2023年，县文旅局广体局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全局上下齐心聚力，精心谋划，全面贯彻落实县委、县政府工作安排部署，特别是通过成功举办“欢乐潇湘·龙腾沅陵”2023年中国沅陵传统龙舟赛和成功承办怀化市第二届旅发大会，开展了系列文旅体系列活动和文旅体项目建设，全面提升文化、旅游、体育能级和核心竞争力，旅游精品线路初步形成，景区景点质量、业态和产品日趋成熟，沅陵的知名度、美誉度大幅提升，中华书山的品牌效应日益呈现。圆满地完成年初既定的各项工作任务。

一、2023年工作开展情况

沅陵是林则徐笔下“一县好山留客住，五溪秋水为君清”的福地，是沈从文心中“美得令人心痛”的地方，这里是成语“学富五车，书通二酉”“夸父追日”“马革裹尸”的典出地，是世界巫傩文化发源地、中国传统龙舟之乡。现有国家4A级旅游景区1处、国家3A级旅游景区8家，有湖南省民宿聚集区1个、有三星级以上旅游饭店5家、乡村旅游区（点）6家、国家甲级民宿1家、四星级乡村旅游民宿1家；全县旅行社及旅行社服务网点18家。

（一）成功承办市第二届旅发大会。聚焦“办会兴城”，发展环境全面优化。实施第二届全市旅发大会配套文旅工程项目10个，总投资11.07亿元。建设借母溪森林水世界、假日温泉酒店、中华书山景区、辰州古街、龙兴讲寺修缮、县博物馆、虎溪书院、凤凰山提质改造、滨江游步道等文旅项目，使景区景点景观全面提质升级。同步实施城市更新和智慧停车场项目建设，完成了迎宾路、辰州街、龙兴路改造和主城区两厢立面美化亮化，修缮了一品楼、凤鸣塔、龙舟广场三座广场，重建武陵桥，打造龙舟广场水光秀项目，公共服务设施全面升级，城市品质大幅提升。聚焦“办会兴业”，发展态势全面向好。旅发大会引进一批有实力的企业，签约文旅项目26个，总资金151.9亿元，其中沅陵签约项目6个，签约总资金86.5亿元，占总签约资金的56.9%。借母溪森林水世界成为“生态+亲子”休闲旅游旺地，辰州古街成为“夜经济”消费聚集区，二酉山擦亮“中华书山”国字号IP，中国传统龙舟、辰州傩戏等文创产品已成为具有文化底蕴、民族特色的旅游产品。出台《沅陵县文旅产业扶持奖励暂行办法》，推出系列优惠政策，全链条复苏文旅市场，加强与国内头部旅行社合作，达到线路互动、产品互补、客源互送良好效果。聚焦“办会惠民”，发展成果全民共享。持续开展暖心服务，旅发大会期间县城内公交车免费、停车场免费、旅游景区景点免费、公厕实行免费，推出免费品尝沅陵“一碗猪脚粉”活动，组织5台大巴车为游客提供泸溪、官庄等地至沅陵的免费接送服务，让游客充分感受沅陵“温度”。同步举办的“怀景怀乡怀味·沅滋沅味沅品”消费节系列活动，展销现场非遗产品、文创商品、特色美食云集，聚集了全县600多家商户参与，政府发放近90万元促销券，商家让利高达300多万元，直接带动消费3.11亿元。加上旅发大会期间全县住宿、餐饮、文旅、交通、购物等大的消费市场，全县实现消费总额8.58亿元以上。聚焦“办会彰文”，发展平台全面升级。2023中华书山开山大典充分发挥央地联动、台网联动的优势，有效地将创意资源、渠道资源和技术资源等综合利用，完成了一次高水准、高质量、极具特色的内容呈现。“沅酉当歌”开幕式情境演出，以沅酉二水为脉，从自然地理到人文历史，呈现了唯美震撼的“沅陵秘境”。龙兴讲寺，以古香古色的墙体为背景讲述沅陵故事，3D全息投影技术提供不一样的视觉盛宴；辰州古街建成了沅陵古城网红打卡地；借母溪非遗及传统民俗节目在山水交融处焕发新生。通过举办这次旅发大会，将各个点“串珠成链”，展现沅陵千年文化底蕴，共同打造了“怀景怀乡怀味”和“福地怀化”的沅陵精彩篇章。聚焦“办会聚力”，发展动力全面激活。我们全面加强对大会筹办工作的领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全县党员干部积极响应县委、县政府号召，激发昂扬斗志，以战时作风、战时纪律，全面投入大会承办攻坚战，用党员干部的辛苦指数换来了办会的成功指数，锻造了一支想干事、能干事、干成事的队伍。我们充分调动各方面积极性，社会各界热情关注、广泛参与，以实际行动助力旅发大会，广大群众“当好东道主、办好旅发会”，主人翁意识整体提升、全面展现，形成了上下共建、各方共促的氛围。

（二）加快文旅品牌和文旅项目建设进度，打造沅陵文旅新样板。

1.宣传营销全面加强

先后在明溪口镇胡家溪村举办“冬游山水沅陵 寻味文化年俗”的民俗文化活动；组织沅陵大曲、沅陵酥糖、沅陵碣滩茶、沅陵非遗傩面具等文旅企业参加首届湖南（怀化）RECP经贸博览会及2023年“5·19中国旅游日”怀化市分会场暨怀化市文旅消费季活动；在借母溪开展“宿美湖南 遇见沅陵”2023年湖南省旅游民宿业协同发展合作会；配合央视频《国之大雅·二十四节气之夏至》拍摄，目前播放量502万。怀化文旅发布沅陵文旅产品专题9次，对相关景区景点及旅游商品进行重点推荐。积极探索新媒体宣传途径，建立“书山沅陵”微信公众号、视频号。

2.重点项目强力推进

实施第二届全市旅发大会配套文旅工程项目10个，总投资11.07亿元。建设借母溪森林水世界、假日温泉酒店、中华书山景区、辰州古街、龙兴讲寺修缮、县博物馆、虎溪书院、凤凰山提质改造、滨江游步道等文旅项目，使景区景点景观全面提质升级。同步实施城市更新和智慧停车场项目建设，完成了迎宾路、辰州街、龙兴路改造和主城区两厢立面美化亮化，修缮了一品楼、凤鸣塔、龙舟广场三座广场，重建武陵桥，打造龙舟广场水光秀项目，公共服务设施全面升级，城市品质大幅提升。

3.品牌创建有序开展

全面指导境内文旅品牌创建工作。龙兴讲寺创国家AAAA级景区，目前已通过景观评审；芸庐旅游民宿创建国家甲级旅游民宿，目前已通过国评；加大湖南省“四个一百”工程创建工作力度，创建借母溪精品民宿集聚区；借母溪清韵庄园成功创建湖南省四星级旅游民宿；月亮山庄创建湖南省五星级旅游区（点），已创建成功；维也纳国际酒店（沅陵汽车站店）积极创建国家三星级旅游饭店工作，已通过并公示授牌；明溪口水韵明溪˙网红鱼鳞坝水上乐园获得首批湖南文旅消费“新生代 ˙新场景”（类别：拾野乡村）。

（三）推动文化事业惠民利民，提升公共服务保障力。

1. 加大公共文化设施免费开放工作力度，提升公共文化服务水平，推进村级文化活动阵地建设。县图书馆、文化馆、21个乡镇（2个便民服务中心）及404个村（社区）公共文化场地提供免费开放服务，深入广泛开展公共文化服务志愿者服务活动。积极申报中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金（一般项目），沅陵县图书馆24小时自助图书馆项目获批资金共计30万元。

2. 开展丰富多彩的群众文化活动，打造特色文化品牌。

围绕2023年怀化市第二届旅发大会，举办一系列预热活动：“二酉山·话《家山》”文化交流活动、“盛世龙腾·中国沅陵”2023传统龙舟之夜音乐晚会、湖南·沅陵借母溪森林水世界开园暨森林嗨啤音乐节系列活动。

3.切实抓好文化惠民工程，着力打造艺术精品。

开展“送戏下乡·演艺惠民”“戏曲进乡村”、非遗进校园、送书下乡、“群众最需要的地方去”文旅志愿服务系列活动，不断满足广大群众的精神文化需求，完成演出60多场次。

少儿舞蹈《渔鼓乐》《网络“视”界》两个节目均获第二届怀化市艺术节群众文化舞台艺术舞蹈金奖。

4.乡村公共文化服务均衡化发展。

组织“最美潇湘文化阵地”、怀化市“乡镇文化站示范点”、“门前十小”和“文旅驿站”的创建申报工作。申报“最美潇湘文化阵地”3个：借母溪乡、明溪口胡家溪村、麻溪铺马家村；“乡镇文化站示范点” 1个：二酉乡文化站;“门前十小”示范点3个村：凉水井百合村、麻溪铺马家溪村、深溪口隆兴村；“文旅驿站” 4个：龙兴讲寺文化体验基地、美霖读书会、沅陵县野庐红色文化教育体验基地、沅陵芸庐民宿体验基地。

（五）加强文化遗产保护利用，提升文化传承影响力。

1.非遗工作开展情况

组织各级传承人进校园、进社区开展传承和保护活动共计25次；积极做好非遗项目和非遗传承人的申报工作。今年共计申报省级非遗项目2个，省级非遗传承人4个；开展了系列文物科普知识普及活动。设立“阳明心学-清廉讲堂”，免费开展“清廉建设”、“阳明心学”、“民族团结”等知识讲座。

2.文物工作开展情况

完成了国保单位龙兴讲寺的消防安全提质改造工程；省保单位“红二、六军团进袭沅陵县城指挥部旧址一一王家大院”馆内陈展、停车场、消防监控等提质改造工程；省保单位“龙兴讲寺增补点--黔王宫”文物修缮项目工程；省保单位“龙兴讲寺火神庙”文物修缮工程；省保单位“虎溪书院（阳明书院）”文物修缮项目；国宝单位“龙兴讲寺”内园林景观提质改造工程；完成文物修缮保护专项资金系统申报、上报等相关工作；完成县博物馆免费开放相关工作。          

（六）全面开展群体活动，提高竞技体育水平。

借助沅陵县承办第二届市旅发大会之际，积极开展丰富多彩的群众文体活动，努力提升市民的满意度和幸福指数。沅陵传统龙舟赛事国家级非物质文化遗产，也是怀化市重要的文化标识。为弘扬传统龙舟精神，传承国家级非物质文化遗产，促进文旅体有效融合，营造出良好的办会办赛氛围。

1.积极开展全民健身活动，广泛开展群众体育活动。

3月4日举行湖南第三届沅陵县第一届社区趣味运动会，沅陵县举办1场海选赛，发动16个社区，5个社会组织，4个单位参加本次赛事，共吸引300余名社区群众参与。5月13至14日，在县体育场举办“凝聚职工力量·助力旅发大会”沅陵县首届职工趣味运动会，参赛单位83个，参赛队伍78个，运动员2300余人。

2.成功举办“龙腾潇湘”中国·沅陵2023年“沅陵酱酒”杯传统龙舟大赛。

于6月28日至30日在我县龙舟赛场举行，参赛龙舟队来自省内外40支队伍、2000余名运动健儿竞渡沅江，现场观众达30余万人；40余家中外媒体、200余名记者现场报道，湖南经视、触电新闻及沅陵融媒对沅陵传统龙舟大赛进行直播，累计观看人次突破180万人次。

3.积极开展社会指导员培训，坚持开展健身项目的教学培训。

2月19日、4月28日开展全县龙舟裁判及龙舟社会指导员培训，完成培训三级裁判员、体育社会指导员120人，同时选派篮球项目的骨干参加怀化市篮协组织的培训12人次。

4.提高竞技体育水平，树特色品牌赛事活动

6月6日怀化市举重项目后备人才输送基地、沅陵县举重项目训练基地在荷花池小学正式挂牌，6月7日沅陵县举重项目后备人才输送基地在官庄小学正式挂牌。

（七）多措并举，依法规范管理。

1.加强网吧、歌舞娱乐市场的监管。采取日常巡查、突击检查及专项整治相结合的方式，严查接纳未成年人、未履行实名登记制度等违法行为。

2.严查出版物市场违法经营行为。以打击侵权盗版、危害青少年健康成长的出版物为重点，扎实开展出版物市场专项整治行动。

3.加大高考期间执法力度。坚决落实高考期间县城娱乐场所一律停业的规定，共出动执法人员40余人次，出动执法车辆6车次，检查文化市场经营场所40余家次。

4.强化安全监管，建设平安文化市场。坚持安全检查与日常巡查有机结合，将网吧、歌舞娱乐场所、影院等人员密集场所作为安全生产监管重点，对经营场所内消防安全制度是否建立健全、从业人员安全生产知识是否熟练掌握、消防器材设施是否配备齐全有效，安全应急通道和出口是否畅通等情况进行逐项检查，对发现的安全隐患，能现场整改的立即整改到位，不能现场整改的限期整改，并跟踪复查，形成闭环管理，有效确保文化市场平安稳定。

二、文旅发展总体思路

立足湖南旅游组团“三山两水一湖一楼一城一县”的总体布局，对接张吉怀，策应张家界南线战略，做足水上文章，实现“张家界看山，沅陵玩水”的错位发展格局，力争通过2～3年的努力，真正将沅陵打造成大湘西必经必看必玩之地。

1.聚焦一个核心。即县城这一核心，通过不断提升辰州古街品质，丰富龙兴讲寺业态，拓展夜游线路，打通两江三岸游步道，定期举办赛事节会活动，不断提升县城的吸引力和知名度，力争通过3～5年的努力，将沅陵县城打造成全国旅游度假区。

2.激活两条线路。既沅陵县城至二酉山水上线路，沅陵县城至借母溪陆上线路。

3.突出三个重点。即节会赛事游、朝圣研学游、体验休闲游。

4.打造四美沅陵。即山水之美、人文之美、生活之美，时代之美。

5.实现五旅融合五流汇沅。即人流、物流、信息流、技术流、资金流全面向沅陵汇集，发挥虹吸效应，真正将流量变留量，实现富民强县目标。力争到2025年，全县文旅引进百名人才，百万游客，创百亿产值。

三、2024年工作计划

沅陵县文旅产业要实现“百名人才、百万游客、百亿产业”的奋斗目标，2024年是关键之年，也是攻坚之年，务必突出十大重点。

（一）突出招商引资。一是力争年初引进1家市场运营主体，将景区景点和旅游线路盘活，实现张吉怀精准引流；二是力争年内引进1家五星级宾馆和1家四星级宾馆，不断提升沅陵县城的承载能力；三是力争年内引进1家水上运动项目或儿童乐园综合开发项目，做足水文章。

（二）突出争资跑项。2024年，县委、县政府下达我局中央和省预算内储备项目7个，地方政府专项债储项目4个，我们将重点在文化保护传承利用（如龙兴讲寺、王家大院、辰州古街修缮改造、龙舟博物馆建设等）、全民健身设施补短板工程（如城南健身步道、城北体育公园）方面认真谋划、包装申报项目，确保应报尽报，应争尽争。

（三）突出项目建设。加速推进城市更新二期、辰州古街二期、城北体育公园、城南游步道、中华书山数字图书馆、借母溪旅游综合服务区以及温泉泡池等重点文旅项目建设，适时推进三馆一中心项目建设，真正实现沅陵文旅的高质量发展目标。

（四）突出品牌创建。2024年，力争借母溪创省级旅游度假区，二酉山创国家4A级景区通过景观评审、辰州古街创省级夜文化消费集聚区、沅陵酒业创省级工业旅游示范区、借母溪创省级旅游精品营地、界亭驿创省级乡村旅游精品村、酉水画廊创乡村旅游精品廊道、汇鑫丽景及华天创四星级酒店、晚晴山庄创五星级旅游民宿。

（五）突出市场引流。坚持三个导向，即创意为王、运营为王、流量为王。一是积极对接省文旅集团、上海天健体育、张家界国际旅行社、春秋旅行社，引进有实力、有情怀的市场主体，参与沅陵景区管理运营、文创产品开发、讲解人员培训、市场引流，真正将旅游业态丰富，旅游景区盘活；二是积极对接中远集团、中电建集团、向大大集团、签订集团康养游、亲子游年度计划分期分批组织来沅观光旅游；三是全力包装推介亲子游精品线路（中华书山--阳明书院一日游），并做好课件、住宿、用餐的配套，确保2024年起研学游达7万＋，即每天200人的引流目标。

（六）突出人才培育。一是策划人才，这是我们最缺的，个人认为，沅陵县可以与央视频、中广天择、湖南经视签订长期的策划营销协议，确保每个年度都能推出新产品，吸引新眼球；二是经营管理人才，这个问题交给新引进的市场主体，他们更专业，更有资源；三是讲解服务人才，如导游、景区讲解员、星级饭店从业人员等，建议中华书山、博物馆、龙兴讲寺、王家大院从符合条件、优秀的旅发大会讲解人员队伍中择优招录8名驻点讲解员，确保相对专业和稳定，同步建议组建沅陵导管中心，盘活导游队伍，实现导管人才的梯次培养。

（七）突出要素保障。夯实“可进入性、舒适度、认同感”三大支撑。一是交通建设。加速推进沅陵港、通用机场和沅古、沅凤三级公路建设，全力争取张沅高速、秀吉益高铁立项并早日开工建设，真正实现沅陵通江达海，打通旅游制约瓶颈。二是接待能力。加速推进县城五星级宾馆引进、四星级宾馆创建、借母溪温泉度假酒店建设、五星级民宿建设，名小吃店、餐饮名店培育，不断提升接待能力和服务水平。三是宣传推介。积极开发抖音、小红书新型媒体，丰富微信公众号，整合自媒体，多角度、多渠道、多视觉宣传推介沅陵，真正实现“提升名气、集聚人气、汇集财气”的三大愿景。

（八）突出活动举办。2024年，重点举办年度三大活动。一是举办中国传统龙舟国际锦标大赛，积极争取国家体育总局支持，力争此项中国水上竞技项目永久落户沅陵；二是尽快拉通城南望圣西路至沅水二桥段健身步道，争取2024年环五溪湖半程马拉松国际锦标赛在沅陵举行；三是8月下旬至9月初，举办隆重的中华书山朝圣大典，吸引全国学子来沅朝圣祈福。

（九）突出宣传营销。一是开展中华书山开山大典、中国传统龙舟国际锦标赛、环五溪湖半程马拉松国际锦标赛等大事件营销；二是持续开展中华书山开山大典话题营销、中华书山数字图书馆文学名家新书发布会，加速推进《天下二酉》电影剧本创作和拍摄、《中华书山》微戏剧创作和展演；三是积极争取将沅陵纳入张家界、吉首、怀化、凤凰、桃源精品旅游线路，通过持续宣推，提升影响力，实现精准引流。

（十）突出产品开发。一是整合碣滩茶品牌，打造一款包装精致、品质优越、价格合适的旅游产品；二是抢抓省文旅集团收购沅陵酒业之机，多样化打造适合游客物美价廉的旅游产品；三是结合旅游市场需求，将沅沅灵灵、旱龙船等文创产品投入市场，并适时开发印章、服装、书签、积木等新的旅游文创产品，真正实现游客二次消费。