一、2024年水利工作取得的主要成效

(一)政治引领能力逐步增强。一是在思想上同心同向。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持每月集中开展一次党组理论学习中心组学习，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神和习近平总书记关于治水新思想，统一班子思想，做到与党中央、省委、市委和县委决策部署同心同向。二是在政治上同力同行。思想统一了，组织行动是关键。在班子建设方面，严格执行领导班子民主生活会制度，开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。在基层党支部建设方面，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定支部学习计划，通过党员大会、支委会等形式开展学习讨论。深化主题党日活动，以支部为单位组织党员结合实际开展“一月一课一片一实践”活动。全面深化党支部标准化规范化建设，积极打造局机关党支部为“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部，以点带面，全面增强各支部的政治功能和组织功能。提升“三会一课”、民主评议党员、主题党日等组织生活会质量，做好党员发展、党费管理等工作。

（二）扎实开展党纪学习教育。党纪学习教育启动以来，局党组高度重视，切实把思想和行动统一到中央部署和省委、市委、县委的要求上来。一是坚持以“学”为先，进一步推动入脑入心。坚持个人自学与集中学习相结合，以学习《条例》为重点，推动全体党员干部职工准确掌握党的六大纪律，解决好对党纪党规不上心、不了解、不掌握问题，推动《条例》入脑入心。二是坚持以“研”为重，进一步提升党性修养。党员干部职工逐条逐项对照《条例》，联系自身思想、工作、生活实际开展专题研讨，截至目前，已开展3次专题研讨。三是坚持以“警”为要，进一步强化警示教育。抓好以案促学，通过观看警示录、警示教育片等形式深入开展警示教育，推动党员干部职工筑牢拒腐防变的堤坝。四是坚持以“干”为本，进一步促进工作落实。坚持学习与工作相结合，把开展党纪学习教育与水利工作结合起来，与当前防汛救灾工作结合起来，持续以党纪学习教育推动能力提升、工作提质、服务提效，不断把学习成果转化为担当作为的强大动力。

（三）队伍管理逐步规范。一是坚持政治思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”，严格执行党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府及县委、县政府工作要求，建设忠诚水利干部队伍。二是切实履行党风廉政建设主体责任。局领导班子成员带头执行民主集中制原则，带头执行中央八项规定精神及实施细则、省委九条规定和怀化市委“二十条”。领导班子凝心聚力、作风民主、团结和谐、干净廉洁。两年来，领导班子和干部职工没有发生违纪违规问题。三是整顿作风建设担当队伍。按照市委、县委要求，在全体干部职工中扎实开展了“三整顿两提升”和“两带头五整治”干部作风建设专项活动，不断整治突出问题，建设干事创业、担当作为的高素质干部队伍。

（四）水旱灾害防御措施落实。1.落实水利防汛责任。一是强化水库防汛“三个责任人”职责。汛前，督促各乡镇更新完善水库（电站）防汛责任人通讯录，水库（电站）“三个责任人”落实到位，强化水库防汛责任人职责。二是落实骨干山塘防汛巡查责任人。督促各乡镇核实和上报了骨干山塘防汛巡查责任人，做到骨干山塘防汛安全有人管、有人巡，有人守。三是更新完善山洪危险区“三级责任人”。督促各乡镇更新和完善全县859处山洪危险区县、乡（镇）、村（居）“三级责任人”，落实了山洪危险区巡查值守职责。四是压实堤防巡查值守职责。督促沅陵镇、五强溪镇、太常代办点上报堤防巡堤查险任务区段划分及责任人，报县防指审核和批复，并督促乡镇落实巡堤查险职责。2.强化监测预报预警。强化与气象、水文、县防指等部门会商沟通，充分利用县级山洪灾害监测预警平台严密监控雨水情变化，密切关注天气、降雨和中小河流水情信息，及时向相关防汛责任人和受威胁群众发布预警信息，坚持“雨下到哪通知到哪防守到哪”的原则，提请强降雨区域当地政府做好群众转移准备，强化水旱灾害防御风险预测预报；深入推进精准预警发布，通过湖南省山洪灾害预警发布管理平台发布水旱灾害防御预警信息1000多条，通过微信、电话等通讯平台发布预警信息3000多条。3.全面排查消除安全隐患。汛前，县水利局安排5组20多人开展水利安全度汛汛前检查暨安全生产检查工作。汛期，4月15日至4月30日，县水利局结合县委县政府安全生产和防汛度汛工作督查，开展了以水库和骨干山塘隐患排查整改为主要内容的安全隐患排查整改行动，县防指在水库山塘方面交办乡镇13个，在山洪防御方面交办4个乡镇，县水利局交办问题5个，已经按照时间节点整改完成；6月24日至6月30日，县水利局进一步开展水利度汛安全隐患排查整改，交办问题11个，已经按照时间节点整改完成；7月8日，县水利局印发《沅陵县水利工程设施汛期灾后安全隐患大排查大整治大督查和恢复重建实施方案》，对辖区内所有水库（电站）、山塘、堤防、在建水利工程、其它涉水工程及农村安全饮水工程等水利工程设施进行全面排查，进一步核实各乡镇水利工程设施灾损情况，目前正在排查核实中。4.严格水库水位管控措施。严格控制水库水位，一律不得擅自提高水位进行蓄水，强化病险水库安全度汛管理，坚决落实病险水库空库运行等管控措施。4月11日下达《沅陵县2024年小型水库汛期水位控制运行方案》，对全县小型水库汛期水位控制运行进行了明确，并对病险水库进行了标注，明确要求病险水库在主汛期一律空库运行，要求各乡镇签订了由党委书记签字加盖公章的《水库不违规超汛限运行承诺书》，督促各乡镇在汛期将严格按照批准的控制运用方案运行，不得违规超汛限水位运行。5月17日沅陵县下发《关于开展水利防汛安全隐患排查整改回头看工作的函》，对各乡镇落实一般水库是否在汛限水位以下运行、病险水库是否空库运行进行督导检查，并督促各乡镇进行自查整改。6月22日以来，为应对持续集中强降雨天气过程，县水利局要求各乡镇每天将水库水位拍照发到县水旱灾害防御群，并下派局专家技术人员驻守所负责乡镇、分库责任到人督促乡镇落实水库水位病险水库空库管控措施，每天上报全县50座病险水库运行情况，形成《沅陵县50座病险水库运行情况登记表》，在每天晚上8点由县主要领导召开的全县防汛抗灾调度会上进行通报，督促落实病险水库空库管控措施。6月25日，县水利局下发《关于严格控制水库山塘水位强化病险水库管理的函》，对全县50座病险水库度汛安全隐患排查整改和空库运行情况进行了督办。2024年6月24日田家坪水库溢洪，长时间超汛限水位运行，县水利下达《水库（电站）调度命令》，要求采取措施开闸泄洪，立即降低水库水位，将水库水位降低在汛限水位以下，7月3日田家坪水库水位降到汛限水位以下运行。5.严格执行汛期值班制度。严格按照水旱灾害防御值班要求，切实执行汛期24小时值班和领导带班制度，密切关注天气变化，及时掌握雨情水情信息，认真履行值班职责,做好信息上传下达,保证信息和政令畅通，在强降雨期间，对水库防汛巡查责任人巡查值守履职情况进行电话抽查，并要求局专家组成员24小时待命，保持通讯畅通，不得外出，随时听从安排下到强降雨乡镇指导水利防汛工作，切实发挥好水利技术支撑作用。

（五）乡村振兴守好底线。1.驻村帮扶工作扎实有效。强化班子成员联合党支部书记责任，每名班子成员兼任一个村联合党支部书记，并从局机关和二级机构选派工作责任心强、基层经验丰富的同志担任3个村工作队长和队员，给全局干部职工分别安排了7个村的结对帮扶工作。强化驻村帮扶例会制度和突出问题化解，解决了7个村的突出困难问题，提升了群众满意度。2.饮水安全。一是省水利厅农村供水高质量发展现场调研，并通过积极争取将沅陵县农村供水高质量发展规划项目纳入了《湖南省农村供水高质量发展规划（2024-2030年）》；二是制定并印发《沅陵县农村供水工程排查整改工作方案》，指导、配合乡镇完成全县农村供水工程问题排查、整改；三是积极向县财政争取并落实2024年第一批中央财政水利发展资金（农村饮水工程维修养护、农村集中供水工程水质提升项目），截至目前开展了明溪口镇东水溪村黄莲界（油坊组）饮水工程维修项目；四是针对6.22洪灾中全县农村供水工程受损的情况，及时摸排受损工程数量及影响，指导乡镇、村积极开展抗灾自救，确保群众供水有保障。

（六）水利工程项目建设有序推进。1.强化项目前期，做好项目招标。本年度已下达国债资金16座水库除险加固项目基础上，再次争取了第二批中央水利发展资金10座病险水库除险加固计划，总投资2416万。本次资金怀化市共20座计划，沅陵县占10座，为怀化市之最。主要完成了2023年增发国债项目招标投标。一是酉水河沅陵县二酉段治理工程（2024年）。该项目于2024年2月5日完成招投标，于2月22开工，截至目前完成投资1500万元，完成形象进度60%，4月份已支付500万元，计划9月底完工；二是湖南省小型病险水库除险加固项目。项目于2024年4月23日完成招投标，29日开工，截至目前完成投资1200万元，计划9月底完工；三是湖南省小型水库安全监测设施建设项目。该项目已于2024年4月18日完成招投标，26日开工，截至目前完成投资300万元，计划预计9月底完工。2.强化项目建设，做好项目管理。1完成了沅陵县水利重点领域储备项目的申报工作。一是申报的酉水沅陵县段治理工程、新建沅陵县岩屋潭灌区、新建沅陵县七甲坪灌区等重点项目已纳入省级项目库；二是编制完成了中型灌区清淤扫障三年行动计划；三是申报了沅陵县麻溪铺镇麻阳坪坡耕地治理项目。2切实加快推进项目建设。一是严格落实工程报监制和“打卡制”。目前，在建项目均已报监，各参建单位关键岗位人员均已落实现场打卡，所有项目完成了标后履约评价、安全生产管理评价、质量管理评价。二是严格建设管理，确保进度质量。狠抓参建单位关键人员到岗履职，严格执行湖南省水利建设市场综合监管系统管理。严格落实项目法人制，做到“一个项目，一套班子”，对每处项目明确一名技术负责人和一名现场负责人，全程跟踪项目建设。三是严格执行安全生产各项规定，确保项目建设安全。3切实保障农民工工资。一是全面推行农民工报酬保证金制度和银行代发农民工工资制度；二是推行在建工程项目施工单位与农民工签订劳动合同并进行用工实名登记管理制度；三是加强农民工工资发放预警公示，督促施工单位在施工现场树立维权告示牌，保障农民工工资支付及时、不拖欠。

（七）河长制工作开展情况。1.强化河长履职担当。一是抓好河长动态管理。以《河湖长履职规范》为基础，全力推动各级河长履行职责。先后调整公示各级河长649名，其中县级河长18人、乡级河长198人、村级河长433人。二是抓好问题整改。今年上半年来，县、乡、村三级河长完成巡河1.1万余次，发现并处理各类涉河问题294个。上级交办问题5个，完成整改销号3个，其余两个未到整改期限。2.突出河长办基础工作。一是落实乡镇“一办两员”。明确了各乡镇河长办工作人员41人、河道保洁员727人。将河道保洁纳入农村环境整治工作内容，定期对重点河段开展保洁活动。二是强化宣传引导。深入广泛开展了“世界水日•中国水周”等宣传活动2次，印制发放各类宣传资料2000余册；择优聘请民间河长354名、招募“河小青”青年志愿者河长355名，先后开展20余次“民间河长”“河小青”志愿者护河活动；已建成“河长制文化主题公园”。三是落实图斑核查整改。认真落实水利部、省水利厅推送卫星遥感疑似问题图斑核查整改，今年上半年来，共收到水利部推送疑似问题图斑201个，完成核查38个；省水利厅推送疑似问题图斑36个，完成核查35个，上报属实问题8个，已完成整改销号7个，“沅陵镇苦藤铺社区上湾组一处小型山塘存在养殖网箱”问题暂未销号，预计7月底前完成整改销号。3.落实上级重点任务。一是认真落实省市下达的河长制重点工作任务。根据省市下发的《2024年实施河长制工作要点》，县河长办对水资源、水土保持、水库除险加固、饮用水源地保护、非法码头整治、黑臭水体治理、入河排污口整治、农业面源污染等河长制重点工作任务进行了细致分解，对相关任务完成情况实行“一月一调度”“一月一通报”，确保按期完成工作任务。二是强化协作联动。进一步压实成员单位和责任联系单位工作职责。深化“河长+部门”工作体系，全面推行“河长+检察长”“河长+警长”协作机制，设置河道警长419名、河道检察长18名。4.完成省级环保督察要求整改事项。一是完成鹿溪口码头整改；二是完成张家滩非法制砂点拆除。5.水资源管理制度目标落实情况。紧扣“两条红线”和“四项制度”的基本要求。2024年怀化市下达给我县的四项指标为：用水总量控制指标1.9亿立方米、万元工业增加值用水量30立方米/万元、万元GDP用水量92立方米/万元，农田灌溉水有效利用系数0.549。通过不断加强水资源管理和节约用水管理,2023年我县上半年四项指标数值预计分别是用水总量0.89亿立方米、万元工业增加值用水量28.8立方米/万元、万元GDP用水量48.6立方米/万元、农田灌溉水有效利用系数0.552。

（八）行政审批服务工作为企业办事保驾护航。真诚务实服务企业，加快推进“放管服”， 营造良好营商环境，让企业得实惠，一是完成水土保持、洪水影响评价、水资源论证等行政许可34个；二是完成了互联网+监管工作，事项覆盖率100%；三是努力为财税创收，目前已征收水土保持补偿费近16余万元。

二、工作亮点

（一）打造官方河长+民间河长亮点。抓住世行贷款长江经济带生态修复项目机遇，进一步抓实“官方河长+民间河长”体系建设，提高女性参加比例，建立民间河长与官方河长协作机制，充分发挥民间河长参与管河、护河的中坚作用。

（二）要着力打造幸福河湖建设亮点。我县借助酉水防洪堤建设、兰溪流域治理等涉河项目支持，要着力打造一批幸福河湖，力争1-2条参选国家级、省级幸福河湖。

三、存在的问题

（一）政治学习上还需进一步加强。班子成员都能重视强化理论学习，但学习经常服从于工作，缺乏学习新理论、新思想的强烈愿望，在精神上及时“补钙”不够，导致在学习工作中不自觉变成实用主义和功利主义。尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想深研细钻不够，没有深入学习贯彻党的二十大精神，对如何发挥党委的政治核心和政治引领作用研究不够，有时不能从政治、从全局角度去考虑。

（二）干部职工工作积极性有所退减。班子成员没有关心干部职工的成长，对干部职工谈心谈话少，举办的集体活动少，没有形成凝聚力。干部职工在平常周末、节假日加班没有加班费，打击了想干事的干部职工的工作积极性，没有形成真正的考核奖惩机制。

（三）饮水安全存在短板弱项。一是干旱对供水保证率影响较大。近两年来受特大干旱影响，部分村组存在水源不足或枯竭问题。虽然采取了多种措施，解决了大部分村组安全饮水问题，但季节性缺水问题仍然存在。二是日常管护还需加强。我县农村大多数青壮年外出务工，留守家中多为老弱病残特殊群体。由于农村供水工程管护力量和管护经费不足、受益农户用水缴费意识不强，导致供水工程管理与维护难到位，少数村组有时出现短暂缺水或分时段供水问题。

（四）河长制工作存在短板弱项。一是部门联动欠合力。河长制工作的推进涉及多个部门，涉及面广、行业多、任务重，在处理涉河问题时存在推诿等现象，导致处理涉河问题工作效率较低。建议进一步统筹涉河执法力量，全面加强区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间的联动协作，完善涉水行政执法与刑事司法衔接工作机制，形成涉水违法行为“违法必究、犯法必惩”的强大震慑。二是河道保洁难度较大。沅水、酉水上游沿河村居所产生的污水、生活垃圾、建筑垃圾等随着汛期进入酉水、沅水，漂浮或滞留在河道沿线，增加了我县河道环境治理难度。建议上级财政加大河道保洁经费投入。

（五）河道监管压力大。一是河道管理工作量大，缺乏专业人员，河道管理力量薄弱，执法监管难度极大。二是河道采砂监管需完善，按我县实际，水利部门无能力顾及全县所有采区的河道采砂监管，所以建议聘请第三方监理机构实施现场监管或提请县政府明确各相关乡镇作为现场监管单位。三是全县涉水临河建设需加大巡查监管力度，河道管理范围内部分群众违法建房、乱堆乱弃、挤占河道等情况不时出现，例如兰溪、荔溪、舒溪等县城周边河道，因种种原因管理难度大，执法难。

（六）山塘运行管理维护和安全度汛压力大。我县共有山塘8613口，其中骨干山塘502口。为确保山塘安全度汛，每年汛前我局组织技术人员对全县所有山塘安全运行及度汛安全隐患进行了排查。但由于大部分山塘年久失修，存在涵卧管堵塞、堤坝塌陷和漏水等问题，给防洪度汛带来了极大的隐患。

四、下半年工作计划

（一）加强学习，提高政治素质。在增强党性修养上下功夫。克服以会当学、以干代学的问题，做到锲而不舍、学而不倦、学有所获。以党章为镜，把坚定理想信念作为终身课题，把理论学习作为做好工作的第一道工序，做到党的理论每创新一步，武装头脑就跟进一步，理论水平就前进一步。通过学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定好世界观、人生观价值观这个“总开关”，始终在思想上、政治上同党中央保持高度一致。

（二）严守饮水安全底线。一是继续对全县农村集中供水工程运行状况实行动态排查，并对新发现的问题及时督促乡镇、村落实整改措施，确保全县农村供水有保障；二是指导、督促乡镇尽快完成132处恢复农村小水源蓄水能力、19处提升山上经济作物灌溉水源保障能力项目建设收；

（三）积极申报项目，推进水利设施建设。一是继续申报水土保持项目。做好沅陵县麻溪铺镇麻阳坪坡耕进治理项目、五强溪万洋溪生态小流域治理项目申报跟踪工作，争取项目落实落地。二是继续申报水利中长期项目建设。紧盯中小河流治理、水库除险加固、水闸、新建水库等水系联通项目的争取。

（四）奋力推进河长制工作。

1.强基础。一是狠抓河长巡河履职。严格按照《河长湖长履职规范》，要求各级河长坚持以发现问题、交办问题、整改问题为导向，推动河长巡河履职。二是狠抓典型宣传。充分利用中央、省、市主流媒体资源，深入挖掘我县河长巡河、护河爱河、河湖治理、美丽河湖建设中的典型经验，形成多媒体、全方位的对外宣传攻势。

2.补短板。一是开展系列重大涉河问题整改“回头看”。对我县已完成整改的拦网及钓鱼平台拆除、网箱上岸等问题，适时组织开展“回头看”，切实巩固好整改成果。二是持续开展河湖“清四乱”专项行动。按照深入推进河湖“清四乱”常态化规范化的要求，在河长巡河、卫星遥感推送等基础上，组织开展常态化巡查，排查一处、整改销号一处。

（五）强化河道砂石资源管理。一是科学挖掘砂石开采潜力，盘活我县砂石资源存量。进一步加强对砂石资源的管理与利用，督促县辰投集团合理配置资源，组织力量扩大生产，合理规划，科学布置加工点、供销点，保障供应，缓解市场需求。二是理顺河道管理体制，严格涉河建设项目审批。严格控制河道管理范围内项目建设，做好事前审批、事中监督、事后验收。进一步充实河道管理工作人员，保障河道日常管理顺利开展。

（六）对照市县绩效考核指标开展自查，补齐短板弱项。认真梳理市对县涉及水利行业的绩效考核指标任务，对标梳理自查单位地区生产总值用水量、为民办实事两项指标任务的短板弱项，提高指标任务完成质量，确保涉及水利指标任务不扣分。