2022年以来，五强溪镇党委、政府一班人紧紧围绕县委、县政府的“建设四个区，打造次中心，挺进三十强”发展战略，以建设“强组织、强生态、强产业、强文化、强民生”五强大镇为发展思路，突出巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、党建、纪检、经济社会发展、安全生产等重点工作攻坚真抓实干，争先创优，现将2022年上半年工作汇报如下：

一、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接稳步推进

（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制

五强溪镇党委政府严格贯彻落实上级文件精神，连续出台《五强溪镇开展防止返贫动态监测和帮扶大排查大整改大提升行动工作方案》《五强溪镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》《五强溪镇落实国家后评估反馈问题排查整改工作方案》，持续推动常态化开展监测预警和动态管理工作，全镇共有脱贫户1334户4391人，监测户128户324人，其中未取消风险监测户65户150人，已取消风险的监测户63户174人。2022年上半年，全镇识别纳入监测户14户35人，监测户风险取消1户1人，确保应纳尽纳，应消尽消。截至今年5月，全镇共签收核实消除省平台风险预警信息208条。共计走访农户6594户21415人，排查出防返贫监测类问题58个。

（二）全面巩固脱贫攻坚成果

1.巩固教育保障成果。深入开展“三帮一”劝返复学行动。2022年春季学期无辍学、教育补贴正在申报中，雨露计划共计申请107人次，申报金额160500元。2.巩固基本医疗保障成果。2022年上半年全镇签约四类慢病人员共计627人，其中高血压签约436人，糖尿病签约120人，重性精神病签约68人，肺结核签约3人，累计履约次数1226次。全镇2022年监测户农合参保率100%，脱贫人口参保费用按政策标准补贴到位率达100%。3.巩固住房安全保障成果。列入2022年危房改造计划9户，到目前为止，已竣工户，其他户预计在9月份竣工有序开展排查整治工作。4.巩固饮水安全保障成果。建立供水保障管护机制，全镇19个村居均安全饮水到家到户，水质均进过检测符合饮用水标准。对正在使用的农村供水工程，各村居按照饮用水管护协议和村规民约、管护制度，安排专人担任安全饮水管护人员，负责对水源工程、蓄水池等进行排污、清洗工作及日常水质消毒处理，负责对已建的设备维护管理。5.易地扶贫搬迁后续扶持。全镇共有易地搬迁户178户，其中分散安置143户，牛狮坪村胡家育集中安置30户，太安社区集中安置5户。2022年所有易地搬迁户的不动产权证已全部办理，胡家育集中安置点基础设施建设进一步完善，按要求配备标准式干粉灭火器、消防水带和消防水枪。6.稳定就业。2022年5月脱贫户、监测户务工人数共计2121人。全镇积极采取就业帮扶政策，通过线上线下，安排公益性岗位，常态化提供就业信息和就业岗位，确保务工规模总体稳定。7.巩固产业发展成果。2022年全镇小额信贷投放任务数为260万元，目前已为符合贷款条件的脱贫户、监测户新发放小额信贷58笔共计288.3万元，2022年第一季度贴息131笔68364.71元，超额完成了2021年度县中药材产业链分配给我镇800亩的中药材种植任务（实际已完成857亩）。8.防贫综合保险。2022年上半年全镇共为16户脱贫户监测户申请防贫保险理赔，目前正在办理中。9.低收入人口常态化帮扶。开展社会救助，截至2022年5月，全镇核发困难残疾人生活补贴297人，重度残疾证护理补贴280人，享受农村低保356户627人，享受农村特困供养政策171人，发放事实无人抚养儿童补贴5人，发放孤儿补助金4人。10.乡村振兴驻村工作有序推进。采取“一拖一”加挂工作队方式实现19个村居全覆盖。目前五强溪镇共计有乡村振兴驻村工作队10支23人，工作队坚持吃住在村、工作在村、履行职责到位，正常开展工作。2022年6月镇党委政府出台《五强溪镇2022年乡村振兴工作月度考核方案》，切实加强对驻村工作队的管理。

二、积极构建党建工作与常态化工作良性互促的新格局

（一）织密组织体系，夯实制度之基

1.强力推动村集体经济建设。坚持一村一策，立足本村资源和产业优势，完善经济发展规划，重点消除经营性收入为5万元以下的经济薄弱村13个，巩固提升经济富裕村6个，力求实现全镇集体经济的不断壮大和发展，全力打造牛狮坪村葡萄产业园、唐家坪村光伏发电项目、蒿子溪楠竹产品加工等重点经济项目。2.“五美”村部创建提升群众获得感。2022年五强溪镇以基层党建示范点创建为抓手，精心打造五美村部4个，以“五美村部”助力乡村振兴和人居环境整治工作。3.持续开展“五个到户”行动。乡镇干部、村两委干部、驻村工作队、农村党员以网格为基础，结对服务群众，全镇共有党员干部645名联系群众7662户。4.两新组织全覆盖激发党建活力。选派镇领导班子成员为各企业的党建指导员，加强组织领导，突破难点，激发党建活力。推进符合条件的两新组织组建党组织，推动全镇两新党建工作提档升级，一企一策，突出特点。

（二）强化队伍建设，锻造干事之骨

1.紧盯“能力作风建设”，强化干部教育培训。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，以干部作风整顿工作为契机，集中学习了习近平总书记关于作风建设和落实新时代好干部标准方面的重要论述、中央、省委、市委、县委关于作风建设系列制度规定。2.打造硬核工作队伍，提升干部工作效率。深入开展村（社区）换届“回头看”，重新摸底班子工作情况，补选村支两委成员5人，进一步调整优化班子人员配置。上半年共发展党员6名，正逐步完成党员档案审核工作；完成软弱涣散党组织排查整顿工作，经排查，今年我镇有软弱涣散党组织1个。

三、积极开展干部队伍教育整顿，高举监督利剑，提供有力纪律保证。

1.开展“治理庸、懒、散、乱，激励闯创干”作风整顿。根据五强溪镇实际情况制定《五强溪镇开展“治庸治懒治乱激励闯创干”作风整顿行动方案》，明确领导小组。始终把廉洁从政意识宣传教育作为重要任务来抓，召开党风廉政建设工作专题会议1次，组织观看廉政宣教片1次。从对象上做到“五必谈”；从措施上让全体干部职工自觉查摆问题，形成问题清单和台账；从思想上彻底根治“庸、懒、散、乱”现象，激励干部职工闯创干精神。2.服务大局，督查重点工作。2022年上半年，镇纪委对镇党委政府部署的重点工作：清廉建设、乡村振兴工作、驻村工作、废弃矿洞封堵、疫情防控扫场所码、农村人居环境、“厕所革命”等重点工作及时跟踪，定期督查，对个别村居干部有令不行、有禁不止、作风拖沓不实的行为在全镇进行通报批评。3.倾听“群众呼声”信访清零。上半年共办理县纪委信访室转办信访件1件，县纪委信心中心“互联网+监督”报警数据交办函1件，从严从实加强纪检监察干部约束和监督的负面清单，不断加强纪检干部自身业务学习和提升。

四、经济社会和民生事业发展扎实推进

（一）坚持以“三大产业、六大项目”建设为中心，努力实现五强溪镇经济发展二次腾飞

全力做好打造茶叶产业、旅游产业、楠竹和竹笋加工产业三大过亿产业工作。树立项目为先的理念，抓好六大项目是重点。一是抓五强溪集镇大桥项目建设，做好前期选址、规划设计、可研编制及项目申报，力争今年立项，明年初开工建设。二是抓老旧城区提质改造，新老集镇协同发展，提升集镇品位。三是抓争取五强溪高速连接线项目。四是抓318省道提质改造项目建设。五是抓柳林汊至大洞溪连接桃源县茶庵铺镇公路建设。六是抓唐家湾社区枫树公路建设。以产业和项目建设促进五强溪镇经济社会发展。

（二）坚持以人民为中心的发展思想，全面落实社会民生保障。

1.完善城乡社会救助体系。城乡低保、特困对象供养、医疗救助、临时救助全覆盖，做到“应保尽保，应退尽退，动态管理”。2022年上半年开展低收入群体家庭经济状况核查走访50户。截至今年6月城市低保104户122人；农村低保356户627人；城市特困5户5人；农村特困169户171人；孤儿4人，事实无人抚养儿童5人。共计发放各类社会救助金245.8万元。2.扎实做好退役军人事务工作，让军人成为全社会最尊崇的职业。着力做好退役军人优待抚恤、涉军维稳工作。享受优抚待遇对象264人，按时足额发放军人各类补贴115.6万元。3.统筹养老服务事业发展。发放高龄老人补助金15.217万元。4.努力发展残疾人事业，残疾人保障权利进一步强化。上半年完成残疾人到期换证、办证172人，为行动不便的残疾人开展送货上门服务20次。发放各类残疾人辅助器具39件，残疾人“两项补贴”补助636人，发放补贴资金28.6万元。5.医疗保障方面。截至2022年上半年，全镇参加城乡居民医疗保险20451人，脱贫户参保4385人，监测户参保150人，低保户参保733人，低保边缘户参保5人。对162名农村特困人员，5名事实无人抚养儿童，4名孤儿，333名鉴定为一二级残疾人员提供政府全额代缴农合；对462名低保对象，150名监测户提供个人缴费标准的50%即160元医保资助。对7706名参保人员进行家庭医疗账户抵扣农合参保，共抵扣金额1874505元，极大地提高了我镇医保参保率。6.劳动力就业方面。2022年上半年已为181个脱贫人口含监测对象提供乡村公益性岗位，解决其就业难问题，增加其收入，预计全年进行岗位补贴84.4万元整。7.养老保险方面。全镇上半年领取养老保险待遇人数为4660人，政府代缴养老保险金369人，为老年人的生活提供保障，减轻了部分家庭负担。4.计生工作。半年来全镇人口出生49人，计生率为98%，人口出生率1.63‰，死亡：98人，死亡率：3.26‰。

五、聚焦重点任务，打赢底线之战

1.人居环境整治工作。召开庭院屋场会15场/次，宣传动员群众达500人次以上，发放人居环境及厕所革命宣传册，垃圾分类减量倡议书等资料5000余份，美化农家房屋50余栋，动员群众投工投劳参与美丽村寨创建达1000多人，修建特色竹篱笆近千米，旱厕改造60多户，疏通及修缮排水沟1200米，每月指导村居人居环境开展大评小奖活动1次，各村居累计发放小奖品金额达2万元，极大增强了群众积极主动参与农村人居环境整治工作的内生动力，目前已经成功创建美丽庭院310户。

2.房屋安全隐患排查工作。截止到5月17日，已初步排查房屋6949栋，其中存在一般安全隐患的房屋111栋，已整改84栋，重大安全隐患33栋（其中沅陵七中3栋），已整改拆除13栋，需进一步鉴定197栋。自建房安全整治系统App录入总数1200栋，用作经营的258栋，未用作经营的942栋。经营性自建房安全鉴定工作正有序开展。

3.废弃矿山、矿洞整治工作。自4月14日开始对镇内矿山行业领域安全生产工作大力整治，将我镇内所有矿山划分为11个矿区，明确责任人，压实县、镇、村三级责任。对辖区内合法生产、关停、废弃矿山进行大排查，我镇共排查出354个矿洞，其中1个合法生产线主井口，3个通风井口，350个废弃矿洞。组织全镇力量完成对350个废弃矿洞进行全面封堵，建立“一洞一档”台账，明确巡查责任人。

六、红线底线工作强力推进

（一）守住安全生产底线。

上半年，组织参加各级安全生产例会6次；组织以应急救援、地震灾害防治、防汛抗旱、森林防灭火、灾情报送等相关业务培训，参加培训人数150余人次；建立镇、村两级应急救援力量20支，选优配强村居安全员；道路应急处置5次，约15人次，确保道路交通正常运行；兼职义务消防队出动扑火5次，扑火救援行动无人员伤亡；组织专职义务消防队开展消防演练5次，出动演练人数30人次，进一步提升应急消防能力。全镇监督检查记录达150余份，全镇执法数据：发现非法违法行为35起；立案调查1起；责令停产整顿2起；经济处罚6.235万元。联合执法方面：在开展消防联合执法中，开展3次联合排查检查行动，排查商户185家，排查违规销售烟花鞭炮2家，收缴烟花鞭炮15余件，收缴物资和涉案人员已移交公安机关处理。全镇排查治理各类隐患35个，道路安全隐患19处，基础设施隐患5处，消防安全10处，重点部位1处，并督促责任主体单位抓好隐患问题的清零。全镇道路建设工程按照上级统一部署稳步推进，柳林汊村至梨树垭村级主公路扩宽启动。在水上交通安全管理工作中，先后多次组织人员开展对非法吸沙船摸排，共排查非法吸沙船15只，积极配合水上联合执法工作。全镇开展了5.12防灾减灾宣传活动，在集镇悬挂防灾减灾宣传横幅3条，利用“村村响平台”广泛宣传防灾减灾知识。自进入汛期以来，结合受灾时间节点，全镇先后2次统计上报灾情信息，做到应报尽报，不谎报、漏报。半年来全镇共张贴森林防火宣传标语3000余张、制作固定森林防火宣传牌三块，特别是高温天气及清明节前后，应急办、林业站等站所及生态护林员坚持24小时值守，全镇2022年上半年未发生一起森林火灾。

（二）守住疫情防控底线。

全镇组织印发了《致五强溪镇返乡人员的一封信》共计1.1万余份，在本镇内悬挂疫情防控横幅30条，下发134张宣传标语在集镇中心和19个村醒目位置张贴，利用户外LED电子屏、微信群等方式进行全覆盖、无缝隙宣传。全镇今年上半年从中高风险区共2422人，其中特定地区969人，境外返沅人员共9人，均采取相应措施处置到位。目前全镇在县内接种第一剂17726人、第二剂17565人、第三剂13634人；3-11周岁完成第一剂接种2068人、第二剂2017人；全镇户籍人口完成接种任务率为98.98%。

（三）守住粮食安全底线。

镇党委、政府高度重视，采取以奖代补、主体流转等多项举措，扎实推进农村抛荒地专项整治工作。制作固定宣传牌40多个。目前全镇已经全面完成复耕任务2400.52亩。完成落实水稻生产1.9万亩、玉米大豆复合种植0.35万亩，其他旱杂粮0.9万亩，粮食面积达3.3万亩。全力整治农村乱占耕地建房工作，半年来，受理农户建房申请 78 户，发放《沅陵县农村宅基地批准书》51本。

（四）守住生态保护红线。

继续开展沅江2级支流天然水域的退铺禁捕工作，在各村发放张贴《沅陵县禁捕退铺宣传单》1000余份，收回回执单40余份，每月开展禁捕巡查4次以上，建立与公安、执法大队配合汇工作机制。完成上半年河长制双月报表，更新了乡、村两级河长名单及水库库长。完成上级交办的湖南省四乱、非法矮围问题清单的核查工作。完成了村级护渔员的上报工作。先后于2022年4月对夸父山、瓦窑坪、蒋家溪等4家养殖场所进行了环保督察并下达整改通知书限期整改，并对整改结果进行跟踪验收。落实了2022年度生态护林员的选聘（续聘）工作，与71名生态护林员签订了管护合同，完成了全镇森林病虫害情况半月一上报工作，对松材线虫病疫木进行了清理，共清理疫木699株。按期完成了春季松材线虫病普查工作。大力开展义务植树活动，植树节前后全镇共植树8000株约100余亩。为创森工作再添亮点。完成了2021年度全镇中央财政和省级财政森林生态效益补偿补助资金和天然商品林停伐管护补助资金以及中央财政造林补贴共计4340838.5元的兑付工作。

（五）守住信访维稳的底线。

上半年全镇共排查纠纷18起，调处15起，未调处成功的及时做好稳控工作，共回复处理4个信访件，无非正常上访和群体性事件。积极开展养老诈骗专项整治工作，共发放整治通告25份，摸排养老诈骗线索1条。大力开展“利剑护蕾”专项行动，组织学校开展法制讲堂，强化未成年人自我保护意识；强化宣传教育，共发放常态化开展扫黑除恶专项斗争、禁毒、依法严厉惩治性侵害未成年人违法犯罪等通告100余份，宣传标语400余幅，发放宣传册700余份，实现了政法工作宣传全覆盖、无死角。

五、2022年下半年工作计划

（一）树牢底线红线思维，维护社会稳定，营造安定祥和大局

树牢安全发展理念和红线意识，严格落实安全生产责任制，加强安全监管和应急管理，持续开展“打非治违”“强执法防事故”行动，确保全镇不发生较大以上安全生产事故；继续严防严控新冠肺炎疫情，加强中高危风险地区及境外返回人员管理，坚决守好疫情防控来之不易成果；全面开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面治理环境污染和乱开乱采现象，严格落实禁捕退捕各项决策部署，推进五强溪库区生态环境保护。坚持把维护社会安定和谐稳定作为第一责任，狠抓矛盾纠纷排查化解，切实帮助移民群众发展致富，确保新区移民、库区移民、矿区群众安居乐业，从根本上消除信访问题的社会土壤；切实加强村镇建设管理，构建美丽乡村，优化农村人居环境。进一步转变干部作风，改变为民服务理念，推进便民服务建设，不断创新社会管理方式，提升服务水平，不断提高人民群众获得感和幸福感。

（二）全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

巩固扩大脱贫攻坚成果，围绕“两不愁三保障”,全面落实落细各项精准措施，强弱补短，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，持续做好防返贫监测工作。做好巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接突出问题整改工作，进一步加大公路、饮水、危改等农村基础设施建设力度，提高教育、医疗领域的公共服务水平及保障能力。继续推动村集体产业发展，健全产业发展与农民的利益联结机制，提高产业收益。抓好农村人居环境整治，大力开展美丽村庄建设，推进厕改，有效治理垃圾污水问题，探索解决相对贫困人口住房安全的长效机制。以“五个到户”走访为抓手，通过落小、落细、落实各类医疗、就业、社保政策，解决群众的实际难题，提高群众满意度和认可度。

（三）产业强镇，巩固乡村振兴之基

加强闲置国有资产整合，有效提升土地利用价值，进一步支持五强溪电厂、中金鑫瑞、特种纸厂等规模企业发展，继续加大电厂扩机项目服务力度，确保扩机项目建设顺利进行。突出抓好茶叶、楠竹资源优势，整合政策措施，加大产业扶持力度，精心打造茶叶、旅游、楠竹加工三个过亿产业,积极对接上下游及周边县市区旅游资源点，主动打包捆绑式融入周边文旅、茶旅、农旅、景旅领域产业体系。

（四）项目建设为王，打造沅水出怀最美风情小镇

加快集镇新区及配套设施建设步伐，持续完善安全饮水工程、污水处理和集镇垃圾场无害化处理设施、学校卫生院相关项目建设；持续完善集镇老旧小区改造、防洪堤内侧平地功能化利用建设；持续加大项目争取力度，争取张官高速连接线建设；争取省道318公路提质改造；争取集镇大桥建设落地。力争十四五期间，打通镇内镇外交通瓶颈，实现“省道十字纵横，两岸能上高速，中间水路贯穿”的交通愿景，打造沅水出怀最美风情小镇。

（五）提升公共服务水平，繁荣社会民生事业

进一步完善社会保障、城乡低保、农村医疗救助，逐步建立与经济社会发展水平相适应、覆盖全镇的社会救助保障体系。继续加强就业服务工作，为就业和再就业创造条件；提高各学校的教学质量，继续加强合格化、安全化校园建设、巩固低龄寄宿制学校的办学成果，促进教育事业健康发展。积极推进镇村卫生一体化管理，强化门诊服务监督和家庭医生上门签约，实行基本药物“零差率”销售，提高农村卫生事业发展水平和医疗保障水平。统筹抓好工会、工商联、共青团、老年协会、妇女儿童等各项工作。

五强溪镇人民政府

2022年6月17日