2019年，我局在县委、县政府以及上级审计机关的正确领导下，依法履行审计监督职责。围绕县委决战决胜脱贫攻坚，实现贫困县脱贫摘帽目标，努力推进审计各项工作。

一、审计业务开展情况

2019年完成各类审计项目385个。其中，全年突出重点完成政府投资项目竣工结算审计358个，其中：投资审计中心完成164个，聘请第三方协审机构完成90个，教育局融资化债工程项目104个。

1、完成县本级财政审计。组成3个审计组按要求完成了2018年县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计，同步实施了2016年至2018年易地扶贫搬迁项目建设及资金管理使用情况和沅陵县2018年度涉农整合产业发展项目及资金管理使用情况的专项审计调查。审计聚焦问题客观，审计成效显著，在促进依法行政、规范预算管理行为，提高财政资金使用效益、加强廉政建设等方面发挥了重要作用，审计工作报告得到县人大常委会的肯定。

2、加大政府投资审计力度，服务政府工作大局。2019年的审计工作以脱贫攻坚总揽全局，侧重扶贫资金结算审计。一是抓项目完结率。截至12月19日，政府投资审计项目送386个，完成358个，审结率达92.7%。二是抓项目核减率。已完成164个项目的送审金额68389.28万元，审定总金额62701.76万元，审减总金额5687.62万元,审减率8.32%。三是抓结算项目质量。今年一改往年偏重工程项目结算金额、尝试对工程建设程序中的违规问题线索移送。如审计人员在实施沅陵县城区雨污分流改造建设项目（凤凰山社区污水治理工程）结算审计时发现，监理人员弄虚作假造成虚报工程量问题，果断向项目主管部门移送，避免国家损失200多万元，起到了审计震慑作用。

3、统筹推进其他审计项目。全年抽调12人次配合县委巡察同步实施易地扶贫搬迁、扶贫产业和健康扶贫等巡审结合项目，充分发挥审计人员“反腐尖兵”作用。

3、加强审计整改，突出审计实效。全年配合县政府完成省审计厅组织开展的省建工集团三公司实施的易地扶贫搬迁项目审计、农商行财务收支审计、“携手奔小康行动”扶贫协作专项审计和市审计局组织的沅陵县2018年至2019年6月农村公路、扶贫督察等审计项目整改工作。

5、推进审计机构改革推进情况。顺利推进机构改革。按照县委统一部署，及时上报“三定”方案，完成职能划转。做好县委审计委员会组建、文件起草、会议筹备等各项工作。认真履行县委审计委员会办公室职责，严格执行请示报告制度。

二、强化审计担当，抓好中心工作。

    1、脱贫攻坚稳步推进。通过扎实开展四支队伍集村部查漏补缺问题清零、扶贫工作旬、网格走访交叉检查、“空城50天冲刺”专项行动。扶贫联系脱贫户“3+1”四保障得以夯实，工作软件资料台账有较大改善，村级一确保、两完善基本达标。产业帮扶效果初显，2019年，以村集体+农户的模式发展养蜂业，带动全村村集体和农户增加收入，实现稳定脱贫；在怡溪村种植香芋面积30多亩，每亩产量2000-3000斤，带动村民就业50余人，为村集体创收达5万元。扶贫工作队积极推进村级综合服务平台建设，促成村级公路硬化工程，完善部分基础设施，协调实施怡溪大桥开工建设，极大地方便群众出行，惠及1200余人。扶贫工作认可度因此有大幅度提升，所联系的杜家坪乡相关脱贫攻坚工作始终走在全县前列，截至11月底,我局扶贫工作获两次月考核优秀后盾单位、一次优秀扶贫工作队。先后涌现出县最美扶贫人物姚林群、优秀扶贫帮扶人张柏林、张杰、尹丽英、张小帆等一大批扶贫先进个人。12月中上旬，我局联系的大金坪、狮子坪、怡溪三个村顺利通过国检、省检、市检，为我县脱贫摘帽作出了应有的贡献。

2、争创市级文明红旗单位有成效。一是组织到位。坚持主要领导负总责、分管领导亲自抓、其他班子成员及股室长协助抓的齐抓共管的创建工作格局。二是措施到位。把精神文明建设工作与审计工作同部署、同考核、同奖惩，融合发展，形成合力。三是经费投入到位。全年投入文明创建工作经费30万元，完成审计机关绿化美化；改善办公硬件设备；办好审计宣传文化长廊；四是建好职工道德讲堂、职工文体活动室，充实图书阅览室业务资料千余册。五是积极开展志愿服务活动。入社区大扫除、组织 “爱心一日捐”、“无偿献血”、文明交通劝导。通过创建改提振了干部职工的精气神，外树了审计机关文明形象。

3、党建工作不断夯实。局党组认真履行从严治党责任，严格落实两个主体责任。一是局党组理论学习正常化，全年开展理论中心组集中（扩大）学习会议12次。二是党建向外延展有特色。全年联合农工民主党、县人民医院、县精神病医院、杜家坪乡政府开展“精准扶贫，义诊下乡”2次，为困难群众送药、送诊上门；联合杜家坪乡党委、齐眉界林场党支部、大金坪村支部开展“美丽乡村、幸福家园”篮球友谊赛、农耕文化节、走访杜家坪乡大金坪村老党员及扶贫联系村的困难党员，并送去慰问金8000余元；三是高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，受到县委第5指导组的高度认可。聚焦主题抓好集中理论学习3次；对标检视问题35条，完成整改28条；提交专题调研文章5篇，组织研讨交流会3次；请省厅专家和党校教师上党（业务）课3堂。四是结合审计、扶贫工作开展三会一课主题党日活动，召开一次“不忘初心,牢记使命”为主题的高标准组织生活会。七·一期间组织全体党员赴会靖通参观红色基地开展党性教育活动。

4、党风廉政建设教管并重。审计局在作风建设上创新思路，把干部管理和教育有机结合起来开展工作。如巧办廉政课堂，搭建廉政“微课堂”，让全体干部知什么可为，什么不可为。设立“道德讲堂”，定期开展道德、审计纪律、财经法规培训学习。制作“审计纪律工作卡片”，主动接受被审计单位和社会各界对审计组和审计人员的监督。成立作风建设检查领导小组，干部职工和纪检部门层层签订廉政风险责任书和纪律作风承诺书。全年，局党组采取不定期约谈方式，提醒警示工作作风不实问题的干部职工12人次。

二、存在的问题

1、中介协审服务费未能全额纳入县财政预算，对投资审计工作影响较大。2018年公开招标聘请的7家社会中介机构，自去年下半年已开始协审服务工作，已产生协审服务费近200万元。今年预估需支付中介协审服务费达500万元。按《<沅陵县政府投资建设项目审计实施办法>的通知》相关规定，该项经费应纳入县财政预算，但因本级财政困难实际纳入100万元。协审经费严重不足对加快投资结算审计尤其是扶贫项目结算审计工作影响较大。

2、审计力量较为薄弱，业务人员急需充实和加强。因机构改革，我局新调整增加县本级预算执行监督检查和县重大项目稽查两项职能，新增设了县委审计办秘书室。我局现有审计业务人员18名，平均年龄已46岁以上，年龄老化，力量严重不足，难以适应《中央审计委关于推进审计监督全覆盖的指导意见》的有关要求。

三、2020年审计工作思路

2020年审计工作坚持解放思想，转变审计工作理念，突出审计重点，全力服务县委、县政府工作大局，坚持审计立身立业立信，建设新担当新作为审计队伍。

1、配合省市加强重大政策措施落实情况的跟踪审计。重点关注实施地方政府隐性债务、扶贫资金使用、易地扶贫搬迁、农村公路建设、生态环境保护等方面落实情况。

2、着力加强三大攻坚战相关项目和资金的审计。聚集精准脱贫，继续配合市审计局开展对省建工集团在我县实施易地扶贫搬迁项目的跟踪审计，结合县财政审计和县委巡察工作，重点对全县易地扶贫搬迁、农业产业扶贫、健康扶贫、农村公路等项目扶贫资金进行专项审计调查，重点关注“两不愁三保障”目标实现，以及扶贫领域骗取套取、贪污侵占、优亲厚友等违纪违法问题，促进巩固脱贫成效。聚集生态保护和污染防治，结合经济责任审计，组织开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计1-2个，重点关注领导干部履行自然资源管理和环境保护责任等情况，促进加强生态系统保护修复和环保相关产业健康发展，实现经济发展和环境保护双赢。

3、加强财政审计。积极适应人大预算审查监督端口前移的要求，推动财政审计的重点向支出预算和政策效益拓展。着眼推动积极财政政策加力提效，全面深化财政审计。进一步加大对有关作风建设规定落实情况的监督检查，促进厉行节约和规范管理。

4、加强政府投资审计。在规范和完善投资审计工作的基础上，重点关注政府投资的立项审批和计划下达、资金使用和建设管理、生态环保和投资效益等情况，着力反映投资结构不合理、重复建设、损失浪费以及拖欠工程款、农民工工资等问题，促进提高公共投资绩效，更好地发挥投资审计在促进提高经济发展质量上的积极作用。

5、同步开展领导干部经济责任审计和自然资源审计。按新修订的关于党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定的要求，结合我县实际，拟10个经济责任审计项目和2个自然自然资源审计。

6、扎实推进审计法治化规范化建设。坚持依法审计、文明审计，严格按照法定程序，在法定职责权限范围内开展审计工作，充分听取被审计单位和审计对象意见。坚持客观求实，恪守审计权力边界，认真贯彻“三个区分开来”重要要求。加强审计质量管理，完善改进审理方式，强化审计过程的控制，全面规范审计报告、审计决定下达、案件线索移送等事项；强化质量检查，全力打造优秀审计项目。

7、推进全面从严治党，强化政治建设。认真贯彻落实省委《关于树牢“四个意识”坚决做到“两个维护”进一步加强党的政治建设的意见》，坚持以党的政治建设为统领，全面加强审计机关党的建设，有效推动全局意识形态工作主体责任落细落实。继续开展“铸就忠诚卫士、打造审计铁军”为品牌的“三学三争”党建主题活动，切实提升审计干部的政治素养和政治能力。强化能力建设。着力提升服务大局的意识和能力。着力提升改革创新能力，大力营造改革创新的氛围，积极探索创新审计理论、审计制度、组织方式和技术方法。着力专业用途能力，建设学习型机关。强化作风建设，深入贯彻落实省委《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》，持之以恒纠正“四风”，推动全干部队伍持续向好。继续推进市级文明红旗单位创建工作，着力做好党建、党风廉政、意识形态、综治维稳、扫黑除恶、安全生产、信访、计生、保密等工作，力争先进，以创先争优推进审计机关作风建设。

9、强化纪律和队伍建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党向纵深发展。严格学习教育深入推进“两学一做”常态化，压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员的“一岗双责”，强化审计全过程廉政监督，筑牢拒腐防变的思想防线，建立健全廉政记录本等廉政制度；严格执行审计署“四严禁”工作要求和“八不准”、“六不得”工作纪律，以及省委新“约法三章”；严格执纪问责。有效运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，依法依纪依规处理干部违法违纪违规问题。进一步优化审计队伍结构，通过送出去学、请进来教等形式切实提升审计干部的业务能力。完善业绩考评、激励约束机制，着力打造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的新时代高素质审计队伍。

 沅陵县审计局

 2020年1月24日