根据沅陵县中小学（幼儿园）预防学生溺水工作有关会议精神，为有效预防学生溺水事故的发生，切实保障学生生命安全，维护社会和谐稳定，深化以学校教育、家庭管控、社会防范“三位一体”的群防群控机制，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，

加强日常管理和隐患排查治理，深入细致的开展学生防溺水工作，建立健全学校、家庭、社会三位一体的学生防水工作体系，构筑安全防护线，有效防止学生溺亡事故，为学生健康成长营造安全的社会环境。

二、组织领导

为进一步做好校园安全工作，为切实加强预防中小学（幼儿园）学生溺水工作，经镇党委政府研究，决定调整凉水井镇中小学（幼儿园）预防学生溺水工作领导小组，其组成人员如下：

总负责：谭顺环   党委书记

组  长：刘琼波   党委副书记、镇长候选人

副组长：于桃容   党委委员、人大主席候选人

        田双喜   党委委员、政法委员、统战联络员

成  员：张新华   党委副书记

邓伟红    党委委员、纪委书记

张建芳   党委委员、宣传委员、人大副主席

张雨婷    党委委员、组织委员

吕  飞   党委委员、武装部长

李周颖  副镇长

冉茂红   三级主任科员

李希凤   四级主任科员

钟艳蓉  党政办主任

舒文昊   社会管理综合治理办公室主任

王  洪   应急管理办公室主任

宋  伟   农业办公室主任

李培坤   教育专干、校车专干

刘  晓   凉水井中学校长

杨爱香   凉水井小学校长

张明德   渭溪九校校长

胡生刚   张家坪九校校长

祝连文   张家滩九校校长

以及45个村（居）党支部书记、村委会主任。

领导小组下设办公室，由于桃容同志兼任办公室主任，李培坤任专干，具体负责防溺水工作。同时下设4个工作组，具体分工如下：

1、重点水域监管组：镇农办、各村（居）支部书记、村委会主任。

2、学生、村民活动宣传组：各村（居）支部书记、村委会主任。

3、重点水域巡查组：各村（居）支部书记、村委会主任。

4、溺水事件应急处置组：联村领导、驻村干部、各村（居）支部书记、村委会主任、村铺警。

三、职责分工

(一)镇党委政府

按照“属地管理、分级负责”的原则，把防学生溺水工作列入村（居）的绩效考核内容，落实监管责任。加强对本行政区域内学生较为集中地区的宣传教育和管控，突出抓好双休日和节假日学生脱离学校、留守儿童远离父母等薄弱环节的监管，对存在隐患的水塘等危险水域，做到重点水域警示标志全方位、隐患排查全覆盖、巡逻巡查全时段。

（二）村（居）委会

村(居)党支部书记、村(居)委会主任是本村(居)预防学生溺水工作的第一责任人，要经常走访串门，做好有学生家庭的防溺水宜传工作;要带头巡查，经常带领村(居)干部到河塘水库巡查，特别是加大节假日和暑假期间的巡查力度，及时劝阻下河塘水库洗澡的学生;要加强宣传和防护，在本村(居)水域附近竖立警示标牌，个别偏僻的地方要设立防护栏或防护网。村民小组组长要掌握本组在校就读学生情况，特别要加大对留守儿童的关注力度，经常性到其家中探望，及时掌握动向:节假日和暑假要做到每天在本组巡查两次以上，重点巡查附近水城是否有学生逗留玩耍;要向村民宣传预防学生溺水工作的重要性，充分发动群众参与预防学生溺水工作的主动性和积极性，做到人人都是宣传员、人人都是劝导员、人人都是监护员。

（三）学校(幼儿园)

校长(园长)是本校预防学生溺水工作的第一责任人，对学校防溺水教育工作负总责。通过国旗下的讲话、校园广播、宣传窗、文化墙等载体，全方位、多途径对学生开展防溺水教育;抓好学生上学、午休、放学时间段的管理，落实学生请假制度、缺勤学生追踪报告制度、班级安全信息报告制度;加强学校周边水域的防溺水宣传，做到警示标牌设立无死角:身体力行，带领学校行政班子和教师参与护送学生放学行动，并督促学校与教师、教师与家长或监护人签订预防学生溺水工作责任书。班主任和教师要把防溺水教育与教育教学有机结合起来，开展专题班会，加强平时教育，做到每天放学不忘教育学生，每次家访、每次通知不忘告诚家长，班级家长微信群时时提醒家长;充分发挥班干部的作用，及时报告班级动态，发现同学有下河塘洗澡动向，及时报告家长或老师;在班级建立学生分片监管制度，做到每村、每组都有学生防溺水监管员，强化学生互相监督。

(四)学生家长或其他监护人

树立“对孩子负责、对家庭负责”的观念，严令禁止孩子私自下河塘水库嬉水;节假日和暑假要及时掌握孩子动向，监管到位;不带孩子到不熟悉的水域游泳，不让孩子去有安全隐患的水域。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(6月2日至6月16日)。及时召开预防学生溺水工作会议，对预防学生溺水工作进行安排部署，逐级签订工作责任状。对辖区水域进行一次全面细致的安全隐患排查和整治，对不能立即整改到位的隐患要设置警示标牌，确保不漏一处水域、不留一处隐患。

(二)集中行动阶段(6月16日至10月31日)。各村居和学校、幼儿园要严格按照工作方案要求，对学校周边和学生上学、放学路上的重点水域进行密切监管，做到有人巡、有人管、有人防，及时发现、消除险情和隐患。特别是要在上放学、周末、节假日、暑假期间等溺水事故高发时段，对学生经常嬉水、游泳的重点区域落实专人或组织志愿者、退休人员等进行经常性巡查，对没有法定监护人陪同及无安全防护措施的嬉水、游泳儿童要及时劝阻，避免溺水事故发生。定期组织专项督查，及时掌握工作进度，协调解决重大问题，确保行动取得实效。

(三)总结提高阶段(11月1日至11月20日)。各村居和学校、幼儿园要对预防学生溺水工作及时进行回顾，总结经验，兑现奖惩。

五、工作措施

1.抓好安全教育。在镇内的主要街道、路口和农贸市场等人群密集场所，悬挂防溺水宣传横幅，各村居在群众集中点和重点地段张贴防溺水宣传标语。

各学校要深入开展防溺水安全警示教育“六个一”（挂一张图、唱一首歌、发一封信、看一次专题教育片、上一节课、写一篇作文）活动，以多种形式把防溺水宣传告知每一位学生和学生监护人。

各学校通过家长会、教师家访、手机短信、QQ群、微信群等方式送达《致家长的一封信》、与学生家长或监护人签订《学生防溺水安全责任书》。

开展一次“防溺水”专题教育活动，与学生互动，让学生讲述学校周边和居住地周边存在的易发生溺水的危险地带、水域、发动学生分析造成溺水事故的原因，提出避免溺水事件发生的建议，以及当发现、发生溺水事件时应如何处置、如何自救互救等。

出一期预防溺水的黑板报或宣传栏，张贴一些预防溺水宣传标语、展出一批预防溺水宣传图板等活动，向学生宣传防溺水的基本常识，教育学生做到“六不两会”：不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或监护人带领的情况下游泳，不到无安全设施水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不盲目下水施救；发现险情会相互提醒、劝阻并报告；会基本的应急自救、求救、报警方法。

2.重点水域监管。各村（居）落实专人检查村域内所有水域，对学生可能下水游玩的重点河边、小溪、水库、山塘、码头进行排摸，对危险的水域要设立醒目的警示标志牌，做到隐患排查全覆盖，警示标志全覆盖，时刻提醒人们注意安全。同时明确山塘、水库的专门管理人员和监管责任，重点水库、塘坝明确安全信息员，排查在建工程水坑等，避免因生活、生产、游玩等活动而发生溺水事故。明确专人巡查，及时劝阻私自下水游泳玩耍的学生。各村要在6月15日前将防溺水工作负责人、水域巡查员名单、山塘水库的专门管理人员、警示牌安装情况报镇李培坤处存档。镇领导小组在近期开展一次辖区内水域调查，掌握各村（居）水域具体情况，对无标志牌、标志牌损坏的要及时进行修补更新，确保各种警示、防护设施完好无损。

3.抓实巡查防控。建立并落实危险水域常态化巡查机制，全面加强对重点时段(放学后、节假日)、重点水域(曾经发生过事故的)、重点对象(留守儿童)的看护巡查，建立重点时段重点水域专人值守制度，落实监管责任，确保有人看、有人巡、有人管、有人防。充分发挥村(居)基层组织的作用，组建义务巡逻队、志愿者队伍，加强提醒，及时劝阻学生私自下水、戏水等危险行为。各村(居)加强重点危险水域安全管理，全面开展隐患排查巡查，做到及时发现险情、及时消除隐息，对排查出来的重大突出隐患，要及时报告镇政府采取安全防范措施。

4.落实监护职责。学校要落实学生在校期间的安全监管职责，各学校主要负责人及班子成员、班主任、其他教师要自觉担负起防溺水宣传教育责任，同时要协同政府有关部门、学生家长及学生监护人做好学生防溺水和安全监管工作。要强化学生上下学时间段管理，认真落实学生请假、缺動学生追踪报告、班级安全信息员等制度，有效解决学生出了校门监管缺失的问题。

5.强化应急处置。镇村两级建立应急救援队，卫生院组建救护小组，切实提升应急救援能力。一旦发生学生溺水事故，镇党委政府迅速启动应急预案，第一时间赶赴现场进行救援，迅速查明原因，厘清责任，依法依规妥善处理。同时要做好信息报送工作，不得迟报、漏报、瞒报。

6.严格考核问责。镇党委政府将对各村（居）、学校防溺水工作开展情况进行专项检查，并将此项工作纳入村（居）绩效考核，与村级经费转移支付挂钩，对责任不落实、工作不到位的，对该单位主要负责人、直接责任人进行约谈并予以通报。对因工作不到位导致学生溺水责任事故发生的，对村(居)委会、相关部门的相关责任人按程序进行从严追责，构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。

附:凉水井镇2021年学生防溺水工作责任分工表

凉水井镇2021年学生防溺水工作责任分工表