2022年以来，五强溪镇党委、政府一班人紧紧围绕县委、县政府的“建设四个区，打造次中心，挺进三十强”发展战略，以建设“强组织、强经济、强生态、强文化、强民生”五强大镇为发展思路，突出巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、党建、纪检、经济社会发展、安全生产等重点工作真抓实干，争先创优，取得显著成效，现将2022年度工作汇报如下：

一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接稳步推进

（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制

五强溪镇党委、政府严格贯彻落实上级文件精神，对应出台相关工作方案，同时制定了对相关责任单位、责任人考核方案及红黄牌预警机制。加强防返贫监测标准的精准把握，由联镇县领导牵头，组织后盾单位、镇村两级干部进行业务培训并开展全面大走访大排查，每月组织召开乡村振兴工作例会和问题会商会，持续推动常态化开展监测预警和动态管理工作，确保应纳尽纳，应消尽消，应帮尽帮。全镇共有脱贫户1330户4349人，监测户131户341人，其中未取消风险监测户68户169人，已取消风险的监测户63户172人。2022年全镇新识别监测户22户61人，监测户风险取消4户7人。2022年度人均纯收入增幅为20.33％，人均工资性收占比入74.93%，人均生产经营性净收入占比12.05%，人均转移性收入占比12.01%，人均财产性收入占比1.01%，防止返贫动态监测和帮扶成效显著。

（二）全面巩固脱贫攻坚成果

1.巩固教育保障成果。深入开展“三帮一”劝返复学行动，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段适龄学生不失学辍学。2022年春季教育资助共计501人290812.5元，秋季教育资助正在申报中。2022年春季雨露计划共计发放107人次，申报金额160500元，秋季雨露计划正在申报中。2.巩固基本医疗保障成果。2022年全镇签约四类慢病人员共计648人，其中高血压签约445人，糖尿病签约127人，重性精神病签约70人，肺结核签约6人，累计履约次数2536次。全镇2022年监测户农合参保率100%，脱贫人口参保费用按政策标准补贴到位率达100%。3.巩固住房安全保障成果。列入2022年危房改造4户，均已竣工，同时对改造户的质量安全实施全方位跟踪监管。有序开展排查整治工作，完成全镇1330户已脱贫户和131户监测户房屋安全鉴定工作。4.巩固饮水安全保障成果。建立供水保障管护机制，全镇19个村居均安全饮水到家到户，水质均进过检测符合饮用水标准。对正在使用的农村供水工程，各村居均建立日常管护机制，为应对今年极端干旱天气，共组织输送生活用水70余次约110吨，解决1000多人的因干旱缺水问题；购买各类型抗旱水泵70余台、各类型水管3万米，新修建水源点及拦水坝各20处，保障群众饮水安全。5.易地扶贫搬迁后续扶持。全镇共有易地搬迁户178户，其中分散安置143户，牛狮坪村胡家育集中安置30户，太安社区集中安置5户。2022年所有易地搬迁户的不动产权证已全部办理，胡家育集中安置点基础设施建设进一步完善。6.稳定就业。截至2022年11月脱贫户、监测户务工人数共计2158人。全镇积极采取就业帮扶政策，为脱贫人口（含监测对象）提供生态护林员岗位59个、公益性岗位186个，目前已发放前三个季度岗位补贴74.34万元。新建两家帮扶车间：恒鑫鞋业有限公司和五强溪生态红薯有限公司，吸纳脱贫户（含监测户）就业16人。2022年发放脱贫劳动力（含监测对象）外出务工交通补助共计7人2400元，有力促进脱贫户监测户外出就业。常态化提供就业信息和就业岗位，确保务工规模总体稳定。7.巩固产业发展成果。截至今年11月全镇已为符合贷款条件的脱贫户、监测户新发放小额信贷131笔共计379.2万元，用于产业发展；超额完成了中药材产业800亩的中药材种植任务。8.防贫综合保险。2022年全镇共为22户脱贫户监测户申请防贫保险理赔，目前正在办理中。9.低收入人口常态化帮扶。开展社会救助，截至2022年10月，全镇核发残疾人“两项补贴”补助646人，发放补贴资金74.2万元，享受农村低保618人，享受农村特困供养政策183人，发放事实无人抚养儿童补贴5人，发放孤儿补助金4人。10.乡村振兴驻村工作有序推进。目前全镇有乡村振兴驻村工作队9支23人，分别由县公安局、县林业局、县交通运输局派驻，工作队坚持吃住在村、工作在村、履行职责到位，正常开展工作。2022年6月镇党委政府出台《五强溪镇2022年乡村振兴工作月度考核方案》，切实加强对驻村工作队的管理。

二、积极构建党建工作与常态化工作良性互促的新格局

织密组织体系，夯实制度之基。1.强力推动村集体经济建设。以“五个一百”工程为载体，把握机遇，用好用活优惠政策，推动“消薄攻坚”行动，全面实现集体经济薄弱村清零，并形成了一批不同特色的发展模式。如牛狮坪村高山葡萄产业实现产量12000余斤，增收村集体收入18万元。瓦窑坪村种植林下黄精146.5亩，村集体经济增收11万余元。唐家坪村集体发展农机服务合作社，富硒稻种植面积达300亩，今年获得收入40万元。实现了村村有产业的发展格局，19个村居都完成了5万元以上的村集体经济收入目标，村集体经济发展初见成效。2.“五美”村部创建提升群众获得感。2022年五强溪镇以基层党建示范点创建为抓手，精心打造五美村部4个，以“五美村部”助力乡村振兴和人居环境整治工作。3.持续开展“五个到户”行动。乡镇干部、村两委干部、驻村工作队、农村党员以网格为基础，结对服务群众，全镇共有党员干部645名联系群众7662户。4.两新组织全覆盖激发党建活力。全镇有3个“两新”党组织，镇党委选派镇领导班子成员为各企业的党建指导员，加强组织领导，突破难点，激发党建活力，已发展2名党员、吸纳3名入党积极分子。推进符合条件的两新组织组建党组织，推动全镇两新党建工作提档升级，一企一策，突出特点。5.打造硬核工作队伍，提升干部工作效率。深入开展村（社区）换届“回头看”，重新摸底班子工作情况，调整村支部书记2人，补选村支两委成员5人，进一步调整优化班子人员配置。

三、积极开展干部队伍作风整顿，高举监督利剑，提供有力纪律保证。

1.积极开展干部作风整顿行动。根据市县要求，结合五强溪镇实际情况制定作风整顿方案，明确领导小组。始终把廉洁从政意识宣传教育作为重要任务来抓，召开党风廉政建设工作专题会议2次，组织观看廉政宣教片2次。从对象上做到“五必谈”；从措施上让全体干部职工自觉查摆问题，形成问题清单和台账；从思想上根治“庸、懒、散、乱”现象，激励干部职工闯创干精神。2.服务大局，督查重点工作。2022年，镇纪委对镇党委政府部署的重点工作：清廉建设、乡村振兴工作、驻村工作、废弃矿洞封堵、自建房安全排查整治、疫情防控、农村人居环境、“厕所革命”、森林防火等重点工作及时跟踪，定期督查，对个别村居干部有令不行、有禁不止、作风拖沓不实的行为进行相应处罚。3.倾听“群众呼声”信访清零。2022年全镇共涉及纪委信访件6件，镇纪委自主办理的有3件，目前已结案2件，立案1件；县纪委监委林业纪检组办理1件，已立案；县纪委监委纪检监察室协助办理2件。

四、经济社会和民生事业发展扎实推进

（一）长远谋划产业发展，让经济社会发展有方向。

镇党委、政府以打造“三大过亿产业”为目标，立足五强溪镇实际情况，将五强溪划分为文化旅游产业发展区、楠竹加工产业发展区、有色金属加工产业发展区、水电风电太阳能产业发展区、新型商业服务和房地产发展区、茶产业发展区及中药材产业发展区等七大产业发展区。支持镇里4家楠竹加工企业做大做强，全年加工销售楠竹达3万立方米；努力维护鑫瑞矿业有限公司发展环境，封堵废弃矿洞350个，从根本上解决了上百年没有解决的盗矿问题；支持五凌公司在我镇进一步发展水电、光伏、风电项目，打造湖南清洁能源基地；积极拓展集镇建设，提质改造老集镇区，促进新老集镇融合发展，打造文旅小镇；推动瓦窑坪、学堂坪中药材基地建设，王子山林场完成1000亩中药材造林任务，中药材基地已初具规模。

（二）千方百计推动项目建设，让社会经济发展有质量。

围绕镇党委、政府提出的“六大项目”建设目标，每个项目配备一套班子，明确工作实效，助力推动项目建设。六大项目已经开工建设4个，完成1个，正在推进2个。五强溪发电厂扩机工程2022年完成投资4.3亿元，累计完成投资19.6亿元，是沅陵在建的最大项目，也是湖南省重点建设项目，项目外围施工环境稳定；投资530万的唐家湾社区杉木堉公路已经完成项目建设；投资880万元的柳林汊至大洞溪连接公路扩宽提质改造工程于2022年5月开工兴建，现已经完成投资510万元，完成总工程量的80%，预计年底完工；投资1800万元集镇老旧城区改造工程项目，于2021年5月动工，已经完成污水管网建设和集镇停车场及河道环境治理建设，在今年12月底前完成集镇路灯亮化、沥青路面、路边绿化的改造；五强溪镇集镇大桥项目，已经完成前期初步设计，项目申报，正在推动设计预算完成和项目批复下达；张官高速连接线延伸工程，正在积极协调推进，力争进入项目“笼子”，逐步实现县委、县政府提出的“建设沅水出怀最美风情小镇”的目标。

（三）打造乡镇招商引资洼地，促进沅陵东北部经济发展。

镇党委、政府按照年初县委、县政府的号召，利用五强溪镇独特的地理和资源优势，出台《五强溪镇2022年度全民招商引资工作实施方案》，大力宣传，让人人变成招商引资宣传员，安排专门班子抓招商引资，压实责任，落实任务，让全镇形成招商引资的浓厚氛围。全镇共谋划了6个招商项目，目前成功引进3个，合同资金2亿2千万，实际已经到位资金6085万；超额完成县委、县政府交给我镇的招商引资合同资金和实际到位资金任务。目前正在洽谈3个项目。通过招商引资，极大地促进了沅陵县东北部的经济发展，努力打造乡镇招商引资的洼地。

（四）以人民为中心，全面落实社会民生保障。

1.完善城乡社会救助体系。城乡低保、特困对象供养、医疗救助、临时救助全覆盖，做到“应保尽保，应退尽退，动态管理”。2022年开展低收入群体家庭经济状况核查走访120户。截至今年11月发放城市低保128人、农村低保618人、城市特困5人、农村特困183人、困难群众临时救助对象510人等各类社会救助金，共计634.8万元。2.扎实做好退役军人事务工作，让军人成为全社会最尊崇的职业。着力做好退役军人优待抚恤、涉军维稳工作。享受优抚待遇对象268人，按时足额发放军人各类补贴115.6万元。3.统筹养老服务事业发展。全镇80岁以上高龄老人708名，其中100岁1人，发放高龄老人补助金32.21万元。4.努力发展残疾人事业，残疾人保障权利进一步强化。全年完成残疾人到期换证、办证172人，为行动不便的残疾人开展送货上门服务20次。发放各类残疾人辅助器具82件，残疾人“两项补贴”补助646人，发放补贴资金74.2万元。5.医疗保障方面。全镇全年参加城乡居民医疗保险20451人，脱贫户参保4385人，监测户参保150人，低保户参保733人，低保边缘户参保5人。对农村特困人员、事实无人抚养儿童、孤儿，一二级残疾人员提供政府全额代缴农合；对低保对象监测户提供个人缴费标准的50%医保资助。对参保人员进行家庭医疗账户抵扣农合参保，共抵扣金额1874505元，极大地提高了我镇医保参保率。6.劳动力就业方面。2022年为181个脱贫人口含监测对象提供乡村公益性岗位，解决其就业难问题，增加其收入，前三季度进行岗位补贴74.34万元整。7.养老保险方面。全镇全年领取养老保险待遇人数为4797人，政府代缴养老保险金413人，为老年人的生活提供保障，减轻了部分家庭负担。4.计生工作。截至2022年全镇人口出生110人，计生率为98%，人口出生率3.67‰，死亡176人，死亡率5.87‰。

五、聚焦重点任务，打赢攻坚之战

1.人居环境整治工作。召开庭院屋场会15场/次，宣传动员群众达1000人次以上，发放人居环境及厕所革命宣传册，垃圾分类减量倡议书等资料5000余份，美化农家房屋50余栋，动员群众投工投劳参与美丽村寨创建达1000多人，修建特色竹篱笆近千米，旱厕改造1200口，疏通及修缮排水沟1200米，每月指导村居人居环境开展大评小奖活动1次，各村居累计发放小奖品金额达2万元，极大增强了群众积极主动参与农村人居环境整治工作的内生动力，目前已经成功创建美丽庭院310户、美丽村寨5个并验收合格。

2.房屋安全隐患排查工作。完成全镇219栋经营性居民自建房的排查录入工作，6177栋非经营性居民自建房的排查录入工作。全面完成全镇219栋经营性居民自建房安全鉴定工作，并配合鉴定公司做好鉴定费用的收取工作。到目前为止，鉴定费用收取进度已达总任务的52%。

3.废弃矿山、矿洞整治工作。自4月14日开始对镇内矿山行业领域安全生产工作大力整治，将我镇内所有矿山划分为11个矿区，明确责任人，压实县、镇、村三级责任。对辖区内合法生产、关停、废弃矿山进行大排查，我镇共排查出354个矿洞，其中1个合法生产线主井口，3个通风井口，350个废弃矿洞。组织全镇力量完成对350个废弃矿洞进行全面封堵，建立“一洞一档”台账，明确巡查责任人。

六、红线底线工作严防死守

（一）守住安全生产底线。

2022年，组织参加各级安全生产例会10次，组织以应急救援、地震灾害防治、防汛抗旱、森林防灭火、灾情报送等相关业务培训，参加培训人数300余人次；建立镇、村两级应急救援力量20支，镇成立了40人民兵应急分队，组织开展了以军事基础、消防车辆、森防装备、单兵消防服着装等基础专业训练。全年镇、村应急处置森林山火、道路疏通、农村民房火灾、应急抗旱送水等任务40余次，出动工具装备300余台件，组织参加应急处置力量约1200余人次。全镇全年监督检查记录达370余份，特别在“打非治违”“安全生产专项整治三年”行动中加大执法力度，发现非法违法行为56起；立案调查1起；责令停产整顿2起；经济处罚9.055万元。开展了12次消防联合排查检查行动，排查商户264家，排查违规销售烟花鞭炮6家，收缴烟花鞭炮40余件，收缴物资和涉案人员已移交公安机关处理。基本实现生产经营单位不能违法、不敢违法、不想违法的局面。在重点行业领域，坚持打防结合，标本兼治，按照“强方案、强行动、强措施、见成效”的标准开展打非治违工作。全镇排查治理各类隐患86个，道路安全隐患28处，基础设施隐患32处，消防安全24处，重点部位2处，排查结果按“五个一批”要求汇总梳理，分轻重缓急和行业领域进行精准发力靶向整治，督促责任主体单位抓好隐患问题的清零，全年没有发生较大安全生产事故。

（二）守住疫情防控底线。

镇党委、政府高度重视疫情防控工作，把这项工作纳入常态化管理，全镇组织印发了《致五强溪镇返乡人员的一封信》共计1.1万余份，在本镇内悬挂疫情防控横幅50条，张贴300张宣传标语、利用户外LED电子屏、微信群等方式进行全覆盖宣传。充分发挥网格员作用，建立镇村组三级指挥体系，严格落实返乡人员提前报备制度。截至今年11月，全镇已经落实管控7021人，核实大数据推送1011人，累计送县城隔离66人，居家健康监测1678人，现均已消除风险。同时由党政班子成员带班，全体干部职工轮值切实做好牛狮坪健康监测服务点的严查严防工作，做好外县市返回人员落地检、重点人群核酸检测工作。

（三）守住耕地红线、粮食安全底线。

镇党委、政府高度重视，采取以奖代补、主体流转等多项举措，扎实推进农村抛荒地专项整治工作。制作固定宣传牌40多个。目前全镇已经全面完成复耕任务2400.52亩。完成落实水稻生产1.9万亩、玉米大豆复合种植0.35万亩，其他旱杂粮0.9万亩，粮食面积达3.3万亩；2022年实际种粮一次性补贴2829户，总面积8916.89亩，发放总金额171650.12元；2022年秋冬种油菜生产面积12700亩，完成水旱轮作2810.3亩。全面整治农村乱占耕地建房工作，全年受理农户建房申请 110户，发放《沅陵县农村宅基地批准书》103本。全力守住耕地红线、粮食安全底线。

（四）守住生态保护红线。

继续开展沅江2级支流天然水域的退铺禁捕工作，在各村发放张贴《沅陵县禁捕退铺宣传单》1000余份，每月开展禁捕巡查4次以上，今年4月完成16处垂钓平台撤除工作，目前已经拆除拦网养殖3处，完成50%拆除任务。完成上级交办的湖南省四乱、非法矮围问题清单的核查工作。2022年对夸父山、瓦窑坪、蒋家溪等4家养殖场所进行了环保督察并下达整改通知书限期整改，并对整改结果进行跟踪验收。落实了2022年度生态护林员的选聘（续聘）工作，与71名生态护林员签订了管护合同，完成全镇森林病虫害清理上报工作，共清理疫木699株。按期完成了春季松材线虫病普查工作。大力开展义务植树活动，植树节前后全镇共植树8000株约120余亩，为创森工作再添亮点。完成了2022年度全镇中央财政和省级财政森林生态效益补偿补助资金、天然商品林停伐管护补助资金共计4172670.5元的兑付工作。

（五）守住信访维稳的底线，建设平安五强溪。

全年无非正常上访和群体性事件，未发生进京赴省信访案件，落实重点群体、重点人员“五包一责任”措施到位，重复信访案件6件，化解6件，化解率100%。积极开展养老诈骗专项整治工作，共发放整治通告25份，摸排养老诈骗线索1条。大力开展“利剑护蕾”专项行动，组织学校开展法制讲堂，强化未成年人自我保护意识；强化宣传教育，共发放常态化开展扫黑除恶专项斗争、禁毒、依法严厉惩治性侵害未成年人违法犯罪等通告100余份，宣传标语400余幅，发放宣传册700余份，实现了政法工作宣传全覆盖、无死角。对个别重点人员盯死看牢，对涉毒、重症精神病等特殊群体落实村居辅警包保，责任到人，全年没有发生一起特殊人群非法犯罪案件。