（一）党建工作情况

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。

以党建示范引领为目标，成功申报湖南省先进基层党组织1个、培育全市党建示范点2个全县党建示范点1个，打造“五化”示范支部9个。打造10万元以上集体经济示范村6个，其中王家岭村集体收入接近100万元。今年，按照县委组织部“五美村部”创建工作要求，对标创建细则，申报了王家岭村、白合村、云丛洞村、江溪口村、张家坪村等5个“五美村部”，并打造了王家岭村、白合村等2个示范村，达到了“个个过硬，处处示范”的要求。同时提高党员管理质量，严格按照“5个阶段25个环节”要求，做好发展党员工作，今年共发展党员35名，党员年龄架构呈年轻化趋势。

强化党建引领基层治理。健全完善“行政村党组织—网格（村民小组）党支部（党小组）—党员联系户”的村党组织体系。深化村级“幸福基金”“微服务”等党员群众互联互助基层治理模式。持续整顿软弱涣散基层党组织，建立防范和整治“村霸”问题长效机制。加大抓党建促农村宗教治理工作力度。将全镇56个村级支部划分12个小片，选定12名党员为每个小片党建指导员，规定党员干部每月指导村级党建工作不少于4次，增强党员干部服务基层的能力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。规范了各村会议记录、纪实手册、登记台账，实现了“三会一课”“四议两公开”制度执行正常化。

（二）经济发展工作情况

今年，我镇大力实施“魅力凉水井，果蔬特色镇”发展战略，构建了“园区工业引领、特色农业发展、生态旅游融合”镇域产业发展体系，即重点推进工业引领区、特色农业发展区、生态保护区，三大板块协调联动。

实现地区生产总值223557万元，国民生产总值77538万元，同比增长4.3%；居民和农民人均可支配收入分别为17737元、13045元，分别同比增长8.3%、7.4%，村级集体经济总收入1055万元，同比增长10.6%。国民工业生产总值36087万元，有规模企业10家，带动就业2511人，人均工资3450元；全社会固定资产投资86770万元，同比增长8.9％；国民服务业生产总值40320万元，服务业总收入38710万元，较上年增长9.3%。实现农业生产总值32300万元，国民农业生产总值17615万元，较上年增长2.85%。全镇共有专业合作社91家，种养殖大户39户，有蔬菜种植基地20个，种植面积3500亩，形成以“果蔬种植”、“蛋鸡养殖”“循环产业园”等为特色的主导产业和亮点产业。

（三）社会治安和应急管理工作情况

1.社会治安综合治理方面：2021年全年共接待来访200件200人次，化解信访积案1件，办结省、市、县交办件8件，办结率100%。排查各类矛盾纠纷400件，调处成功397件，调处协议涉及金额207.28万元，其中村级调委会调解318件，镇矛盾纠纷排查调处中心调解82件，矛盾纠纷排查率100％，调解率100％，成功率99%。在庆祝建党100周年，十九届六中全会、省第十二次党代会等重大活动期间，对33名重点人员及1个重点人群实施“五包一”稳控方案，采取疏导、劝阻和教育等方法将重点信访人员牢牢吸附在当地。对53名未住院治疗的精神病患者，联合派出所、卫生院等单位开展“五包一”稳控方案，确保无肇事造祸。在开展禁毒宣传中，全镇通过进社区、进学校、进企业等开展宣传活动20次，悬挂宣传横幅120副，张贴宣传标语950张，进村入户派发宣传手册15700份。开展村级广播1000余次，联合上级单位开展宣传活动1次，在开展反邪宣传工作，走访法轮功、中功人员55次，同时对245名在册吸毒人员进行了有效的重点管理，并及时督促他们安装“蓝结驿站”APP及开展毛发检测工作，全年来全镇没有因社会矛盾纠纷调处不及时、不得力而引发的群体性事件。在社会治理创新方面，全镇45个村居划分了微网格，全面落实中心户长制。同时全镇已完成江溪口“雪亮工程”示范村建设，及其他17个村“雪亮工程”建设；综治保险完成8400户的收缴任务，全面完成县委县政府的安排的各项工作任务。

2.应急管理方面：一是加强应急能力建设。积极开展应急演练和风险隐患大排查全年共排查各类隐患88处，处理88处，确保安全生产“零”事故。实施环境整治，全镇共发放“道路交通消防安全宣传单”3000余份，制作宣传专栏 46处，印发其他各种安全宣传手册5000余份。二是积极开展救灾工作。2021年度，因洪涝、飓风灾害造成我镇6500余人次受灾，100余处基础设施受损，直接经济损失总计891.5万余元，紧急转移315人次。为了及时让群众恢复正常生活，搞好灾后重建，凉水井镇人民政府积极对基础设施的临时抢修，对受灾户积极申请房屋维修8户、29人紧急生活救助。三是安全生产工作。建立安全生产“一岗双责”责任制体系、村级安全生产工作“五位一体’的安全生产责任体系，强化组织领导；将安全生产工作纳入年度财政预算，足额保障安全生产工作开展和隐患处置，近年来每年安全生产工作经费在30万元以上，日常工作开展有效保障。2021年对镇域内所有企业、学校、燃气店、单位、村居开展消防隐患问题排查451次并签订安全生产责任书和消防安全责任书，联合县应急局消防检查有行政处罚1次。共开展农村消防安全宣传120场次，并对消防安全严抓严管和依法打击，有效增强了群众的安全责任意识。四是落实好道路安全专项整治行动，全年开展了摩托车“一带一盔”检查12次，车辆超载超运检查情况15次，共查处交通违法行为9起，其中简易处罚6起，一般程序处罚3起。

（四）疫情防控工作情况

今年以来，我镇以高度的政治责任感和紧迫感，充分发挥领导干部的率先垂范作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，全力抓好落实疫情防控常态化工作。境外、中高风险地区返沅人员的摸排与管控做到不漏一人，对外出务工人员27144人逐一联系掌握行踪轨迹，摸排旅居境外64人，境外返沅37人，劝阻中高风险区返沅人员300余人，中高风险返回1200余人均已管控到位。公共场所常态化防控抓严抓实，通过公共场所消毒，设置“一米线”，查验两码，要求佩戴口罩等常态化防控措施来进一步加强对商场超市、农贸市场等公共场所人员的健康监测和出入管理；强化防入控出，全镇学生和教职员工、学生家长以及公职人员原则上不得离开怀化市域活动，特殊情况需出市的，须按规定报批。健全假期学校、家庭、学生联动机制，确保离校学生底数清、返家行程可追踪；全面落实网格化管理，完善镇、村两级网格管理机制，明确责任分工，坚持问题导向、目标导向、效果导向，细化分解工作任务，落实到小组、到户、到人，落实网格化管理各项要求；强化人员管控，要求私人诊所、村卫生室，禁止销售退烧药，不允许接诊发热病人，积极劝导群众不聚集、红事缓办、宴会停办、白事简办；做好疫苗接种工作，优先向一线倾斜，按照县委统一部署和要求，优先对疫情防控一线人员进行疫苗接种，镇村干部应接尽接，目前我镇18周岁以上人群疫苗接种工作位居全县前列，目前我镇第一剂次接种28051人次，第二剂次25818人次，第三剂次4071人次，合计57940剂次。3-17周岁未成年人接种5260人次，接种率84.32%，加强针接种正在有序进行中。

（五）党风廉政建设工作情况

镇党委坚持“两个确立”、做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，细化党风廉政建设主体责任，形成了科学规范的责任体系、务实有效的落实机制和严格的责任追究机制，切实做到了守土有责，守土尽责。一是高度重视，深入推进党风廉政建设。结合凉水井镇实际，将工作逐项细化分解落实责任到领导班子成员，切实履行党风廉政建设的党委主体责任、纪委监督责任、其他班子执行 “一岗双责”，按照分管站办所和联村情况抓好落实。二是自觉执行，严肃党内政治生活。落实“末位表态”，强化权力制约监督，无论是大额支付还是干部职工的工会待遇都上班子会议讨论，有效地避免了个人决策，落实了“三个不直接分管”、“三重一大”等制度。三是抓实廉政教育，切实推进党员领导干部思想政治建设。抓好党员领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。利用支部生活日、干部职工大会等组织党员干部学习贯彻中央纪委、省纪委、市纪委有关会议精神及上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。四是组织保障，全力支持镇纪委依纪依法履行职责。按照纪委专职专岗的要求，配备了专门纪检监察干部3人，同时优化从业人员并足额保障工作经费。在相关人员的处理上，坚持执行纪律全面从严，2021年接受信访举报12件，处置问题线索8件，立案5件，共处分（处理）10人，运用第一种形态处理（处分）5人，第二种形态处分4人，第三种形态处理（处分）1人，第四种形态处理（处分）0人。深入开展党史学习主题教育，加强干部职工作风建设，强化落实调研整改。

（六）乡村振兴工作情况

1.巩固拓展脱贫攻坚成果：每月开展走访排查工作，及时化解各类矛盾问题，巩固“两不愁三保障”成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，及时帮扶消除风险。召开站所办规划编制座谈会，细化“十四五”项目包装。

2.加强驻村工作队的服务管理：我镇共有19支工作队，其中省派1支，市派2支，县派16支，3个重点村，1个示范村，工作队6月上旬已全部到位。坚持“每日一打卡、每周一例会，半月一汇报，每月一小结”工作机制，聚焦工作队职责，严格考勤和住村管理，让工作队员下沉村组，走进田间地头，融入乡村。

3.抓好农村人居环境整治工作：印发了《凉水井镇2021年农村人居环境整治工作考核方案》，实行分片包干，责任到人，坚持“每周一小扫，每月一大扫”，开展示范村居创建、评比活动，对境内“319”国道沿线、兰溪河道两旁、集镇临街面等重点区域集中整治，全镇人居环境得到了有效的改善，村主干道、溪河两岸、村部院落，全部清除了陈年垃圾，已看不到明显白色垃圾。

4.危房改造工作:2021年凉水井镇农村危房改造需实施43户（维修户：17户，新建25户，置换1户），其中：建档立卡贫困户为17户，农村分散供养的五保户为10户，低保户为11户，严重困难家庭为5户。涉及27个村。截至2021年11月20日，全年任务已开工43户，开工率100%，已竣工43户，竣工率100%。

5.教育工作:在凉水井镇辖区学校就读学生3171人，享受教育资助学生970人，其中脱贫户学生894人、农村低保学生58人（含残疾15人）、残疾学生11人、监测户学生7人，送教上门21人。幼儿、高中阶段非义教学生享受资助231人，其中脱贫户学生212人、农村低保学生16人、监测户学生2人、残疾学生1人。春季雨露发放221人、秋季257人。2021年高中升学考取大学本科97人，初中升学考起沅陵一中80人。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作与上级的要求、群众的愿望还存在差距，主要表现在以下几个方面：一是经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟须缓解，推动高质量发展任务艰巨；二是基层治理体系机制还有待完善加强；三是乡村振兴产业支撑不足，民生服务投入仍需加大；四是干部队伍建设还还需优化，极少数不担当、不作为的现象仍然存在。这些都需要我们在今后的工作中加倍努力，逐个攻坚，切实解决的。

三、2022年工作计划

2022年我们将进一步提振信心、压实责任、团结发展，不负组织重托，不负组织信任，展现大镇担当作为，为大力实施“三高四新”战略和怀化建设“三城一区”，奋力“建设四个区、打造次中心、挺进三十强”，贡献凉水井力量！

1.全力推进从严治党。充分发挥党委的模范带头作用，教育引导全镇各党组织和全体党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧扭住全面从严治党主体责任这个“牛鼻子”，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，在全镇形成党委抓、书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的管党治党工作新格局。

2.全力抓好干部作风。一是明确职责，严明纪律。坚持按原则办事，提高为民服务质量，确保群众进门能办事，件件有落实，事事有回应。二是持续转变工作作风。大力弘扬严的精神、实的作风，不做表面文章，切实减轻村居负担。严格请销假制度，进一步落实岗位公示制度，确保因下村、开会、请假等不在岗信息及时让群众知晓。三是严格奖惩，一一兑现。加强通报，会议参会情况及时登记，对不守各类工作纪律的同志一律通报，按照管理制度处罚到位。

3.全力保障社会稳定。一是化解矛盾，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，持续深化爱国、爱党教育；扎实有序开展“夜访夜谈”工作，把“我为群众办实事”作为检验党史学习教育成果的“试金石”，由镇主要领导带头走村入户，和群众面对面聊家常，访民情，谈民忧。明确各部门各村居加快落实，解决群众生产生活方面的“急愁难盼”问题。二是围绕工作重点，抓好重点领域。继续围绕道路交通、企业生产、农村消防、农机安全和农村市场安全等重点部位，增强责任意识，加强科学管控，配强工作力量，注重日常监管，及时排查和化解各领域的安全生产隐患，对安全生产隐患实行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，切实抓好安全生产。三是持续抓好疫情防控工作。做好境外、中高风险地区人员的排查，做好返乡人员的管控，疫苗加强针做到应接尽接，确保人民群众生命安全。

4.全力推进乡村振兴。一是突出基础设施弱项。加强以交通建设为主的基础设施建设，合理规划全镇村道公路交通网，最大限度满足群众交通出行需求，打通群众的“最后一公里”，提升综合服务水平。二是夯实易地扶贫搬迁后扶工作。完善服务措施，确保219户801人易地扶贫搬迁人口真正实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标。按照“四安四有”模式做好其他易地扶贫搬迁分散安置点的后续扶持工作。三是创新精准防贫综合保险模式。按照“稳定脱贫、精准防贫”的思路，继续推进已经实施的精准防贫综合保险工作，建立我镇防止返贫和致贫的长效运行机制。四是产业发展。乡村振兴发展产业是重中之重，要做好规划，打造品牌，打造单项冠军，久久为功。帮助加快培育新型农业经营主体，完善利益联结机制，激发农民内生动力，补齐技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。指导用好村级集体资源，发展壮大新型农村集体经济。五是五村联创、五美齐抓。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，举全镇之力，聚全民之智，全面打响乡村振兴阵地战、持久战。

5.全力做好民生实事。一是全面落实国家低保、五保、优抚、新农保等惠农政策。为群众积极向上争取大病医疗救助、临时生活困难补助资金，确保群众得实惠。拓宽农民致富渠道，维护农民合法权益，稳定增加农民收入。二是全面推进乡风文明建设。充分发挥乡贤作用，弘扬乡贤文化，大力推进文明村（居）创建。充分发挥村规民约作用，教育和引导群众改陋习、树新风、扬正气。集中开展农村“人情风”整治，加大对农村赌博等违法犯罪活动打击力度，加强农村思想道德和家庭、家教、家风建设。倡导勤劳致富、尊老爱幼、厚养薄葬等社会风尚。三是全面整治农村人居环境。在“净化、绿化、亮化、硬化、文化、美化”上下功夫，争创省、市美丽乡村示范村、农村人居环境整治示范村。扎实推进最美庭院、因地制宜建设美丽屋场。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。牢牢守住耕地红线，对乱占耕地建房等问题减存量、遏增量，确保永久基本农田数量不减少。扎实做好网箱上岸、禁捕退捕工作的成效巩固。深化镇村环境整治，形成长效机制，扎实开展农村厕所革命、生活垃圾和污水治理，落实农村人居环境卫生一周一小扫，一月一大扫，一月一评比奖罚制度。