。二是围绕工作重点，抓好重点领域。继续围绕道路交通、企业生产、农村消防、农机安全和农村市场安全等重点部位，增强责任意识，加强科学管控，配强工作力量，注重日常监管，及时排查和化解各领域的安全生产隐患，对安全生产隐患实行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，切实抓好安全生产。

4.全力推进乡村振兴。一是突出基础设施弱项。加强以交通建设为主的基础设施建设，合理规划全镇村道公路交通网，最大程度满足群众交通出行需求，打通群众的“最后一公里”，提升综合服务水平。二是夯实易地扶贫搬迁后扶工作。完善服务措施，确保易地扶贫搬迁人口真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标。按照“四安四有”模式做好其他易地扶贫搬迁分散安置点的后续扶持工作。三是创新精准防贫综合保险模式。按照“稳定脱贫、精准防贫”的思路，继续推进已经实施的精准防贫综合保险工作，建立我镇防止返贫和致贫的长效运行机制。四是产业发展。乡村振兴发展产业是重中之重，要做好规划，打造品牌，打造单项冠军，久久为功。提亮“魅力凉水井·果蔬特色镇”品牌特色，帮助加快培育新型农业经营主体，完善利益联结机制，激发农民内生动力，补齐技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。党建引领乡村振兴，大力提升村集体经济。五是五村联创、五美齐抓。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，进一步以支部共建引领社会共治，促进产业共创，实现环境共美，打造县域内乡村振兴示范片。

5.全力做好民生实事。一是全面落实国家低保、五保、优抚、新农保等惠农政策。为群众积极向上争取大病医疗救助、临时生活困难补助资金，确保群众得实惠。拓宽农民致富渠道，维护农民合法权益，稳定增加农民收入。二是全面推进乡风文明建设。充分发挥乡贤作用，弘扬乡贤文化，大力推进文明村（居）创建。充分发挥村规民约作用，教育和引导群众改陋习、树新风、扬正气。集中开展农村“人情风”整治，加大对农村赌博等违法犯罪活动打击力度，加强农村思想道德和家庭、家教、家风建设。倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚。三是全面整治农村人居环境。在“净化、绿化、亮化、硬化、文化、美化”上下功夫，争创省、市美丽乡村示范村、农村人居环境整治示范村。扎实推进最美庭院、因地制宜建设美丽屋场。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。牢牢守住耕地红线，对乱占耕地建房等问题减存量、遏增量，确保永久基本农田数量不减少。扎实做好网箱上岸、禁捕退捕工作的成效巩固。深化镇村环境整治，形成长效机制，扎实开展农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，落实农村人居环境卫生一周一小扫，一月一大扫，一月一评比奖罚制度。

2024年我们将进一步提振信心、压实责任、团结发展，不负组织重托，不负组织信任，展现大镇担当作为，为实现“三高四新”美好蓝图和实施“五新四城”战略，奋力“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”贡献凉水井力量！

中共凉水井镇委员会

凉水井镇人民政府

2023年12月12日