为深入学习贯彻党的二十大精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，根据省市纪委《关于开展党政机关违规新建或者改扩建接待服务场所情况“回头看”工作方案》的文件精神，现就全县开展党政机关违规新建或者改扩建接待服务场所情况“回头看”有关要求，结合我镇实际制定如下方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、坚持实事求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，主动入位、担当作为，全面开展党政机关新建或者改扩建接待场所服务情况问题“回头看”，回头排查、回头整治、边排查边整治。

二、工作重点

对2013年7月以来我镇各级党政机关违规新建或者改扩建具有会议、餐饮、住宿等功能的接待服务场所情况进行全面摸底，重点是以下八类问题：

（一）在政府债务沉重的情况下举债建设标志性建筑，搭车建设具有会议、餐饮、住宿等功能的接待服务场所的问题。

（二）违规采取企业建设、单位无偿占用或租用模式建设具有会议、餐饮、住宿等功能的接待服务场所的问题。

（三）未严格履行审批程序，未批先建或者采取边审批边建设等方式，违规新建或者改扩建具有会议、餐饮、住宿等功能的接待服务场所的问题。

（四）政府主导或出资，借企业名义违规新建或者改扩建具有会议、餐饮、住宿等功能的接待服务场所的问题。包括以国企收购、政府投资平台出资、入股等办法违规建设，或者以企业名义建设，实际由政府通过无偿或低价划拨上地、安排投资回购等变相补偿方式违规建设等问题。

（五）不严格执行中央禁令，在“禁令期”内违规新建或者改扩建具有会议、餐饮、住宿等功能的接待服务场所的问题。

（六）以技术业务用房项目申报，实际新建或者改扩建具有会议、餐饮、住宿等功能的接待服务场所的问题。包括在技术业务用房立项中明确有接待服务场所建设内容；擅自改变附属用房、设备用房、公共用房用途用作接待服务场所的问题。

（七）将技术业务用房改为住宿标准间用于培训、违规承担政府性接待等问题。

（八）涉及动用财政资金新建或者改扩建具有会议、餐饮、住宿等功能的接待服务场所的其他违规问题。

三、主要安排

（一）严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规，对在“回头看”中发现的不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，要移交纪检监察部门；对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依法依纪严肃处理。

（二）切实提高政治站位

各级纪检监察机关要把思想和行动统一到习近平总书记关于发扬艰苦奋斗，厉行勤俭节约的重要批示精神和党中央重大部署上来，把开展“回头看”工作作为践行“两个维护”和学习宣传贯彻党的二十大精神的实际行动，抓紧抓实抓出成效。

（三）责任分工

违规新建或者改扩建接待服务场所情况“回头看”在党委政府统一领导下，严格落实属地管理责任，实行镇级抓总、村级落实的责任制和以镇为主、分级负责、部门协同的推进机制，逐级压实责任，形成责任落实闭环，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。

1、镇级抓总。党委政府成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，镇自然资源和规划所、城建所、农村农业办负责统筹组织开展全镇违规新建或者改扩建接待服务场所情况“回头看”，把握政策界限，研究制定实施方案和有关措施。

2、镇级落实。各地也要迅速建立由政府牵头，相关部门各负其责的工作机制。党委政府承担实施“回头看”的主体责任。党委书记是第一责任人，负责“回头看”组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、排查整治等工作，要将“回头看”任务和责任逐级落实。

3、部门协同。各级农业农村、自然资源和规划部门要在地方政府统一领导下，按照相关法律法规规定，发挥好牵头作用，会同相关部门扎实开展好问题“回头看”，各尽其责、共同负责，加强督促指导，加强配合、联合行动，确保“回头看”各项措施落地见效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视，充分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性，统一思想认识，提高政治站位，严格属地管理，压实属地责任，谁出问题谁负责。党委政府主要负责人要亲自挂帅，分管负责人要靠前指挥、真抓严管，及时解决“回头看”中出现的问题，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和农村稳定。

（二）强化部门协作。各相关部门要各司其职、各负其责，积极参与“回头看”，建立健全信息共享、情况通报、督导检查、联合查处、案件移送等机制，结合各自职责共同推进新闻宣传、舆论引导、执纪执法等任务，加强协调配合，形成工作合力。

（三）切实履行职责。把清理排查贯穿“回头看”全过程，深入查、全面查、反复查，做到不漏报、不少报、不瞒报。把整治整改作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，避免工作简单化、“扩大化”“一刀切”。

（四）严肃督导问责。镇“回头看”协调小组适时组织开展督导检查，对排查整治情况开展实地核查。各地也要对“回头看”每一个清理整治环节严肃认真督导。要抓住一批典型案例，剖析问题根源，及时向社会通报。健全问责机制，对违法违规问题，要发现一起、查处一起，进行警示教育。

（五）定期上报信息。实行“回头看”信息报送制度。各地要在加快工作进度的同时，及时调度工作进展情况，定期向区“回头看”协调推进小组报告本地区清理整治情况，对发现的重大情况随时上报。

（六）接受社会监督。在“回头看”期间，设立举报电话，建立举报制度。各地也要设立群众举报电话，接受群众举报，接受舆论监督。“回头看”推进机构要积极与地方各级纪检监察部门保持联系，严肃处理纪委监委接到的违规新建或者改扩建接待服务场所问题线索和群众举报。

五强溪镇人民政府

2022年12月22日