2025 年上半年，我局坚决贯彻中央、省、市关于生态文明建设的决策部署及县委、县政府工作要求，聚焦突出环境问题整改，深入打好污染防治攻坚战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，各项工作取得阶段性成效。现将上半年生态环境保护工作总结如下：

一、 上半年工作情况

（1）铁腕整改突出生态环境问题

强力攻坚历史积存问题：自2017年以来，我县迎接了7批次中央、省级生态环保督察，收到交办、反馈的突出生态环境问题共285.5件。其中有23件未完成整改销号任务，按照时间节点要求，2025年12月底前须完成11件，2026年4月底前2件，2026年12月底前2件，2027年12底前2件。其中，2017年至2021年5次中央、省环保督察突出生态环境问题整改情况：共收到信访、反馈问题、现场核查、督办等交办问题共计226件。截至2024年底，已完成整改和销号工作218件，未完成8件，整改完成率96%；2024年第二轮省环保督察突出生态环境问题整改情况：截至2024年8月底，共收到市转办反馈问题21件、信访交办17件，合计38件。按照《沅陵县第二轮省环保督察反馈问题整改工作方案》，信访件已全部办结，市转办反馈问题完成整改并上报销号16件、5件正在序时推进中，完成率76%;2024年第三轮中央生态环境保护督察突出生态环境问题整改情况：截至2024年12月，共收到市转办反馈问题11件（为全市共性问题）、信访交办10.5件，合计21.5件。按照《沅陵县第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作方案》，信访件已全部办结，市转办反馈问题完成整改并上报销号1件、其余10件正在序时推进中，整改完成率9%；扎实推进“夏季攻势”整改任务：制定并印发《沅陵县2025年深入打好污染防治攻坚战工作方案》《沅陵县2025年污染防治攻坚战“夏季攻势”任务清单》（含6方面54项任务），召开工作推进会。截至6月25日，上报市调度的39项具体任务中已完成8项，其余31项有序推进。强化督查协调与闭环管理： 制定落实各级督察整改方案；召开整改销号协调会2次；联合县委督查室、执法大队等对鑫发钒业、砂石厂、张青采石场等重点点位及交通、自然资源、住建、水利、农业农村等部门整改工作开展了多轮次督查督办；参与处置省警示片披露的垃圾填埋场渗滤液泄漏等问题；完成第二轮省督察反馈问题的销号材料上报。健全机制与风险排查： 对已完成问题常态化“回头看”；完善跨部门联动；参与重大风险隐患排查，排查涉环企事业单位19家，发现隐患11处。

(2)深入推进污染防治与生态修复

打好蓝天保卫战：上半年环境空气质量优良率达96.7%，综合指数2.53（全省排名第9，全市排名第3）。纵深推进移动源污染防治标志性战役，加强监管。强化工业、扬尘、生活源综合治理及区域联防联控。打好碧水保卫战：深化“六江一水”等重点流域治理，国省控断面及饮用水源地水质稳定达到Ⅱ类及以上，达标率100%。完成6期省控断面及水源地监测采样送样。加强入河排污口排查整治、城镇生活污水管网建设及水源地保护。落实河长制，强化跨界水体共治。完成侯家淇国控水站汛期采水系统部分恢复及溪子口水站防漏处理。打好净土保卫战： 加强农业面源污染综合治理，完成上半年农村环境质量及中小微水体监测。严格土壤重金属污染源头防控，开展涉重企业监测（每季度）及风险隐患排查（制定《沅陵县涉重涉水生态环境风险防范化解专项行动方案》）。深化受污染耕地和重点建设用地风险管控与安全利用。推进“无废城市”建设，提升固废管理水平。牵头完成城区10家医院、沅陵镇3家生猪养殖场生态环境风险隐患排查（共指出18条隐患）。精准划定秸秆禁烧区限烧区：深入贯彻中央一号文件精神和《湖南省秸秆综合利用若干规定》，有效应对2025年秸秆焚烧纳入国家污染防治攻坚战成效考核的严峻形势，我局牵头组织开展了县域秸秆禁烧区和限烧区精准划定工作。上半年，在省市多轮审核指导下，形成了划定初步成果：全县5832平方公里行政区域内，共划定禁烧区耕地42.63万亩（占全县耕地73.46万亩的58.03%），限烧区耕地30.83万亩。禁烧区范围主要覆盖县城建成区外围5公里、杭瑞高速沿线2公里及5条国省干线沿线1公里范围内的耕地，涉及20个乡镇（街道）；火场土家族乡全域耕地划为限烧区。此项工作为下半年依法依规落实禁烧管控、提升秸秆综合利用水平、防范中重度污染天气风险奠定了坚实基础。强化生态系统保护修复： 推动河湖长制、林长制三项工作“三长”协同治理。完成造林绿化、水土流失治理任务。成功举办“爱鸟周”暨“护飞行动”志愿活动，参与“六五环境日”五强溪电厂增殖放流及世界环境日系列宣传。

（3）着力推进绿色低碳发展与治理能力提升

落实“双碳”战略：严控“两高一低”项目准入。上半年审批报告表项目5个，备案登记表29个。强化生态环境分区管控（完成中期评估）。完成减排降碳任务： 落实主要污染物总量审核与初始排污权管理（核发简化管理排污证3家，督促17家完成噪声固废变更，清理欠费企业）。完成2024年度主要污染物减排工作。强化环境法治与宣教： 开展大气“一法一条例一规定”宣传。推进污染企业强制保险。积极办理生态环境损害赔偿案件（成功办结垃圾填埋场渗滤液、润祥建材冲洗水外排等损害赔偿案）。完成法治政府建设报告及执法证管理。建立舆情闭环机制。夯实基础能力： 监测能力持续加强（完成各项例行及专项监测、数据统计上报）。行政审批与政务服务高效规范（按时完成省、市参评企业异动情况，并及时指导企业开展信用修复，2024年我县6家企业评为年度环境信用体系建设先进单位）。

二、 存在主要问题

问题整改任务艰巨复杂。 剩余23件督察问题多为“硬骨头”，历史欠账多（如多轮督察未完成项），整改涉及深层次矛盾（如怀化北部垃圾焚烧项目、砂石码头整治等），部分问题整改完成率低，按期销号压力巨大。“夏季攻势”54项任务大部分仍在推进，验收销号需加快。

污染防治巩固提升面临挑战。结构性污染问题突出： 高耗能传统产业占比高，能源结构以煤为主未根本改变，天然气消费占比低，交通过度依赖公路，水运发展滞后，绿色低碳转型内生动力不足。基础设施短板明显： 生活污水收集率低、管网老化破损错混漏严重、乡镇污水厂运行效率低、垃圾资源化利用率低、固废处置能力不足、建筑垃圾消纳场缺失。重点领域风险隐患突出：重金属污染（废弃矿山淋溶水、涉重企业）、危险废物（含废弃厂区危化品）、尾矿库、新污染物等风险短期内难以彻底化解。凉水井桥溪水质重金属严重超标是典型例证。

治理能力待提升。 臭氧协同防控、农业面源污染（点多面广）、秸秆焚烧管控、水环境质量持续改善基础不牢（管网、水源地风险）等方面需持续攻坚。对新污染物、气候变化等新领域监管能力薄弱。

突出环境问题整改没有达到“五个一”要求。特别是对督察期间信访交办的问题整改及后续长效管控方面问题较大。督察信访期间为确保信访办结率，所以整改工作看似雷厉风行整改到位，但上报办结后对后续的现场管控基本失控，不能一抓到底，造成“死灰复燃”。如：沅陵县五强溪镇石公坪村缆子湾组鱼塘处的某砂石加工厂、苦藤铺鱼种场边砂石上岸储存点等。

绿色转型内生动力不足。部分企业转型面临技术、资金瓶颈，积极性有待提高。环保基础设施（如固废处置、管网）短板需加快补齐。

监管能力与新领域应对需加强。 对新污染物治理、应对气候变化、环境损害赔偿等新领域监管能力有待提升。突发环境事件应急处置能力需持续强化。

三、 下一步工作打算

（1）聚焦清零防反弹，攻坚克难抓整改。 对剩余23件督察问题，尤其是2025年底到期的11件及“夏季攻势”未完成的46项任务，压实责任，倒排工期，强化督查调度，联合县委督查室等，确保按期高质量销号。重点攻坚第三轮中央督察反馈问题。闭环管理防反弹： 对历年已完成整改问题持续开展“回头看”和效果评估，建立完善长效监管机制，坚决杜绝“死灰复燃”。举一反三深排查： 对照各级督察及自查发现问题（如垃圾填埋场、砂石厂、涉重企业），深入开展类似性、关联性、衍生性问题排查整治，主动消除隐患。

（2）聚力精准治污，深化污染防治攻坚。蓝天保卫战。 持续改善空气质量，聚焦臭氧协同防控。纵深推进移动源污染治理标志性战役，落实“三管三必须”，重点解决VOCs治理、扬尘管控、秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹禁燃等职责交叉领域问题。加快任务落实。强化扬尘、工业源管控。碧水保卫战： 保障水环境质量100%达标。持续深化“六江一水”治理，推进入河排污口溯源整治与规范化建设。全力推进“夏季攻势”城镇污水管网建设任务。加强水源地保护与水质监测预警，保障自动站运行。净土保卫战：强化农业面源污染综合治理与农村环境整治（“夏季攻势”任务）。严格土壤重金属污染源头防控及涉重涉水风险防范化解专项行动。深化受污染耕地和重点建设用地安全利用。加快“无废城市”建设步伐。生态保护修复：强化“三长”协同，提升生态系统整体性保护水平。加强生态保护红线监管和生物多样性保护。

（3）着眼绿色低碳，推动发展方式转型。严把环境准入关，服务高质量发展。持续优化营商环境，做好重大项目环评服务。确保完成“双碳”任务：紧盯省下达的“十四五”节能减排和碳排放强度下降年度目标，加强目标管理、统计核算与形势分析。推动重点企业开展碳核查与履约。强化环境要素保障： 完善排污权交易与管理，服务企业绿色技改和转型升级，大力发展环保产业。

（4）筑牢安全底线，提升现代治理效能。强化监测监管执法， 提升监测能力，尤其自动站运维保障，加强重点企业、风险源监管。运用科技手段提升执法精准性。防范化解环境风险： 深入开展涉重涉水等风险隐患排查整治专项行动，提升突发环境事件应急处置能力。妥善处理环境信访投诉。深化法治与宣教： 持续推进生态环境损害赔偿。落实污染强制保险。加强普法宣传和环保信用体系建设。做好舆情应对。夯实基础支撑： 加强队伍能力建设，业务培训等。完善环境治理体系，提升信息化、智能化监管水平。

（5）扛牢政治责任，强化政治引领。严格落实“党政同责、一岗双责”，强化共治共享，实现手段、信息、力量协同，形成沟通有效、协同有力的“大环保格局”。以突出生态环保问题整改，推动污染防治攻坚战深入开展，努力实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

下半年，我局将以更强烈的责任担当、更务实的工作作风，紧盯年度目标和“夏季攻势”任务清单，全力冲刺，确保突出环境问题整改见底清零，深入打好污染防治攻坚战，持续巩固提升生态环境质量，为沅陵县高质量发展筑牢生态屏障。