2020年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划目标收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。我镇认真落实县委县政府的各项要求，努力贯彻“生态立镇、工业强镇、旅游兴镇、边贸活镇”的发展思路，实现了我镇经济社会稳中有进、稳中向好的发展态势。现将2020年开展工作总结如下。

一、脱贫攻坚工作

全镇建档立卡贫困户共1336户4480人，在现有标准下全部脱贫，其中，2014年至2019年共脱贫1271户4325人，2020年脱贫65户155人；瓦窑坪、荷花坡、牛狮坪、唐家坪、金银池5个贫困村全部出列。

（一）产业扶贫。五强溪镇共成立农民专业合作社83个，规范了62个合作社，清除了21个空壳社，现有家庭农场4个。19个村居均有专业合作社，与贫困户建立稳固的利益联结机制，带动914户3134人贫困户发展产业，发放产业奖补资金103余万元。发展壮大金银池村核桃种植、唐家坪村生态水稻种植、牛狮坪村云盘头葡萄种植、瓦窑坪村红心猕猴桃种植等贫困村重点产业，实现贫困户产业分红6.24万元，对14个非贫困村计划投入资金140万元用于巩固和发展农业专业合作社建设。启动牛狮坪村冷链冻库、麻伊伏社区大棚蔬菜“整村推进”等集体经济增收项目。通过以买代帮等形式、扶贫832平台及家家旺超市扶贫产品销售专区，帮助合作社及贫困户的滞销农副产品打通销售渠道，增加贫困户收入，完成消费扶贫金额共计1200余万元。

（二）就业扶贫。新增创业主体30个，带动城乡就业60人，实现就业困难对象再就业20人，失业人员再就业120人，城镇新增就业300人，完成农村贫困劳动力转移就业30人；开展电工培训班，培训学员152人（其中贫困户20人）；积极提供就业信息，动员适龄贫困劳力进入中远集团、沅陵工业集中区应聘就业，对接镇内五强溪水电站扩机项目施工方、五强溪特种纸厂及鑫沅大酒店等单位，实现贫困人口就业。全镇有2056名贫困人口外出务工，累计发放外出务工交通补贴66.73万元。设置村级公益性岗位6个，安排扶贫特岗189人,年补贴资金80多万元。创建省级扶贫车间2个（五强溪特种纸厂、沅陵县五强溪湿地有机茶专业合作社），县级扶贫车间20个，共吸纳安排贫困户就业174人。

（三）教育扶贫。继续开展“三帮一”劝返复学行动，控缀保学工作实效明显，没有义务教育阶段学生因家庭困难辍学现象；全年发放“雨露计划”困难学生扶助金22.95万元、贫困学生生活补助金76.5万元，县内和省外义务教育阶段贫困学生生活补助发放率达100%。

（四）健康扶贫。2020年补贴全镇贫困人口基本医疗保险费及扶贫特惠保费用138.88万元，参保率达100%；贫困户县域内住院实行“先诊疗后付费”、“一站式结算”，住院报销比例达85%；贫困人口家庭医生签约服务率100%，四种慢病一年四次随访完成率100%。行政村卫生室全覆盖，均设置治疗室、药房、公卫宣传室、诊断室、观察室，符合村卫生室标准。村医配备全覆盖，均有执业医师资格证书。

（五）易地扶贫搬迁后续帮扶和危房改造。2020年我镇按照相关要求，完善全镇易地搬迁户178户666人的后续帮扶措施，相继完成牛狮坪村胡家育易地扶贫搬迁集中安置点“微菜园”、“老人大物件场所”等项目建设；开展贫困户危房改造32户76人，发放危改资金54万元；落实农村危房微服务185户，发放微服务资金54.62万元。

（六）安全饮水。全镇已实现安全饮水全覆盖，全年投入40万元对柳林汊村、夸父山村、大洞溪村、瓦窑坪村等村居实施饮水工程维修及解决季节性缺水问题，完成19个村居农村安全饮水项目水质检测及水池消毒工作，各村居已依据村情建立后期管护机制，实行管水员管护，制定收费标准实行有偿供水，保障后期管理工作，保障居民饮水安全。

（七）落实兜底帮扶。全镇共有低保户364户687人，其中贫困户兜底保障共259户545人，非贫困户重病重残105户142人。共有五保户167人，其中贫困户分散供养29人，非贫困户分散供养134人，非贫困户集中供养4人。登记在册残疾人共1159人，其中贫困户465人，非贫困户694人。2020年累计发放各类兜底资金316.41万元。

（八）生态扶贫与金融扶贫。2020年全镇共确定47名贫困人员为村生态护林员，发放补助47万元。累计完成279.2万元小额扶贫贷款逾期清缴及展期任务，发放小额贷款79户379.2万元，完成建档立卡贫困户小额贷款贴息15.77万元，为全镇边缘户及检测户购买精准防贫综合保险。

（九）扶贫资金项目管理。2020年实施了蒋家溪、唐家坪、柳林汊等地共计5.93公里自然村通水泥路、硬化工程；完成麻伊伏公路拓宽维修工程；完成蒋家溪、荷花坡新修桥梁建设21.5米，各项目累计投入155万元。所有扶贫财政资金项目全部按照扶贫资金整合项目程序要求完成了项目库建设、严格按照“四议两公开”、公示、验收要求有序组织，并严格按照项目日常监管、绩效管理要求实施完成。

（十）压实责任。继续坚持驻村工作队、结对帮扶走访制度、“四支队伍集村部，齐心协力攻脱贫”问题会商制度；积极开展“户帮户，亲帮亲”活动；坚持问题导向，推行帮扶责任人交叉走访贫困户“问诊”，网格化走访非贫困户“问需”，针对性走访乡贤达人“问计”。加大日常考核力度，将上级督查、日常考核结果与年底绩效评估相挂钩，确保收官之年不放松、不懈怠，一如既往的加大对贫困人口的精准帮扶力度，攻坚克难完成最后脱贫任务。19支驻村工作队均能按照《沅陵县扶贫工作队和结对帮扶责任人管理考核办法》要求，在国家脱贫攻坚普查结束后，继续正常开展工作同时，保持全镇313个帮扶人的结对稳定，严格落实“四个不摘”。

二、党风廉政建设和反腐败工作

（一）坚定不移抓政治建设，坚决做到“两个维护”。

镇党委政府始终把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，始终把“两个维护”作为最根本的政治纪律。强化对“三大攻坚战”、扫黑除恶、禁捕退捕、乱占耕地违规建房、河道采砂整治等重大决策部署情况的监督检查，以实际行动坚决做到“两个维护”。

（二）坚定不移抓党风政风，推动政治生态持续向好。

把坚持正确选人用人导向作为净化政治生态的治本之策，强力整治“提篮子”“打牌子”“拉款子”问题，强力整治违规插手国土资源领域事务。加强对村两委干部的审核，确保干部队伍的纯洁性，推动村（社区）书记、主任“一肩挑”工作顺利实施。推进公职人员不良贷款清收工作，共清收3名公职人员不良贷款60余万元。以案释教，加强警示教育，深化以案促改。

（三）坚定不移抓违纪查办，推动反腐倡廉落到实处。

我们坚持以零容忍态度反腐败、“纠四风”。严格执行中央八项规定精神，认真落实省委“约法三章”，全年“三公”经费在控制数内。对苗头性问题及时处理，对消防、防汛等工作履职不力的村干部及时约谈。支持镇纪委及时办理本镇信访举报件，信访件办结率100%。支持镇纪委积极配合县纪委片区协作，参与办理凉水井镇陈龙界村信访件3件，立案3人，追缴违纪资金25860元。参与办理借母溪乡寨溪坪村信访件，立案1人。

三、党建方面

（一）聚焦党建主业，履行管党治党。年初调整《党建联系点制度》，每个班子成员根据分管工作，联系村（社区）党支部和学校、医院、两新支部，坚持每季度参与党员党员大会，并上党课，每月下村调研，深入基层，针对群众最急、最忧、最怨的问题汇总限时整改销号。

（二）夯实党建基础，坚持问题导向。2020年为解决我镇边远村（社区）党建工作推动和执行欠缺问题，除联片领导指导工作外，党建站走遍所有支部开展调研，对三会一课、公示栏、五化建设进行工作指导。定期召开党建工作例会，进行党建业务知识培训，对发展党员、五化建设、组织生活会、双述双评等工作重点指导，对上一阶段工作进行问题总结和反馈。深入各个支部列席党员大会，组织委员带头为每个支部上党课，参与组织生活，提高党员荣誉感和归属感。

（三）重视党建工作，注重提高实效。2020年共发展党员15名，无贫困村两年未发展党员情况。持续推进党支部“五化”建设，严格按照“一室一门牌”要求对村部门牌进行整合，杜绝村部内重复挂牌的现象，确保“四支队伍集村部”及环境卫生、公示公开，值班值守等任务落实落成。认真开展党员冬春训等工作，落实每一个环节，让每个党员参与其中，切实让此次活动起到实效，发挥作用。

（四）积极推进服务型党组织建设。疫情防控期间，团结全镇党员，积极踊跃为支持新冠肺炎疫情防控工作捐款，以实际行动支持疫情防控、践行初心使命，全镇捐款共计七万余元。镇工商联支部，组织一批志愿者，参与“五强溪镇新时代文明实践”爱心帮扶志愿者服务队，协助政府搞好新冠肺炎排查、宣传工作，并倡议工商联会员积极投身疫情防控、开展抗击疫情爱心捐款，捐款上万元，捐赠口罩数百个。

（五）充分发挥党建引领作用。针对我镇是库区移民大镇，库区移民和矿区群众较多，生存和就业“老大难”的问题，首先适应新形势下工作常态，抓住作为我县新型城镇化建设示范点的机遇，积极学习先进工作经验，发挥党组织领导核心，充分发挥党建引领作用，大力发展集体经济，切实帮助移民群众发展致富、安居乐业，做好宣传解释工作，从根本上消除信访问题的社会土壤。

（六）积极稳妥推进“一肩挑”工作。正在积极稳妥推进村“两委”换届选举工作，已完成19个村（社区）支部书记、主任“一肩挑”，配强配齐了班子成员，现任一肩挑书记35岁以下有5人，占比达25%以上，大专及以上学历达8人，其中本科有2人，占比达42%，为2021年两委换届选举，每个村已配有1名35岁以下、大专以上学历后备干部。

四、社会治理方面

（一）综治平安创建。我镇紧密结合辖区治安形势，多次召开扫黑除恶专项会议，传达学习上级文件精神，研究部署扫黑除恶专项工作，以镇、村（居）、村民小组为基准，开展拉网式摸排工作，严厉打击非法集资，打击处理吸贩毒人员8人，打击处理卖淫嫖娼人员3人。综合治理“高危、敏感、灰色”地带,结合实际情况，完善组织机构和各项规章制度，制定工作计划，责任分工明确，2020年共出动义务巡逻69人次，对学校周边、敏感时期、重点人群加强了重点管控。对涉毒、重症精神病等重点人群落实“五包一”措施，安排专人进行关注，对情绪不稳定的重症精神第一时间送县康复医院医治，2020年共送诊重症精神病8人。根据《进一步健全和完善沅陵县信访工作长效机制，推动信访问题得到解决的实施意见》文件要求，制定了信访大排查、大化解工作方案。结合“四支队伍集村部”等行动，组织信访网格式排查，确保涉贫信访工作稳步推进。2020年全镇共发生涉贫信访件1个，交办信访件已按规定，对信访人诉求进行政策解释和情况说明，上访人情绪稳定，无再上访意愿。共接群众网投12件及电话投诉（市长热线）35件，已全部处理完成。强化宣传，设置大型固定标语52处，宣传标语200余幅，始终保持对黑恶势力的高压态势。

（二）应急能力建设。2020年我镇认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要批示精神，进一步推进完善应急管理体系和能力建设。1、安全生产。落实党政领导安全生产责任制，选优配强应急管理办与村居安全员，在镇村两级构建优良队伍，压实工作责任。2020年全镇监督检查记录达630余份，在“交通问题顽瘴痼疾”“安全集中整治”行动中加大执法力度，查处生产经营单位100余家，食品药品安全类处罚5万元，道路交通类行政处罚达3余万元。在重点行业领域，坚持打防结合，标本兼治，按照“强方案、强行动、强措施、见成效”的标准开展打非治违工作，成效显著。全年开展集中交通运输专项整治4次，开展校园及周边安全集中专项整治2次，现场抓获非法营运车辆6台，处理司机4人。排查治理各类隐患47个，按行业领域分轻重缓急进行精准发力“靶向治疗”，已悉数完成整改，实现个个有登记、件件有落实、事事有记录的隐患治理模式。2、消防工作。成立义务专职消防队，基本形成了镇村两级齐抓共管的消防安全体系。及时召开消防安全工作会议层层压实责任，进一步明确工作职责和目标任务，与19个村居、9个相关部门、28个企业签订了消防安全责任书。加大易燃易爆和危化品方面安全监管力度，深入加油站、烟花爆竹零售点及人员密集场所等重点区域开展消防安全隐患排查整治，全年共进行消防排查6次，督促经营户完善灭火器材配备，开展消防应急演练，切实增强消防意识。3、防溺水。为保障青少年生命安全，防范溺水事故发生，在全镇开展防溺水常态化检查，对镇内河道、水库、塘坝、沟渠等涉水地段进行责任划分，精心细致排查，查找隐患，做到及时发现、及时整改。4、防汛抗灾工作。组织学习上级防汛抗旱会议、文件精神，认真落实防汛抗旱责任制，4月11日开展水旱灾害知识培训。加强应急队伍业务能力，修编抢险预案，于4月14日组织全镇干部职工和民兵以新的预案进行防汛应急演练，增强各级各部门应对突发灾害事故的指挥处置能力。加强防汛值班管理，实行防汛值班、当班、带班制，汛期坚持24小时值班，值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守岗位，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映雨情雨量等重要情况。加强对灾害的监测和治理，由工作人员对辖区的水库、山塘等易滑坡、塌陷的险段及时巡查，对重大、转折性天气做防御预报，今年我镇共巡查53次，巡查人员380人次，行程近120公里，发现险情2处，随时监测灾害变化情况，及时上报。特别邀请岳阳泵站专业人员对我镇的防护工程泵站进行专项检修，新增一台电源设备，主汛期期间共开启泵站全负荷排水十余次，泵站值班人员实行24小时值班值守，确保人民群众财产安全。5、加强宣传。将安全生产教育培训作为本年工作的重要环节，利用各村居“村村响平台”定时播放各类安全知识。扎实开展“中小学安全警示教育”、“小手牵大手”、“安全生产月”等活动，全面提升群众认知水平，在县级以上媒体发表安全生产工作新闻10余篇。在辖区内所有的河道、水库、塘坝、沟渠周边尤其是水库、河道等水深处设立醒目设立警示标牌70块，防护栏9处，累计发放防溺水宣传标语500余张，悬挂宣传横幅10条，通过微信群转发《防溺水家长倡议书》、《防溺水六不要》进行宣传8000余人次,入户开展防溺水宣传300余户，加强对学生、家长的安全意识教育。

（三）农村宅基地管理。建立部门连审制度，严格审批农村建房及管理，认真开展了6506块疑似乱占耕地图斑的核实录入工作和7月3日后乱占耕地建房的全面排查工作，开展了房屋一体确权登记实地摸排。

五、重点项目建设

（一）五强溪新区文化旅游特色小镇项目建设。新区占地面积233亩，建设内容主要包括一横二纵道路、桥梁、移民安置、排污排水、供水供电通讯管网等。前期已完成了场地拆迁及基础平整工程建设、安置区边坡治理工程建设、排水、排污管网及供配电、通讯、管网建设及新区万羊溪一桥二桥工程建设。完成了主干道路的道路硬化工程建设，启动实施了人行道、公共绿化、亮化工程，完成安置区移民集中安置建房工程，完成投资8000余万元。

（二）五强溪敬老院。五强溪敬老院是长沙县对口援建项目，援建资金400万元。项目建设选址原柳林汊乡政府院内，敬老院主体房屋共建四层，建筑面积2400㎡，占地面积7000㎡；项目建设投入资金约600万元。目前，敬老院已全面竣工并实现入住。

（三）集镇新区农贸市场。已对原马路市场1处（麻伊伏加油站至鑫沅大酒店，241省道两侧）进行取缔，新建五强溪集贸市场，地处五强溪集镇开发新区中心地带，总用地面积1700平方米，总建筑面积1300平方米。市场规划面积1200平方米，配套设施规划面积600平方米，共有摊位220余个，目前已完成项目施工及搬迁。

（四）五强溪水电站扩机工程。沅陵县五强溪水电站扩机项目系省人民政府重点工程，在县委、县政府的正确领导下，在各县直部门和五强溪镇政府的密切配合下，目前工程建设进展顺利。目前土建I标工程已结束施工，小别溪排水洞工程、扩机厂房防渗墙工程、扩机厂房后边坡上坝公路以上开挖支护及路面工程均已完成施工，葛洲坝工程项目部负责的Ⅲ标工程和水电八局项目部负责的Ⅳ标工程正在修建中，累计完成投资超过1亿元。

（五）农网改造。完成夸父山村整村农网升级工程，解决用户低电压问题；完成10kV柳林汊线318线路全线绝缘化改造；对10kV石公坪线322线路集中整治，解决高跳问题；完成五强溪集镇和乔子坪村低压线路改造的项目编制，满足了集镇开发的需求。

六、生态文明建设工作

（一）河长制工作。工作有场地、工作人员2人、办公设备配置齐全，河长制工作制度上墙张贴，河长办门牌上墙，区域水系图和河长体系图上墙。建立镇、村两级河长体系，由党政主要领导任河长，村一级由村支部书记、主任任河段长，同时设立巡查员，明确各村“河段长”开展巡河普查工作，全面掌握所管河道周边的污染源，加强日常巡查。印发《五强溪镇全面推行河长制工作方案》，对河长制工作进行了周详部署，明确了目标，细化了措施。实施“一河一策”，落实了河长、河段长、联络员、巡河员、保洁员、义务监督员，有效地对河流进行治理。认真开展巡河工作，做到了有记录、内容、图片。开展河道采砂专项整治，打击非法采砂淘金，毒鱼电鱼等行为，叫停多家采砂场，责令淘金企业和个人船只5艘立即停止作业，对船只进行靠岸锁停。对河流养殖网箱开展专项整治行动，拆除管辖范围内养殖网箱和垂钓平台保护河流生态。2020年度对全镇所有河长制公示牌进行更换，制作河长制宣传标语牌，积极推动河长制建设宣传。

（二）禁捕退捕雷霆行动。出动人员552人次，检查船只334只，其中“三无船只”15只，“僵尸船只”6只，塑胶船只8只，均已处理到位，合法船只305只，钓鱼平台拆除7处，治安处罚9人，签订《承诺书》305份，完成网具渔具回收17259公斤全部销毁，其中一般网具13109.65公斤，涉及118户，共发放补偿资金262101元。

（三）农村人居环境。建立五强溪镇定点屠宰场，依法依规开展生猪宰杀。全镇共改造三格式无害化厕所138口，健全卫生保洁机制，每个村居安排2名扶贫特岗人员从事环卫专班，对19个村居生活垃圾收集处理全覆盖，对垃圾实行集中收集处理，出动大型机械30余台次,投入人力200多人次，全年投入20余万元维护垃圾集中处理场。打造牛狮坪市级人居环境村，在蒋家溪、牛狮坪村实行垃圾分类试点。

七、2021年工作计划

（一）加强脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接

巩固扩大脱贫攻坚成果，把如期完成全镇脱贫攻坚目标任务、防止返贫作为开展脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的重要任务，通过返贫监测和帮扶机制防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。进一步加大公路、安全饮水、危房改造等农村基础设施建设力度，提高教育、医疗领域的公共服务水平及保障能力。推动以唐家坪村生态水稻种植、牛狮坪村云盘头葡萄种植、瓦窑坪村红心猕猴桃种植为代表的扶贫产业继续发展，健全产业发展与农民的利益联结机制，提高产业收益。抓好农村人居环境整治，以疫情防控为切入点，大力开展村庄清洁行动，推进“厕所革命”，有效治理垃圾污水问题，探索解决相对贫困人口住房安全的长效机制。继续以四支队伍为抓手，通过落小、落细、落实各类医疗、就业、社保政策，解决群众的实际难题，提高群众满意度和认可度。

（二）着力打造经济强镇，奠定乡村振兴之基

立足资源优势，推进“产业强镇”。加强对闲置国有资产的整合，有效提升土地利用价值，继续推进实施城乡建设用地增减挂钩项目。进一步支持现有企业，继续加大为电厂50万千瓦扩机项目服务力度，确保扩机项目建设顺利进行。加大基地培育，推进农业现代化、专业化生产经营。突出抓好茶叶、楠竹等产业基地建设。围绕有机茶、薯粉、有机大米等本地特色产业，加快推进我镇农业产业化进程。结合乡村振兴战略，积极探索“农庄经济”模式，实现经济效益、生态效益、社会效益有机统一，逐步推进传统农业转型升级。立足区位优势，实现旅游兴镇。按照“品味民俗文化、分享绿色生态、展现乡村文明”的初步构想，加快推进旅游建设。做到景区规划与基础建设同步、外部宣传与内部整合同步、政府引导与民间投入同步。

（三）加大基础设施建设，奠定边贸重镇之基

继续推进集镇新区开发，逐步完善集镇配套设施。继续实施集镇绿化、亮化及下水道清淤改建工程，从集镇中心逐步向周边延伸，逐步完善集镇污水和垃圾处理设施；加快推进交通重大项目建设，积极争取241省道改造并将五强溪沅水大桥建设纳入省道改造，促成柳林汊至梨树垭道路提质改造升级，梨树垭至桃源七里冲道路硬化，接通茶庵铺高速互通，打通南部出境便道，争取启动上下六溪、东溪坪、王洞溪、昌冲等村民小组公路硬化，争取将夸父山、唐家坪至桃源公路建设纳入项目规划，打通全镇交通瓶颈。加快发展仓储物流产业，培育边贸物流集散地，加大与周边区域的商贸交流，凸显区域中心地位。

（四）提升公共服务水平，繁荣社会民生事业

进一步完善社会保障、城乡低保、农村医疗救助，逐步建立与经济社会发展水平相适应、覆盖全镇的社会救助保障体系。继续完善柳林汊新敬老院设施，实现五保老人和留守的贫困老人集中供养；继续加强就业服务工作，为就业和再就业创造条件；提高各学校的教学质量，继续加强合格化、安全化校园建设、巩固低龄寄宿制学校的办学成果，促进教育事业健康发展。深化卫生体制改革，积极推进镇村卫生一体化管理，强化门诊服务监督和家庭医生上门签约，实行基本药物“零差率”销售，提高农村卫生事业发展水平和医疗保障水平。统筹抓好工会、工商联、共青团、老年协会、妇女儿童等各项工作。

（五）努力维护社会稳定，营造安定祥和大局

继续深入开展扫黑除恶专项斗争，做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”。进一步加大宣传力度，提升扫黑除恶专项斗争的社会知晓率，发动全社会力量摸排线索，实行更深入、更宽泛、更严厉的打击治理，切实提升群众安全感和满意度。着力改善民生，切实帮助移民群众发展致富，确保库区移民、矿区群众安居乐业，从根本上消除信访问题的社会土壤。继续开展安全生产“三年行动”专项整治工作，进一步强化企业安全生产主体责任，进一步加强水陆交通、食品药品、危化危爆、消防等行业领域的安全生产监管力度，确保不发生较大以上安全生产事故。继续严防严控“新冠肺炎疫情”，加强中高危风险地区及境外返回人员管理。全面开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面治理环境污染和乱开乱采现象，严格落实中央及省市县各级关于重点水域禁捕退捕的决策部署，推进五强溪库区生态环境保护。切实加强村镇建设管理，构建美丽乡村，优化农居环境。继续加大对逾期小额扶贫贷款和不良贷款的清收力度，努力防控、化解金融风险。进一步转变干部作风，改变为民服务理念，推进便民服务建设，不断创新社会管理方式，提升服务水平，不断提高人民群众获得感和幸福感。

五强溪镇人民政府

2020年12月23日