2021年是“十四五”计划起始之年，也是乡村振兴的开局之年。面对新冠肺炎疫情防控和各项繁重工作任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记在考察湖南时的重要讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府及镇党委的决策部署，围绕“生态立镇、产业强镇、旅游兴镇、边贸活镇”的发展目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保了我镇经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势，取得了一定的成绩。

   一、上半年工作回顾

（一）党的建设不断加强

思想教育。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神等内容。加强党史学习教育，强化思想政治根基。在抓党员党史学习教育中，注重在“学”“实”“严”上下功夫，引导广大党员干部转思想、提素质，强引领、抓落实，促进党史学习教育常态化。把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容，认真开展“七个一”活动，聚焦困难家庭群众，开展结对帮扶。党代会选举。我镇第四次党员代表大会于2021年6月1日至6月2日完成，大会应到正式代表103名，实到代表101名，最终选举9位同志为中共五强溪镇第四届委员会委员，选举5位同志为中共五强溪镇纪律检查委员会委员。党建业务。严格落实“三会一课”制度，健全“四议两公开”及公开栏更新工作监督；推进新村老干政策落实，激励老党员、老干部继续发挥余热；落实好党员冬春训，对19个村居党员开展了农村党员冬春训，组织各支部党员对十九届五中全会精神进行了专题学习。上半年共发展党员21名，党员档案县里已审核完毕，无贫困村两年未发展党员情况。“五化”建设。按照“组织建设好、村容村貌好、产业发展好、治理服务好”基层党组织“四个好”的创建要求、“优中选优”的原则申报牛狮坪村为全市基层党建示范村，蒋家溪、乔子坪为全县基层党建示范村（社区）。对公务员队伍的集中统一领导。根据公务员平时考核实施方案，完成第一季度公务员平时考核，对公务员日常工作和一贯表现所进行的了解、核实和评价，参加考核人数27人，获得“好”考核等次的11人，“较好”16人。

（二）基础设施建设成果显著

集镇建设。在街道日常管理中不断加强政策宣传和引导，对流动商贩集中占道整治150余次；对街道僵尸车整治10次；对不规范商贩车主下发《限期整改通知书》73份；对不规范施工项目工程下发《施工管理告知书》3份。在环卫工作方面，对垃圾场进行集中整改2次，对街道卫生死角整改20次；对万羊溪泵站漂浮垃圾整治2次；对违规堆放的建筑垃圾和渣土集中整治6次；对街道扬尘冲洗整治4次，调解纠纷案件15起。道路交通。柳林汊村组级公路扩宽；学堂坪村组级公路通达施工；大洞溪村连家湾组级公路硬化（已施工完毕）；乔子坪村组级公路的硬化；省道S241路面整修正按照计划组织实施。（已施工至蒋家溪村）。在全县开展整治非法码头行动中，积极组织协调非法码头整治行动方案、政策宣传、督促检查、信息上报等工作，顺利完成了辖区内5个非法码头整治拆除工作。重点工程建设。五强溪电厂50万千瓦扩机项目二期工程顺利推进。葛洲坝项目部已累计完成投资4000万元，水电八局项目部已累计完成投资6100多万元。辖区内规模企业五强溪电厂、中金鑫瑞公司、五强溪特种纸厂正在稳步开展生产。启动并实施了五强溪集镇老旧小区改造配套基础设施建设项目，（一期）投资2430万元，目前完成工程量已超50％，工程进展顺利。启动并实施了五强溪集镇、柳林汊、乔子坪三个污水处理一体化工程（PPP）项目，总投资6500万元，目前三个施工区域已同时启动，并且进度较快。集镇新区建设，完善基础配套设施建设和移民拆迁户的集中安置工作。目前已完成了货币化安置45户，第一批宅基地安置18户，第二批安置户正在实施过程中。

（三）生态文明建设不断加强

禁捕退捕。在党委政府的领导下，农业服务中心联合村支两委，精准识别渔民身份，召开村民代表大会，村、镇两轮公示。成功完成2户渔民退捕上岸工作，在各村发放张贴《沅陵县禁捕退捕宣传单》1000余份，收回回执单40余份。拆解农用船103支，拆解经费按照补贴相关政策要求已全部发放到位。人居环境整治。镇人居环境工作小组先后与农户签订《门前三包责任书》6000余份，落实“门前三包”，农户宅前屋后包卫生、包秩序、包绿化。制作固定性标语40条，组织机关干部70余人，分三个突击队，与村干部、群众、环卫工人、共同参加整治工作。每个月月初对各村居实行一月一检查，一月一评比工作，对评比结果进行全镇通报，购买40个三格式垃圾桶，分别发放到各村居实行垃圾分类，扩大垃圾分类的覆盖面。农村乱占耕地建房整治。召开各（社区）支部书记会议，安排和部署了规范农村宅基地审批管理相关工作，《农村村民住房建设管理流程图》和《至全县广大农民朋友的一封信》，印刷1000余份，发放到每户村民家中，通过村微信群，让广大群众及外出务工的村民都能了解相关内容和程序。半年来，受理农户建房申请50户，发放《沅陵县农村宅基地批准书》24本。耕地抛荒整治。统一思想，深化认识，广泛宣传发动。制作固定宣传牌40多个。三月份通过任务分解到村摸底我镇存有抛荒耕地5260亩。明确职责，强化落实。严格按照“镇领导包村、村干部包组”工作推进机制，目前全镇已经完成复耕1600余亩。粮食监测。根据上级打样粮食测产点工作安排，我镇有牛狮坪村、蒿子溪村两个粮食测产样本点监测任务，为切实配合好县统计局开展好粮食测产工作，书记、镇长分别联系一个村，同时安排了专干和技术指导，确保粮食检测工作的顺利开展。农村节能型住房改造。对各村（居）上报的农村危改户（节能型）身份信息进行审核，保证了危改户身份的真实性，上报23户节能型住房改造。环保。对大洞溪村竹器加工厂烟尘污染和废水无公害化处理进行调查取证，停工停产整顿。

（三）社会民生福祉日益推进

社会救助。城市低保114户129人，新增10户14人，取消1户1人；农村低保378户701人，新增26户35人，取消11户24人，调档5户；城市特困4户4人；农村特困162户163人，新增3人，取消7人，转集中供养3人；其中全护理18人，半护理15人；孤儿4人，事实无人抚养儿童5人；共计发放各类社会救助金218.605万元。退役军人事务。享受优抚待遇对象264人，按时足额发放军人优抚金、退役士兵补助、义务兵优待金、退役军人春节慰问金、农合参保及门诊补贴95.6万元。全面完成退役军人和其他优抚对象年审信息采集、系统录入、困难救助工作。养老服务事业。加强老年优待和留守儿童关爱，提升养老服务质量，敬老院设施设备、管理制度建设进一步完善，让入住老人住得舒心、吃得放心、玩得开心。全镇80岁以上高龄老人694名，其中100岁3人，发放高龄老人补助金46.674万元。残疾人事业。上半年完成残疾人到期换证、办证172人，目前全镇共有1277名残疾人（持证883人、过期未换证287人、注销101人、冻结3人），发放各类残疾人辅助器具16件，残疾人“两项补贴”补助636人，发放补贴资金26.712元，申报残疾人产业示范户1户；0-6岁残疾儿童康复训练1名。城乡居民养老保险和医疗保险。完成了城乡居民已死亡人员、暂停待遇人员的核实与清理，确保养老金安全发放和按时发放。完成了3月-6月城乡居民养老金待遇人员的年检认证工作。安排部署村居收缴城乡居民2021年度社保基金的收缴。宣传发动2022年度农合基金收缴工作。稳岗就业。完成了19个村居扶贫特岗的申报工作。全镇申报岗位补贴人员200人，年度申报补贴84.4万元；完成了第一季度扶贫特岗人员补贴资金的发放工作。2021年度城镇新增就业350人考核任务数，已经完成266人；城乡新增农村就业290人考核任务数，6月对村居已经全部安排部署，确保任务落实。落实完成了县工业园2021年春节期间的招工稳岗任务。

（四）社会治理和谐稳定

安全应急。组织参加各级安全生产例会18次组织以应急救援、地震灾害防治、防汛抗旱、森林防灭火、灾情报送等相关业务培训，参加培训人数400余人次。建立镇、村两级应急救援队伍20支，道路应急处置11次，专职义务消防队出动扑火9次（民房火灾6起，森林火灾、山火2起，企业火灾1起，均扑灭在初燃状态）；组织专职义务消防队开展消防演练5次，出动演练人数60人次。监督检查记录达300余份，在“打非治违”“安全生产专项整治三年”行动中加大执法和隐患排查力度，共发现非法违法行为43起；立案调查4起；责令停产整顿2起；经济处罚5.335万元；应急行业领域执法，违法处罚9家，罚款金额0.18万元，目前，在全县应急乡镇执法处罚金额排第二名。按照《瓶装液化气用户安全检查工作统计表》要求，对五强溪辖区范围内瓶装液化气开展定期检查和管理，同时对集镇瓶装充装站实施一月一次安全检查。防洪度汛。全天候不间断对区域内天气情况进行监测、预报。在汛期实行工作人员巡山查哨，对区域内的5座小二型水库、山塘等易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排查隐患。对全镇山塘、水库共巡查40余次，投入巡查人员近120人次，行程近200公里，随时监测灾害变化情况，及时上报。完成沅陵县五强溪镇山塘、水库名录统计复核工作，实地复核山塘水库49座。完成5座小二型水库的汛前检查，并形成整改方案，及时完成了对影响汛期安全问题的整改。修订完善了5座小二型水库的防洪应急预案，与水库管护人员签定水库管护协议，进一步明确管护责任。邀请岳阳泵站技术人员对我镇集镇防护工程进行汛前安全检修工作，对关键部位泵站配电设备、闸口、电机设备、进行常规检修。向上级递交了集镇防护工程年度大检修的申请。泵站共顺利开启运行10余次，完成紧急排涝任务。开展了世界水日、中国水周活动，以村村响、微信、抖音等媒体广泛学习宣传《中华人民共和国长江保护法》《湖南省河道采砂管理条例》等法律法规。以实际行动向群众宣传河长制工作，推动河长制建设，呼吁全民坚持节约用水，强化水资源管理，建设幸福河湖。联合执法。在开展消防联合执法中，开展3次联合排查检查行动，排查商户102家，收缴液体酒精35瓶（2.5公斤/瓶），排查违规销售烟花鞭炮6家，收缴烟花鞭炮300余件，收缴物资和涉案人员已移交公安机关处理。综治维稳。对重点人群方面，加强重点管控，教育引导，发挥群防群策作用，提升社会综合治理水平。矛盾化解方面，以村（居）为单位，上下联动，重点把控，各村（居）每月最少上报20条矛盾化解记录，做到以点化面，小矛盾不出村的局面。全镇共发生信访件11起，交办信访件已按照规定制度，对信访人诉求进行政策解释和情况说明，上访人个人情绪稳定，无再上访意愿。上半年共接群众网投3件和来信1件及电话投诉（市长热线）10件，目前已处理完成9件，其中1件正在处理中。对情绪不稳定的重症精神病患者第一时间送县康复医院医治，已送诊重症精神病19人。

（五）乡村振兴工作稳步推进

“十四五”储备项目库建设工作。根据沅财农﹝2021﹞47号文件精神，积极组织各村居因地制宜开展“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接储备项目库建设，经过认真论证、筛选，层层把关，于2021年4月完成项目库建设工作，共计有179个项目申报入库，项目内容涉及乡村特色产业发展、基础设施条件改善、公共服务水平提升、重点交通等方面。驻村帮扶。我镇有1个乡村振兴示范创建村：夸父山村，5个脱贫村：唐家坪村、瓦窑坪村、荷花坡村、牛狮坪村、金银池村，其中唐家坪村、瓦窑坪村为我镇乡村振兴重点帮扶村。根据《关于选派乡村振兴工作队有关事项的通知》文件精神，唐家坪村、瓦窑坪村由县公安局、镇党委选派工作队长（第一书记）及工作队员3人，夸父山村、荷花坡村、牛狮坪村、金银池村由县公安局、镇党委选派工作队长（第一书记）及工作队员2人，以上6个村居的驻村工作队均已到位，正常开展工作。

（六）抓好疫情防控常态化

摸底排查。我镇今年上半年从中高风险区共91人其中石家庄返沅1人、北京返沅15人、大连返沅1人、上海返沅22人、保定返沅3人、佛山返沅6人、广州返沅12人、深圳返沅27人、安徽返沅4人，送往隔离点7人。今年上半年境外返沅人员共69人其中巴林返沅1人、菲律宾返沅11人，菲律宾马尼拉返沅1人、柬埔寨返沅1人、肯尼亚返沅1人、老挝返沅17人、马来西亚返沅5人、孟加拉返沅2人、缅甸返沅13人、尼日利亚返沅1人、尼日尼亚返沅2人、新加坡市乌节路返沅1人、印度尼西亚4人、英国2人、赞比亚1人，境外返沅人员都已进行集中隔离。防控举措。不断强化后勤保障工作，配备84消毒液、口罩、喷雾器等器具，落实好疫情监测、防护、处理等医疗用品储备，做好物资供应，保障村民正常生活，确保新型冠状疫情防治、控制工作有序、有效、有力开展，同时配备专车专人盯岗盯位，确保在第一时间捷足先登处置突发状况。疫苗接种。目前我镇疫苗接种任务开展进度。本镇户籍人员、本镇流动常住人员共计已接种10099人，其中户籍人员和流动常住人员在本镇卫生院接种第一针共8935人，户籍人员在镇外县内医院接种共1164人。我镇安排接种的疫苗有安徽智飞，北京科兴中维，北京生物，武汉生物四种疫苗。安徽智飞疫苗已接种第一剂3388人、接种第二剂938人，北京科兴中维疫苗已接种一剂3182人、第二剂2031人，北京生物疫苗已接种第一剂3386人、接种第二剂300人，武汉生物疫苗已接种第一剂87人、接种第二剂79人。

二、存在的主要问题及解决措施建议

（一）集镇新区建设项目

该项目建设目的一是妥善安置防洪堤建设拆迁户，二是提升集镇品位，扩大城镇化。因资金来源不足导致工程滞后，影响到各项成本上涨，群众要求补偿差价意愿诉求强烈，另外工程款的不到位导致农民工工资拖欠现象严重，给社会维稳带来较大压力。

解决措施建议：按照相关文件纪要精神，积极筹措资金兑现工程款项及群众合理补差诉求，有效稳住相关人群情绪。

   （二）道路硬化建设

大洞溪村与桃源县茶庵铺镇相邻，连通出路年久失修，已严重沙土化，迟迟得不到解决，百姓叫苦连天；学堂坪、五强溪、唐家湾等村（居）多年来没有实施道路硬化工程，成为群众急难愁盼的事。

解决措施建议：落实建设项目，加大建设投入，尽快实施村组道路硬化工程，切实满足群众的生产生活需要。

（三）定点屠宰场

2020年1月运营投产和生猪定点屠宰场，投入400余万元建设，现因运营成本过度，本地消费有限和常德鲜肉对本镇市场的抢占，导致该屠宰场停业，引发零散养殖户私屠滥宰现象时有发生，增加了非洲猪瘟防控的隐患风险。

解决措施建议：一是业主辰投公司根据现状调低承包商的承包租金；二是县级主管部门给予强大政策支持和执法力量援助，加强对外来鲜肉的质检、运输、价格等环节的执法检查，确保食品安全及市场健康运行。三是加大禁止私屠滥宰的宣传力度和执法处罚力度，可防控猪瘟的发生及传播，双管齐下，确保生猪定点屠宰场长期稳定运营，提高当地群众的生活品质。

（四）旅游开发

本镇的夸父山景区、电厂大坝、系旅休闲等旅游资源因基础建设薄弱，无项目支撑一直得不到开发，最具潜力的产业发展是当前城镇的一大短板。

解决措施建议：给予项目政策支持，加大开发投入力度，全力打造五强溪边贸旅游小镇。

五强溪镇人民政府
2021年6月28日