以更深层次改革催生沅陵高质量发展动力。深化“放管服”改革，借鉴推行“1234”政务改革模式，深化向乡镇简政放权和减负赋权。全面深化“一件事一次办”改革，巩固第一批100件事项改革成果，实现第二批事项落地。认真落实《优化营商环境条例》《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，巩固和拓展减税降费成果，大力促进民营经济发展，重点帮助解决中小企业融资难、融资贵等问题，构筑营商环境新高地。保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，着力化解房地产遗留问题，把房价稳定在合理水平；改革土地计划管理方式，加快农村宅基地一体确权登记颁证，完善农村土地流转体制机制，开展飞地农业试点；持续深化财源税收综合治理；扎实推进供销社、集体林权制度等改革。

以更高水平开放激发沅陵高质量发展活力。完善“大通道”。主动对接国家铁路、高速等路网建设规划，构建“内联外畅”的大交通格局。全力服务沅辰高速、张官高速、官新高速建设；力争安张衡（张家界至衡阳段）、长益常高铁往西延伸至吉首、张沅溆洞旅游高速等项目纳入“十四五”规划；尽快争取秀吉益高铁过境沅陵并设站；协调争取张官高速在洞庭溪、高坪设两个互通口，并架设普通公路桥；启动实施沅水沅陵港码头建设；抓紧做好沅陵通用航空机场前期工作；确保沅水二桥年内建成通车。优化“大平台”。完善《沅陵县招商引资优惠政策十条措施（暂行）》，全力以赴大招商、招大商、招优商，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设的利好机遇，充分利用“湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周”、中非经贸博览会、中国中部（湖南）农业博览会、“沪洽周”、湘商大会等平台，组织开展重点企业产业链招商、电子信息产业招商、茶叶产业招商等主题招商活动，切实提高招商引资实效。更加注重园区集约化、专业化、特色化发展，推进沅陵工业集中区调区扩园工作，积极承接高端制造业和新兴产业布局，全力打造“总部经济”。启动省级高新技术开发区的申报和台商产业园的建设。

以更大力度创新增强沅陵高质量发展竞争力。以推进全域创新、强化科技创新、突出业态创新、加快金融创新、加大文化创新、深化体制机制创新为统揽，继续实施“十百千”精品工程和“百千万”精英人才工程，全面推进省级创新型县建设，努力建设“数字沅陵”“智慧沅陵”“信息沅陵”，积极争创全省改革创新试点园区，培育更多高新技术企业和“四上”企业。坚持以创新引领产业转型升级，加大科技项目支持产业发展力度，突破一批关键技术瓶颈，推动产学研协同创新发展。重点做好湖南省新型片式电感及先进装备制造工程技术研究中心和碣滩茶工程技术研究中心验收工作。坚持“以产业比实力、以项目论英雄”，积极对接落实省“135”工程升级版，大力实施产业和产业园区提升三年行动计划，抓紧遴选和确定2020年省“5个100”建设重点项目，策划实施60个项目、投资140亿元，积极谋划储备“十四五”项目。突出“五大百亿产业”及“五大配套产业”，不断做大产业集群、做强企业集群、做优产品集群，加快构建园区龙头企业+科技创新+财政金融+人力资源协同助力县域经济发展的“5+5”产业体系。电子信息产业强势崛起。不断加大电子信息产业相关项目的引进和建设，重点推进奇力新三期、旺诠二期、飞磁等重点项目建设，力争今年成为百亿电子信息产业园区，逐步把沅陵工业集中区建成湘西北乃至全省全国的电子信息产业基地。碣滩茶业奋力突破。倾力打造碣滩茶产业，不断扩大茶叶基地规模，增强茶叶精深加工能力，加大品牌宣传力度，规划建设以辰龙关茶旅融合产业园、碣滩茶物流园（碣滩茶工程技术研究中心）、二酉山高科技茶叶产业园、凤姣茶叶加工厂等“三园一厂”为骨架的茶旅融合产业布局，着力打造具有沅陵特色的茶旅融合旅游圈。有色金属产业全面提质。以贯彻落实《湖南省绿色矿山管理办法》为契机，做优黄金采掘冶炼和产业延伸，大力支持辰州矿业产业升级，力争全县黄金产量超过40吨，成为湖南省第一产金大县。鼓励湖南鑫瑞矿业、西澳矿业等企业实施井下改造以及生产线提升，增强市场竞争力。推动锌采掘加工提质，加大对金石矿业、长青矿业等采掘企业的扶持和服务。生态文旅产业加紧提速。积极实施沅陵五强溪新区生态文化特色小镇建设等项目，建成一批文旅特色小镇，推动文化、旅游与农业、休闲、教育、康养等产业和要素融合，加快陈家滩、肖家桥、清浪、五强溪等乡镇渔旅融合步伐。水利水电产业持续增效。加快五强溪水电站、凤滩水电站、高滩水电站扩机增容技改项目，打造湖南水电强县。积极发展风电、光伏发电等新型绿色能源，加快圣人山风电项目建设。

（三）以乡村振兴战略统筹促进城乡融合发展，实现沅陵“全域美丽”

产业布局同步。坚持形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效，加快推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理等方面的一体化步伐，实现城乡融合发展。大力实施高标准农田建设，完成城乡建设用地增减挂钩x万亩以上。进一步推进“三合一体”农村产业发展模式，加强农村专业合作社与村集体经济、农民增收紧密融合。加快实施农产品加工业提质行动，发展“一县一特”“一村一品”，突出抓好碣滩茶、五强溪鱼、大合坪黑猪等特色优势产业，推进辰龙关省级现代农业产业园、沅陵县佑和生态农业园等特色产业建设。探索发展“飞地农业”模式，推进沅陵名优特新农产品“走出去”，填补怀化对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程所造成的市场空缺。

基础设施配套。加快县城扩容提质，强力推进“两桥一路”等城市基础设施建设；启动立体停车场建设；对老旧小区水、电、气、讯、污水、绿化等基础设施进行改造；落实城区生活供水水源地保护项目；治理城区直排口，实现雨污分流；加大征拆力度，确保历史文化街区修缮利用；着力实施向华电子生活基地、沅陵工业集中区标准化厂房及配套设施、太常易地扶贫搬迁配套基础实施等项目建设。深化城区“两违”整治，全面推行“多规合一”。组建重点项目攻坚部，强力推进重点项目征拆及遗留问题化解。集中开展“马路市场”和交通顽瘴痼疾专项整治行动，全面提升农村客运服务能力。启动《沅陵县农村公路建设三年行动计划（2020至2022年）实施方案》，加快推进“四好农村路”建设。

美丽家园共建。巩固国家卫生县城和省级文明城市创建成果。对标农村人居环境整治“三年行动计划”，扎实做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升和乡村文明创建，加大传统村落、历史文化名村保护力度。加快实施沅陵县城乡污水处理、垃圾收运一体化和焚烧发电PPP项目，落实城乡生活垃圾无害化处理，加强教育引导，让生活垃圾分类成为新风尚，逐步建立长效运行管护机制。启动省级森林城市创建工作。

人才资源共享。积极应对中美贸易战，为那些外出发展的沅陵成功人士返乡创业提供最大便利，鼓励要素聚乡、能人回乡、乡贤助乡、市民下乡、企业兴乡，着力打通资本、技术、人才向乡村回流通道，推进乡村创业、创新、创造，全力打造富有活力的沅陵新农村。

城乡社区共治。以太安社区争创全国脱贫攻坚示范基地为突破口，深入开展“乡村治理三年行动”，加快推进基层治理体系和治理能力现代化。切实发挥农村综合服务平台作用，加快推动新时代文明实践中心（所、站）建设。大力推进移风易俗，加强村（社区）道德讲堂建设，健全村（居）民自治章程，完善村（社区）议事协商机制，开展城乡社区治理创新实验和示范创建。同时，协调推进国防动员、民兵预备役、人民防空、退役军人事务等工作。启动第七次全国人口普查工作。繁荣发展其他各项社会事业。

（四）以“建设人民满意的服务型政府”为目标，全面提升政府治理能力水平

忠诚为政。把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，坚持把党的领导落实到政府工作的各个领域，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，扎实做好政府各项工作。

依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，强化制度执行，维护制度权威，更好地把制度优势转化为治理效能。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善政府法律顾问制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面推行权力清单制度，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受县人大法律监督及工作监督、县政协民主监督和监察监督、审计监督，主动接受社会和舆论监督，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

高效理政。坚持以问题为导向，推行政务服务“好差评”制度，大力推进“互联网+政务服务”融合发展，不断提高抓工作的专业化、精细化能力和水平。

实干勤政。充分运用“四不两直”等调查方式，全面提升调查能力和水平。盯牢工作清单，大力推行“一线工作法”和“一竿子插到底”工作机制，狠抓督查落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。兜牢“三保”底线，带头过紧日子，让老百姓过好日子。

从严治政。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设。坚决做到令行禁止，持之以恒正风肃纪，全面净化政治生态，把纪律和规矩挺在前面。用好问责利器，加大对不担当、不作为、慢作为、乱作为、选择性作为的整治力度。不断健全容错机制，激励干部担当作为和干事创业精气神。